中财网怎么做语言网站赚钱:地方公安局长多兼任政法委书记 为维稳统领法院检察院
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/08 06:47:28
【地方党委换届观察】 2003年以来，各地公安厅(局)长由同级党委政法委书记兼任，渐成普遍现象，但争议也一直不断。2010年，中央有关部门要求省级政法委书记不兼任公安厅(局)长。今年党委换届中，地方上对此问题如何处理，值得关注。
2011年8月前，杨海云是青海省湟中县公安局长，同时兼任县委常委、政法委书记和副县长，个个都是实职。“开会都忙不过来。”每年休息日也就五六天。
8月换届后，他调任邻县湟源县政法委书记，该县公安局长另由一名政府党组成员担任。
2011年10月24日，南方周末记者从青海省委组织部了解到，青海这次党委换届中，各级政法委书记不再兼任公安局长。全省8个地(市、州)公安局长都不担任政法委书记，除了玉树州下辖6个县因灾后重建推迟换届外，其他37个县级公安局长都不担任政法委书记。但为确保公安局长“进班子”，都由政府的副职或政府党组成员担任。
2003年以来，各级公安厅(局)长由同级政法委书记兼任成普遍现象，但争议也一直不断。南方周末记者从权威渠道获悉，中组部2010年下发文件，要求省级政法委书记不兼任公安厅(局)长，但要由党政领导班子成员或政府党组成员担任，保证“进班子”。
青海利用今年换届时机先行一步后，深圳市委组织部9月22日也宣布，即将展开的区级换届中，政法委书记也不再兼任公安局长。
政法委书记和公安局长，从兼任到分任，前后不到10年。中国社科院法学所研究员陈春龙曾任北京高院副院长，他在接受南方周末记者采访时认为，地方上这个趋势还会扩大，“之前的呼吁起了作用”。
维稳压力下公安局长升格
“政法委书记兼任公安局长提高了公安机关话语权。”陈春龙说，目前公检法三家，公安最强，这与中国当前的维稳压力分不开。
从改革开放启动到本世纪初，公安局长一般都不以同级党政领导的身份出现。在中央一级，除了公安部长王芳曾担任过国务委员，位列党和国家领导人之尊，其他几任部长在任时都没有担任更高职务。
而同属政法机关，各级法院院长和检察院检察长则是“高配”的。这显得公安机关“权重位不高”。
变化出现在2002年，十六大后，公安部长由政治局委员、国务委员担任。此后一年，全国各级公安局长开始升格。
2003年11月18日，中共中央发出了《关于进一步加强和改进公安机关的决定》，提出有条件的地方，逐步实行由同级党委常委或政府副职兼任省、市、县三级公安机关主要领导。
新疆首先响应。此后赶上2006年到2007年地方集中换届，各地加快了“进班子”步伐。
南方周末记者发现，各地公安局长由常委、政法委书记兼任的，远远多于由政府副职兼任。例如，截至2006年6月，广东省21个地级以上市中，有20个市公安局长“进班子”，其中由常委兼任的有18名，由政府副职兼任的只有2名。2006年12月，宁夏回族自治区22个县级公安局长，因两个地方是党工委不设常委外，另20个全部进入常委。
在省一级，到2008年10月，全国有23个省、直辖市、自治区的公安厅(局)长已经高配为副省级。其中11名由省级党委常委、政法委书记兼任，将近一半。