中财网印度电影歌舞经典:四川省人民政府办理人大建议政协提案系统
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/01 10:45:38
工伤保险是分散企业工伤风险，促进工伤预防，保障企业职工在遭受事故和职业病伤害后获得救治、经济补偿和职业康复的权利，是一件利民惠民的大好事。但目前工伤保险绝大多数是区县统筹，而没有纳入全省统筹，这样区县参保人数少、工伤基金支付问题较突出，特别是老工业区，底子薄，又是发生工伤事故的高发区，工伤基金支付的问题特别突出，而企业缴纳的工伤保险费根本不能解决工伤事故发生后所产生的费用。如：乐山市沙湾区现参加工伤保险的企业75户，工伤参保人员9686人，2007年全年征收工伤保险金218万元。2007年全年工伤金应支900万元（现已支付74.4万元），年基金缺口达700万元。这对工业强区、工业强市、工业强省极为不利，也不利于工伤保险事业的发展。为此，建议：
一、为抵御风险率低下问题，将工伤保险尽快纳入省级统筹。
二、全面开展机关事业单位参加工伤保险。
三、进一步加强征缴扩面，做到应保尽保、应收尽收。
承办单位回复意见：
刘波、方平安等九位代表：
首先，感谢您们对我省工伤保险工作的关心和支持。经研究，现对《关于将工伤保险尽快纳入全省统筹的建议》（第242号建议）回复如下：
一、工伤保险基金统筹层次的法规政策现状
按照《工伤保险条例》第十一条规定：“工伤保险基金在直辖市和设区的市实行全市统筹，其他地区的统筹层次由省、自治区人民政府确定。”四川省人民政府《关于贯彻<工伤保险条例>的实施意见》（川府发[2003]42号）第三条规定：“全省设区的市依照《条例》规定实行工伤保险市级统筹。阿坝州继续实行工伤保险州级统筹。甘孜州、凉山州的统筹层次由州政府根据当地实际确定，逐步实行州级统筹。”按照乐山市人民政府关于贯彻《工伤保险条例》的实施意见，目前，乐山市实行的是市级统筹。
二、变更统筹层次政策上较为困难
由于川府发[2003]42号文件明确规定了我省工伤保险基金原则上实行市、州级统筹，甘孜、凉山根据实际情况由当地人民政府确定统筹层次并逐步实行州级统筹。当前，省本级统筹只涉及跨地区、生产流动性较大的12个行业单位。除行业单位外的其他地区要纳入省级统筹，前提条件是修改川府发[2003]42号文件。目前，国务院《工伤保险条例》修正案尚在审议之中，也不适于出台地方法规对工伤保险基金统筹层次问题另行规定。
三、解决工伤保险基金抗风险能力较弱的对策意见
1、改变工伤保险基金形式上的县级统筹。按规定乐山市虽然应该实行市级统筹，但当前实际上是县（区）级基金自求平衡的运行状况。在乐山市要尽快实现市里基金直接收支管理。
2、加强工伤保险扩面征缴工作。市、县劳动保障部门要进一步加大工伤保险扩面征缴工作力度，将工伤保险基金基数做大，以增强全市基金抗风险能力。
3、注重工伤保险基金预警工作。若统筹基金出现收支风险时，统筹地区政府可以按照劳社部发［2003］29号文件规定，适当调整工伤保险行业基准费率。
4、积极争取政府的支持。《工伤保险条例》第十三条规定：“……储备金不足支付的，由统筹地区的人民政府垫付……”。我省目前只有极个别地区出现工伤保险基金收不抵支的情况。在出现此种情况时，需要劳动保障部门向当地政府作好工作汇报，以争取当地政府的支持。
5、省厅也将加强对市里工作的指导帮助，通过工作上的努力，以避免市里工伤保险基金出现风险。
感谢你们对劳动保障工作的关心和支持。
联系人：马强 联系电话：（028）86117025
二○○八年四月十一日