大连蝴蝶兰基地电话:建立山西煤炭价格指数的背景和必要性分析

0　引　言

     从 2003 年下半年以来, 全球以原油为代表的能源产品价格呈现出大幅度上涨的趋势, 我国煤炭价格也随即出现了持续大幅度的上涨。作为国内目前最主要的能源来源,煤炭的价格变化已经成为关注的焦点。鉴于山西煤炭在全国所处的特殊重要地位,其价格变化更成为全社会、各方面关注的热点。如何能够准确地掌握山西煤炭价格的变动状况, 把握山西煤炭价格水平变化趋势,就成为事关山西煤炭能源产业发展, 关系山西经济发展大局, 影响国家能源安全的大事。

 1　建立山西煤炭价格指数的背景

     煤炭是我国的主要能源和重要工业原料。煤炭工业的可持续发展关系国民经济健康发展和国家能源安全。在各项能源的生产和消费结构中, 煤炭能源占 到 70% , 这一数据有力地说明了其重要地位和作用。

     目前, 我国实行的是“以煤炭为主体、电力为中心、油气和新能源全面发展”的能源发展战略, 因此,在今后较长时间内, 煤炭的能源主导地位不会发生根本性变化。长期以来, 山西作为全国能源重化工基地, 煤炭在全省经济结构和经济发展中占有举足轻重的地位。煤炭产业创造了山西30%的国民生产总值, 是山西财政收入的主要来源。同时, 山西是我国重要的能源 基地, 原煤产量占全国的 1/ 4,省际间调出量占全国的 3/4, 山西拥有全国 1/ 3 的已探明煤炭储量, 这些数据充分表明了煤炭资源及煤炭产品对山西乃至对全国经济发展的特殊意义。煤炭所具有的战略意义和基础性地位以及事关能源安全这一重大问题,使得山西长期以来成为能源问题尤其是全国煤炭行业的一个风向标。从国际上看, 煤炭交易属于大宗初级产品交易,煤炭市场是重要的能源产品市场, 煤炭交易价格更受到普遍的关注。为了给交易者提供不同市场的价格信息, 各国纷纷建立了各种煤炭价格指数, 其中一些在国际上具有很高的权威性。在国际性的煤炭价格指数中, 有一些是地方性的或是由企业发布的, 比如: 新南威尔士亚洲指数 ( NAI) 、环球煤炭 ( Globalco al) 价格指数( NEWC ) 、奥古斯( Augus) 煤炭价格等 。在我国, 经济的发展将带动煤炭生产量逐年增加, 战略地位稳步上升。可是我国目前还没有完整的煤炭价格指数体系。

     煤炭生产者价格的形成, 是以煤炭为基本能源和原材料的社会物质和非物质产品产业链的价值起点。以山西煤炭产业在国内煤炭能源产业的地位, 山西市场煤炭价格水平及其变动趋势, 应该是国内煤炭市场的标志或“风向标”, 而山西煤炭生产者的价格行为,应该能够影响国内煤炭市场的动态。对于这样一种由市场份额决定的定价能力和由此而形成的价格“权威性”, 被称为“价格话语权”。但是,长期以来山西煤炭的“价格话语权”却得不到有效的体现。特别是在国内煤炭生产经营和价格制定已经完全市场化的前提下, 这种情况的存在显得极不正常。山西煤炭“价格话语权”缺失的原 因是多方面的, 其中有效的、权威的价格信息缺失是导致山西煤炭价格及有关信息混乱的重要原因。由于煤炭管理体制和统计制度的缺陷, 近年来对山西全省煤炭价格水平及其走势, 始终没有一个准确的判定。如在公布煤炭产量信息方面, 统计部门、煤炭部门、管理部门各持一词, 数据差距甚大。因此, 在世界能源价格波动剧烈, 各国都在构建本国能源安全体系的大背景下, 位居中国能源之首的煤炭, 其价格对社会经济的影响就显得更加重要, 解决价格信息的缺陷也更加急迫 。

2　建立山西煤炭价格指数的必要性

 建立山西煤炭价格指数的必要性,主要体现在以下几个方面。

 2. 1　建立“山西煤炭价格指数”体系, 可以及时、客观地反映煤炭资源供求状况, 是国家进行宏观调控的需要随着国民经济的快速发展, 国家对煤炭等各种资源的依赖程度不断提高。在市场经济条件下, 价格作为供求关系的“晴雨表”,可以及时、真实地反映煤炭资源的生产、供应状况。由于山西煤炭在全国的特殊地位, 建立“山西煤炭价格 指数”体系, 可以及时、客观反映煤炭资源供求状况,从而有利于国家对煤炭资源的宏观调控, 保证国民经济的稳定快速发展。

2. 2　建立“山西煤炭价格指数”体系是发展山西煤炭产业的需要

    由于计划经济的影响, 我国煤炭价格长期以来一直处于低价状态, 即使在 1993 年国家将煤炭价格放开后, 部分煤种价格仍然受计划控制, 所以煤炭价格实际上没有符合价值规律, 也没有真实反映市场供求。这种情况下, 长期以来的煤炭价格扭曲、市场价格信号失真, 给煤炭行业自身、政府财政与社会都带来一定的负面影响 。特别是山西省在煤炭市场疲软时期, 外欠款将近 200 亿, 严重影响了煤炭行业的效益, 影响了山西整体经济的发展水平。

    从 2003 年开始, 煤炭价格开始快速上涨, 成为影响我省经济社会发展的主要因素之一。煤炭价格上涨除了市场供求因素外, 煤炭管理体制的改革、煤炭生产集中度的提高、煤炭工业可持续发展政策的实施等, 都发挥了重要作用。因此, 从山西经济发展的整体利益来讲, 建立一整套完善的“山西煤炭价格指数”体系, 可以为有关部门制定煤炭产业政策、实施煤炭产业结构调整提供基础性依据。

2. 3　建立“山西煤炭价格指数”体系, 是指导煤炭交易、提供价格标尺、合理解决供需双方价格谈判矛盾的重要依据

    这里援引发生在国内外的两个煤炭交易的著名事例来具体说明价格指数在指导煤炭交易中的重要作用。

    事例 1: 2006 年1 月 1 日, 国家发改委副主任欧新黔在济南正式宣布“计划煤”退出历史舞台。在保持电 煤价格总 体稳定的 前提下, 取消国家发 改委2004 年底出台的电煤价格临时性干预措施, 由煤电双方自主确定交易价格。然而, 在此次订货会上, 电煤企业自认为并不过分的涨价愿望, 仍未得到电力企业的丝毫认可。历时10 天的2006 年全国重点煤炭产运需衔接会在热闹与遗憾中收场。

    事例2: 2002 年, 在日本与澳大利亚煤炭合同谈判中, 由于双方对价格分歧较大, 迟迟不能达成价格一致, 合同签订延迟了半年, 事后双方认为煤炭价格应当以煤炭价格指数为基准, 于是两国交易商委托第三方公司创建了澳大利亚纽卡斯特煤炭价格指数。

    通过以上事例不难看出, 合理解决供需之间价格谈判矛盾的最好方式就是建立一个供需双方共认可的煤炭价格的标尺。因此, 创建一个权威性的煤炭价 格指数, 无疑可以成为解 决这一 难题的 切入点。

2. 4　建立“山西煤炭价格指数”体系, 还可以为山西煤炭企业和煤炭运销部门健康有序运作 ,提供有效的价格依据

    摆在山西省煤炭运销系统面前的现实问题是:无法对经销利润的收取找到一个合理的依据和解释, 特别是形成经销利润的差价部分,依据的是太原煤炭交易市场的挂牌价格。由于“挂牌价”本身只是一个指导价格, 搜集方法相对 比较简单, 缺乏代表性、真实性, 加之透明度不高、信息不对称以及时效性差等无法解决的矛盾, 给全系统现行的经销运行机制带来了严峻的挑战。

    而煤炭价格指数的建立就可以回避以上矛盾,它可以选用省内 100～300 家最具代表性的样本煤矿, 其价格数据真实、有效、标准。同时, 制定价格指数所依托的各个采价单位, 包含了产、运、销、用各个环节具有影响力的企业。因此, 建立“山西煤炭价格指数”不但能提供一个煤炭价格的动态走势, 而且其样本煤矿的平均交易价格,还能作为合同订价的依据和参照。

2. 5　建立“山西煤炭价格指数”体系, 是完善大物流体系建设的内容之一建立煤炭大物流体系, 是山西省有关部门经过多年认真研究并结合时代潮流, 提出的前瞻性的战略构想。这一体系的建立有利于整合现有资源和机构, 形成运力联合体、大型储配煤场、网上订货、电子商务等, 提高山西煤炭行业的整体运作效率和现代化程度。

     狭义的大物流体系是销、运、配、送的过程, 其本质是多项服务的集合。而销、运、配、送中所包含的要素主要有: 价、量、质、时四个方面。价格是构成现代物流体系的一项最重要的内容。

    煤炭价格指数在西方主要煤炭市场出现已有近20 年的历史。在发展过程中, 煤炭价格指数编制办法、统计方式、区域分布、发布体系、价格发现功能都越来越完善。现在有10 多个国家和地区推出煤炭价格指数, 在这个过程中积累了不少经验。中联公司推出的冶金用煤炭价格指数测算体系, 以及其它行业的所建立的价格指数, 都为山西测算煤炭价格指数提供了有价值的借鉴, 这一切都有利于山西煤炭价格指数在起步阶段即纳入国际化轨道。