中财网日式清汤昆布锅底:农村基层党风廉政建设系列工作
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/09 06:32:29
编者：农村党风廉政建设是保持农村稳定、促进农村发展的基础性工作。特别是今年，全市还面临着农村两委会换届,这样的特殊环境下，抓好农村党风廉政建设就显得尤为重要。如何发挥职能作用，为农村两委会换届保驾护航，保障换届平稳完成，这是各级纪检监察部门必须认真思考和解决的问题。雁塔区纪委在这方面动手早、行动快，年初开始，区纪委书记亲自带队，深入全区八个街道和有关部门调研指导，对当前农村党风廉政建设现状作深入剖析，查找薄弱环节，调整工作思路，初步形成“要以农村两委会换届为契机，提前介入，预防为主，加强农村干部警示教育，健全农村党风廉政建设制度体系，全面提高农村党风廉政建设整体水平”的思路，并围绕这一思路，开展了一系列活动，做了大量工作，取得了较为明显的效果。
集中开展农村干部警示教育活动不断增强拒腐防变免疫力雁塔区农村基层党风廉政建设系列工作之一 随着农村两委会换届选举的临近，一些农村干部的思想越来越不稳定，容易出问题、犯错误，为换届选举埋下隐患。对此，雁塔区纪委从4月份开始，集中开展农村干部警示教育活动，对农村干部敲警钟、亮红灯。活动主要体现了四个特点： 一、力量集中。在充分做好准备工作的基础上，4月25日，在长延堡街道召开了雁塔区农村干部集中警示教育活动启动仪式，进行动员部署，并从4月下旬开始直至换届前夕，对农村干部进行不间断、集中式警示教育。由区纪委和区检察院联合组成工作组，专职组织实施，全程参与协调。制定实施方案，做出阶段安排，并在人力、物力、财力和时间上为警示教育活动提供保障，确保活动扎实有效开展。 二、形式多样。先在全区8个街道进行了一轮警示教育巡回讲座，结合雁塔区近年来农村干部职务犯罪案例，组织人才库专家学者以案说法，并汇编成《雁塔区农村基层组织人员职务犯罪案例选编》，向全区119个行政村进行发放，印量达到2600套，做到农村干部人手一册。紧接着分别组织8个街道农村干部参观警示教育基地，到雁塔看守所聆听在押农村职务犯罪人员现身说法，观看自编自演警示教育节目，力争触及农村干部的心灵，达到入脑入心的效果。期间，还通过召开座谈会、参观展板、法律咨询、发放资料、签订责任书以及领导干部下访解决群众问题等多种形式，集中进行宣传教育，使集中警示教育活动更有感染力。 三、针对性强。在教育活动题材上精心选取，无论是讲座、展板、宣传资料，还是座谈会的主题、教育节目的内容，均取自雁塔区近年来农村两委会干部贪污受贿、集访闹访、滥用职权、弄虚作假、挪用集体财物等多发、易发的典型案例，注重利用身边人和身边案，使教育题材贴近实际、贴近工作、贴近群众，使教育内容更具吸引力和震撼力，防止农村干部违法违纪问题的发生。还将发生违法违纪案件的村、矛盾较多的村以及多发易发案件的城中村作为重点，有针对性做计划、选教材，然后逐村进行教育培训，切实提高干部应对复杂局面的能力。 四、教育面广。这次警示教育活动的对象除了农村两委会全体干部，还包括小组长以及会计、报账员等具有一定权力的工作人员。为了保证参与人员，保证教育时间，对不积极参加活动、不主动接受教育的村干部及时进行补课，重点教育，纠正错误认识，增强责任意识，确保不漏村不漏人，力争教育覆盖面达到100%。截至目前，全区受教育人数涵盖了8个街办119个村507个村民小组1200多名干部。
深化“村财街代理”制度提高农村财务管理水平雁塔区农村基层党风廉政建设系列工作之二 财务管理一直以来是农村党风廉政建设的难点和焦点。雁塔区通过调研发现，自2003年全面推行“村财街代理”制度以来，农村财务管理水平迈上一个新的台阶。但在不断实践和推进过程中，逐渐产生一些新问题，一些村不同程度出现私购收款收据、公款私存、私设小金库和帐外帐、坐收坐支等违规违纪现象，特别是合同管理的缺失和财物分配中存在的政策法规不够细化、干部素质参差不齐、方案制定不够民主引发的一系列问题，在一些发展村特别是城中村表现比较突出，群众意见较大，造成群众上访出现一定回潮，影响农村稳定。对此，雁塔区针对存在问题及产生原因，积极寻找对策，重点在加强和完善财务管理制度上下功夫、想办法，切实把这些问题消灭在萌芽状态。 一、规范票据管理。出台《农村票据规范化管理办法》，实行票据管理“五统一”：即统一购买、统一盖章、统一发放、统一收回、统一保管。票据领用“领一还一”：即报账员平时只持有一本票据，用完后领新还旧。票据使用登记造册：即对每一本票据的使用，都必须填写统一制式登记表，说明每张票据开出单位以及记账凭证号码，永久存档。同时，对票据进行公示，主动接受群众举报和监督，防止基层干部违规收费报账。 二、规范合同管理。对各村签订的合同进行登记造册，限期在财务机构建档；对违反《合同法》签订的合同，限期整改、重新签订；对整顿期内隐瞒不报、存在严重问题的，追究有关人员责任。并及时出台《农村经济合同管理办法》，明确今后新签订经济合同，必须经集体研究讨论，严格履行合同签订程序，切实消除腐败滋生的土壤。 三、规范财物分配行为。出台《农村财物分配指导意见》，对农村财物分配原则、程序、公示、兑付等各个环节作出明确规定，加强对基层分配行为的指导，充分体现了合法、合理、公平、公开、民主、有序的分配原则。同时，还出台了《农村集体财务事前管理办法》、《农村财务报帐程序》、《农村报帐员管理制度》等十多项制度，牢牢把握财务收支管理各个环节，使农村财务管理有章可循、无机可乘，有效降低农村干部违法违纪行为。 全面推行“两述两评两公开”工作确保农村两委会换届选举顺利进行雁塔区农村基层党风廉政建设系列工作之三 近日，雁塔区为进一步加强农村党风廉政建设、基层组织建设和民主政治建设，确保农村两委会换届选举工作顺利进行，由区纪委、区委组织部、区监察局、区民政局四部门联合部署，在全区农村两委会换届选举前全面推行“两述两评两公开”工作。 上一次农村两委会换届前，雁塔区在部分街道试点开展了以两委会干部述职述廉、接受党员评议和村民代表评议、公开党务和村务为内容的“两述两评两公开”工作，得到了农村广大党员和群众的欢迎，起到了良好的效果。着眼于探索加强农村党风廉政建设、基层组织建设和民主整治建设的有效途径，健全党内监督和群众监督机制，密切党群干群关系，促进农村经济发展和社会和谐稳定，雁塔区在总结经验的基础上，进一步创新思路，完善措施，提出在此次农村两委会换届前全面推行“两述两评两公开”工作。 “两述两评两公开”的主要内容是：在街道党工委考评组的主持下，召开农村全体党员和村民代表联席会议，村两委会班子成员分别进行述职、述廉，集中村党组织书记和村委会主任分别代表村两委会班子进行述职、述廉。在“两述”的基础上，由全体党员和村民代表对两委会班子及成员从德、能、勤、绩、廉五个方面进行全面评议，并按照优秀、称职、基本称职、不称职四个档次进行民主测评。街道党工委根据评议和测评情况，结合任期内综合表现，研究确定两委会班子及成员的评议结果，并向全体村民公布。换届前，村两委会要按照一定程序，如实全面向全体村民公布党务和村务。 为了保证“两述两评两公开”工作取得实效，真正成为群众参与基层民主管理、行使民主监督权利的有效途径，雁塔区将“两述两评两公开”工作的结果直接运用到此次农村两委会换届选举中：对评议为优秀的村干部通过一定形式予以表扬；对评议为基本称职的村干部，在村委会换届选举时，建议村民选举委员会原则上不将其列为村委会主任候选人，是党员的原则上不得担任下一届村党组织书记；对评议为不称职的村干部，在村委会换届选举时，建议村民选举委员会原则上不将其列为村委会班子成员候选人，是党员的原则上不得进入下一届党组织班子，从而为换届选举顺利进行打下坚实基础。 全面推行“村组干部任期和离任经济责任审计”工作 雁塔区农村基层党风廉政建设系列工作之四 为了切实加强对农村干部的监管，防止农村集体财务管理混乱，确保集体资产不流失和集体经济组织合法权益不受侵害，维护农村改革、稳定、发展，2003年，雁塔区在电子城街道各村进行了“村组干部任期和离任经济责任审计”试点，取得了明显效果。今年，在广泛征求各方面意见的基础上，正式出台了《雁塔区村组干部任期和离任经济责任审计办法（试行）》，并从5月份开始至换届前，全面组织对辖区农村干部进行审计。 审计对象：具有财务审批权的村委会主任、副主任和村民小组长。审计范围：1、集体资产的管理使用；2、财务预算、决算和收支；3、集体的债权债务；4、政府发放到村到户的各项补贴和物资；5、兴办公益事业的筹资筹劳；6、生产经营和建设项目的发包管理及农村土地承包、发包；7、集体土地征收、征用款的管理与分配；8、财务公开是否全面、真实、及时和规范；9、其他必须审计的事项。审计办法：成立不少于3人的审计组，由审计组通过审查会计报表、凭证、账薄，查阅有关文件资料，检查现金、实物，委托律师向有关单位和个人进行调查等方式进行审计，并写出审计报告。审计报告必须充分征求村组干部的意见，如有意见在15日内核定事实并修改审计报告。如无异议，街道办事处接到审计报告1个月内做出审计处理决定，并采取召开村民代表会议、张榜公布等形式向村民公布审计结果。对审查出有问题的按照有关法律法规严肃处理，切实消除村干部“上任捞一把，下台无人管”的思想。 截至目前，3个街道已经全面完成村组干部任期和离任经济责任审计工作，计划8月底前全面完成119个行政村的村组干部任期和离任经济责任审计工作。 建立党风廉政建设教育基地形成具有特色的廉政教育平台雁塔区农村基层党风廉政建设系列工作之五 雁塔区针对在典型示范教育方面还存在薄弱环节，既没有固定的教育基地，也没有很好展现身边先进典型形象的长效教育机制的现状，按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》中，关于加强党员经常性教育，建设一批反腐倡廉教育基地，提高教育针对性和有效性的要求，积极协调，精心选点，在雁塔区党建基地的基础上，充分发挥优势，资源共享，建立了雁塔区党风廉政建设教育基地，教育基地体现了四个特点：一是立足雁塔。突出身边人和身边案，使教育更具针对性和吸引力；二是正反结合。坚持正面引导和反面警示的双重教育，使教育更具科学性和说服力；三是四位一体。坚持上一堂精品课、参观一次教育基地、组织一次在押人员现身说法、召开一次先进事迹报告会，使教育更具实效性和渗透力；四是形象直观。充分发挥图片展、电教片、案例剖析等直观教育载体的作用，使教育更具视觉性和震撼力。同时，加大硬件投资，配备电教设备，充实师资力量，形成电教、讲座、参观、座谈为一体的综合性党风廉政建设教育基地。目前，基地正在建设中，建成后，将与雁塔区警示教育基地（看守所）形成典型示范教育与警示教育同步开展、同步推进的长效教育机制。
集中开展农村干部警示教育活动不断增强拒腐防变免疫力雁塔区农村基层党风廉政建设系列工作之一 随着农村两委会换届选举的临近，一些农村干部的思想越来越不稳定，容易出问题、犯错误，为换届选举埋下隐患。对此，雁塔区纪委从4月份开始，集中开展农村干部警示教育活动，对农村干部敲警钟、亮红灯。活动主要体现了四个特点： 一、力量集中。在充分做好准备工作的基础上，4月25日，在长延堡街道召开了雁塔区农村干部集中警示教育活动启动仪式，进行动员部署，并从4月下旬开始直至换届前夕，对农村干部进行不间断、集中式警示教育。由区纪委和区检察院联合组成工作组，专职组织实施，全程参与协调。制定实施方案，做出阶段安排，并在人力、物力、财力和时间上为警示教育活动提供保障，确保活动扎实有效开展。 二、形式多样。先在全区8个街道进行了一轮警示教育巡回讲座，结合雁塔区近年来农村干部职务犯罪案例，组织人才库专家学者以案说法，并汇编成《雁塔区农村基层组织人员职务犯罪案例选编》，向全区119个行政村进行发放，印量达到2600套，做到农村干部人手一册。紧接着分别组织8个街道农村干部参观警示教育基地，到雁塔看守所聆听在押农村职务犯罪人员现身说法，观看自编自演警示教育节目，力争触及农村干部的心灵，达到入脑入心的效果。期间，还通过召开座谈会、参观展板、法律咨询、发放资料、签订责任书以及领导干部下访解决群众问题等多种形式，集中进行宣传教育，使集中警示教育活动更有感染力。 三、针对性强。在教育活动题材上精心选取，无论是讲座、展板、宣传资料，还是座谈会的主题、教育节目的内容，均取自雁塔区近年来农村两委会干部贪污受贿、集访闹访、滥用职权、弄虚作假、挪用集体财物等多发、易发的典型案例，注重利用身边人和身边案，使教育题材贴近实际、贴近工作、贴近群众，使教育内容更具吸引力和震撼力，防止农村干部违法违纪问题的发生。还将发生违法违纪案件的村、矛盾较多的村以及多发易发案件的城中村作为重点，有针对性做计划、选教材，然后逐村进行教育培训，切实提高干部应对复杂局面的能力。 四、教育面广。这次警示教育活动的对象除了农村两委会全体干部，还包括小组长以及会计、报账员等具有一定权力的工作人员。为了保证参与人员，保证教育时间，对不积极参加活动、不主动接受教育的村干部及时进行补课，重点教育，纠正错误认识，增强责任意识，确保不漏村不漏人，力争教育覆盖面达到100%。截至目前，全区受教育人数涵盖了8个街办119个村507个村民小组1200多名干部。
深化“村财街代理”制度提高农村财务管理水平雁塔区农村基层党风廉政建设系列工作之二 财务管理一直以来是农村党风廉政建设的难点和焦点。雁塔区通过调研发现，自2003年全面推行“村财街代理”制度以来，农村财务管理水平迈上一个新的台阶。但在不断实践和推进过程中，逐渐产生一些新问题，一些村不同程度出现私购收款收据、公款私存、私设小金库和帐外帐、坐收坐支等违规违纪现象，特别是合同管理的缺失和财物分配中存在的政策法规不够细化、干部素质参差不齐、方案制定不够民主引发的一系列问题，在一些发展村特别是城中村表现比较突出，群众意见较大，造成群众上访出现一定回潮，影响农村稳定。对此，雁塔区针对存在问题及产生原因，积极寻找对策，重点在加强和完善财务管理制度上下功夫、想办法，切实把这些问题消灭在萌芽状态。 一、规范票据管理。出台《农村票据规范化管理办法》，实行票据管理“五统一”：即统一购买、统一盖章、统一发放、统一收回、统一保管。票据领用“领一还一”：即报账员平时只持有一本票据，用完后领新还旧。票据使用登记造册：即对每一本票据的使用，都必须填写统一制式登记表，说明每张票据开出单位以及记账凭证号码，永久存档。同时，对票据进行公示，主动接受群众举报和监督，防止基层干部违规收费报账。 二、规范合同管理。对各村签订的合同进行登记造册，限期在财务机构建档；对违反《合同法》签订的合同，限期整改、重新签订；对整顿期内隐瞒不报、存在严重问题的，追究有关人员责任。并及时出台《农村经济合同管理办法》，明确今后新签订经济合同，必须经集体研究讨论，严格履行合同签订程序，切实消除腐败滋生的土壤。 三、规范财物分配行为。出台《农村财物分配指导意见》，对农村财物分配原则、程序、公示、兑付等各个环节作出明确规定，加强对基层分配行为的指导，充分体现了合法、合理、公平、公开、民主、有序的分配原则。同时，还出台了《农村集体财务事前管理办法》、《农村财务报帐程序》、《农村报帐员管理制度》等十多项制度，牢牢把握财务收支管理各个环节，使农村财务管理有章可循、无机可乘，有效降低农村干部违法违纪行为。 全面推行“两述两评两公开”工作确保农村两委会换届选举顺利进行雁塔区农村基层党风廉政建设系列工作之三 近日，雁塔区为进一步加强农村党风廉政建设、基层组织建设和民主政治建设，确保农村两委会换届选举工作顺利进行，由区纪委、区委组织部、区监察局、区民政局四部门联合部署，在全区农村两委会换届选举前全面推行“两述两评两公开”工作。 上一次农村两委会换届前，雁塔区在部分街道试点开展了以两委会干部述职述廉、接受党员评议和村民代表评议、公开党务和村务为内容的“两述两评两公开”工作，得到了农村广大党员和群众的欢迎，起到了良好的效果。着眼于探索加强农村党风廉政建设、基层组织建设和民主整治建设的有效途径，健全党内监督和群众监督机制，密切党群干群关系，促进农村经济发展和社会和谐稳定，雁塔区在总结经验的基础上，进一步创新思路，完善措施，提出在此次农村两委会换届前全面推行“两述两评两公开”工作。 “两述两评两公开”的主要内容是：在街道党工委考评组的主持下，召开农村全体党员和村民代表联席会议，村两委会班子成员分别进行述职、述廉，集中村党组织书记和村委会主任分别代表村两委会班子进行述职、述廉。在“两述”的基础上，由全体党员和村民代表对两委会班子及成员从德、能、勤、绩、廉五个方面进行全面评议，并按照优秀、称职、基本称职、不称职四个档次进行民主测评。街道党工委根据评议和测评情况，结合任期内综合表现，研究确定两委会班子及成员的评议结果，并向全体村民公布。换届前，村两委会要按照一定程序，如实全面向全体村民公布党务和村务。 为了保证“两述两评两公开”工作取得实效，真正成为群众参与基层民主管理、行使民主监督权利的有效途径，雁塔区将“两述两评两公开”工作的结果直接运用到此次农村两委会换届选举中：对评议为优秀的村干部通过一定形式予以表扬；对评议为基本称职的村干部，在村委会换届选举时，建议村民选举委员会原则上不将其列为村委会主任候选人，是党员的原则上不得担任下一届村党组织书记；对评议为不称职的村干部，在村委会换届选举时，建议村民选举委员会原则上不将其列为村委会班子成员候选人，是党员的原则上不得进入下一届党组织班子，从而为换届选举顺利进行打下坚实基础。 全面推行“村组干部任期和离任经济责任审计”工作 雁塔区农村基层党风廉政建设系列工作之四 为了切实加强对农村干部的监管，防止农村集体财务管理混乱，确保集体资产不流失和集体经济组织合法权益不受侵害，维护农村改革、稳定、发展，2003年，雁塔区在电子城街道各村进行了“村组干部任期和离任经济责任审计”试点，取得了明显效果。今年，在广泛征求各方面意见的基础上，正式出台了《雁塔区村组干部任期和离任经济责任审计办法（试行）》，并从5月份开始至换届前，全面组织对辖区农村干部进行审计。 审计对象：具有财务审批权的村委会主任、副主任和村民小组长。审计范围：1、集体资产的管理使用；2、财务预算、决算和收支；3、集体的债权债务；4、政府发放到村到户的各项补贴和物资；5、兴办公益事业的筹资筹劳；6、生产经营和建设项目的发包管理及农村土地承包、发包；7、集体土地征收、征用款的管理与分配；8、财务公开是否全面、真实、及时和规范；9、其他必须审计的事项。审计办法：成立不少于3人的审计组，由审计组通过审查会计报表、凭证、账薄，查阅有关文件资料，检查现金、实物，委托律师向有关单位和个人进行调查等方式进行审计，并写出审计报告。审计报告必须充分征求村组干部的意见，如有意见在15日内核定事实并修改审计报告。如无异议，街道办事处接到审计报告1个月内做出审计处理决定，并采取召开村民代表会议、张榜公布等形式向村民公布审计结果。对审查出有问题的按照有关法律法规严肃处理，切实消除村干部“上任捞一把，下台无人管”的思想。 截至目前，3个街道已经全面完成村组干部任期和离任经济责任审计工作，计划8月底前全面完成119个行政村的村组干部任期和离任经济责任审计工作。 建立党风廉政建设教育基地形成具有特色的廉政教育平台雁塔区农村基层党风廉政建设系列工作之五 雁塔区针对在典型示范教育方面还存在薄弱环节，既没有固定的教育基地，也没有很好展现身边先进典型形象的长效教育机制的现状，按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》中，关于加强党员经常性教育，建设一批反腐倡廉教育基地，提高教育针对性和有效性的要求，积极协调，精心选点，在雁塔区党建基地的基础上，充分发挥优势，资源共享，建立了雁塔区党风廉政建设教育基地，教育基地体现了四个特点：一是立足雁塔。突出身边人和身边案，使教育更具针对性和吸引力；二是正反结合。坚持正面引导和反面警示的双重教育，使教育更具科学性和说服力；三是四位一体。坚持上一堂精品课、参观一次教育基地、组织一次在押人员现身说法、召开一次先进事迹报告会，使教育更具实效性和渗透力；四是形象直观。充分发挥图片展、电教片、案例剖析等直观教育载体的作用，使教育更具视觉性和震撼力。同时，加大硬件投资，配备电教设备，充实师资力量，形成电教、讲座、参观、座谈为一体的综合性党风廉政建设教育基地。目前，基地正在建设中，建成后，将与雁塔区警示教育基地（看守所）形成典型示范教育与警示教育同步开展、同步推进的长效教育机制。
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