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来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/29 18:51:49
给中小企业降税是一种政治智慧
聂圣哲 2011-11-03
对小企业采取税收宽松的政策，等它成为巨无霸后，政府再坐收渔利，赚个盆满钵满
一谈起税收，不少人都会感到很烦恼，起码会觉得这是一种负担，但各类人群对税收的反应是有所不同的。企业主的反应是“营业税、印花税、企业所得税……”五花八门的税收增加了营业成本，压力颇大；高薪一族会因为个人收入调节税影响了收入而有所不快……但是，不管怎么样，人们基本有一个共识：纳税是基本义务，因为国家的开支及公共事务的费用都得从税收中获取，且偷税和漏税在大部分国家都是违法行为。所以，纳税人的心理状况基本都是：舍不得，但又不得不交。
在许多发达国家，税收牵涉到公众的切身利益，因此无论是政府或执法机关，还是官员、政府雇员、会计师事务所、公司老板、自然纳税人……对税收都保持了一种高度敏感，这无形中也对税收的严肃性形成了监督，使得税收的“雷池”十分清晰和稳定：谁都无权单独去碰它。大部分国家对税收政策的变更都是慎之又慎，基本都要经议会的辩论、投票等程序才能有新的税种出现，否则会引起民众的不满，带来社会的不稳定。当然，在竞选时，有些候选人会以减掉某项税收来取悦选民，但这也是很谨慎的，因为如果政府出现入不敷出，又找不到解决的方法，苦果就会在承诺人当选后亲自来品尝。
大部分发达国家，在税收上基本是采取“纵容小弱，宰牛杀象”的策略。具体来讲，就是对小企业采取税收宽松的政策；等企业长大，成为巨无霸后，政府再坐收渔利，通过税收来赚个盆满钵满。
以美国为例，“1981年经济复兴法”把资本收益税的最高点从28％降至20％，后又对创新型小企业减至14％，刺激资本流向中小企业；将遗产税的免税点由175625美元升高至600000美元，免除了小企业继承人应缴纳的一大笔遗产税。我还常看到小型企业的企业主经常把许多不该列入成本的开支列入公司成本，有的到了离谱的程度……我向一位美国税务专家提到了我的困惑。他回答，政府对小型公司有两个基本态度，一是让它尽快成长，成为有实力的大公司后，税收不可能会有猫腻，比如说微软，当年就是把比尔·盖茨卖了也不值几个钱，现在你看看，微软一年要交那么多的税收；二是要鼓励甚至引诱小企业的企业主继续当老板，从中尝到经营企业的快乐。如果创业时，就让这些小老板苦不堪言，他半途撒手不干了，将来哪里还会有大企业？所以奥巴马提出医疗保险改革时对小企业也是网开一面：雇员在49人以下的企业，医疗保险由政府来承担。他接着对我讲，“中小企业数目众多，解决了那么多的就业岗位，政府已经很受益了，这些小企业能运转下去，国家就是最大的赢家。”看来，税收政策的制定、变更不仅仅是钱的问题，更多的是体现了一个国家的政治智慧。
（作者为民营企业家）