从宏观角度看今冬国内能源供应形势

进入十月，气温渐低，转眼冬季又将来临，传统的能源消费高峰也将随之到来。据国家电网能源研究院院长单葆国透露，今冬用电缺口预计在3000万千瓦以上，电荒警报再次拉响。针对目前较为复杂的能源供应形势，有关专家认为，能源战略既需开源也要节流，节约对于油气电煤等能源供给，意义不可小觑。

油气：供应平稳，仍需节约

节约的前提是能源供应得到保障。据发改委消息，国庆期间，中国石油、中国石化两集团公司日均成品油销售量66.28万吨，同比增长3.8%。天然气的供应亦较为平稳。这也是下半年以来油气供应情况的一个缩影。

在正进行的“三秋”农业生产中，中国石油通过增加重点地区资源供应、强化协调联系和运输组织等方式，有力保障了油品的稳定供应。9月共向黑龙江等“三秋”重点地区配置柴油资源236.8万吨，同比增长19.2%，10月又继续加大了柴油资源供应量。

天然气方面，随着西气东输二线干、支线工程的陆续投产，中亚天然气的注入，有力满足了我国中部、东部地区的天然气消费需求。而承担华北地区冬季调峰任务的大港储气库今年已累计注气19.6亿立方米，较去年同期增加2亿立方米。这些使得今年我们能够度过一个更有“底气”的冬天。

总体来讲，油气供应较为平稳。然而日益增长的油气需求却不得不引发对我国能源安全的担忧。目前，我国原油对外依存度已高达55.2%，天然气对外依存度也达到15%。据估计，到2015年我国天然气缺口将达1200亿立方米以上，对外依存度也将接近40%。这意味着，我国能源安全保障正越来越受到其他国家的制约，一旦因某种原因导致油气资源价格大幅波动，乃至供应中断，我国能源安全都将受到威胁。

降低能源需求，保障能源安全，任重道远。厦门大学能源经济研究中心主任林伯强认为，节能应当是保障能源安全的主要举措之一。他认为，必须通过提高能源的利用效率和节能，降低对能源的需求，减弱稀缺预期，从而减少投机，减小能源价格的波动，进而保证我国的能源安全。

电力：电荒频现，警报拉响

如果说油气能源的供给安全是一个中长期话题的话，那么电力能源的问题则要紧迫许多。

据新华社报道，前些日子受持续干旱、需求旺盛、电煤供应紧张等影响，我国南方五省区电力缺口持续扩大，供应形势严峻。黔桂两省区更进入“红色预警状态”，被迫对黄磷、铁合金、铝、钢铁等高耗能行业实施限电。

未来两个月的情况同样不乐观。国家电网预测，今冬最大用电负荷将同比增长10%。在电煤供应紧张情况下，预计11月和12月，全网最大电力缺口分别为573万千瓦和1119万千瓦。另据南方电网测算，预计四季度南方五省区电力缺口约为1400万千瓦。

电荒的背后，原因复杂。煤、电之间的冲突首当其冲。近年来，电煤价格高企，而上网电价又受到严格限制，因而形成价格倒挂。据统计，五大发电集团2010年全年的火电亏损为137.19亿元，但今年上半年便已亏损153.8亿元，火电厂的生产积极性因此受到较大挫损，加上今年的干旱让水利发电无法满负荷生产以及跨区送电能力不足等原因，使得今年各地电荒频现。

短时间内，上述因素难以消除，使得节能同样成为缓解电荒的必要选择。调查显示，我国每万元GDP的能源消耗量为日本的4倍多，节能空间非常广阔。

中国工程院院士陈清泉认为，政府应出台相关政策对电厂并网电价严格实行峰谷价，并在全民中推行峰谷电价，调动全民节能积极性。

节能减排：能源安全，保障有道

针对能源领域的现状，一方面需要从“供”方着手，理顺体制，调整结构，增强供给力量；另一方面，更要着力推动节能减排，抑制不合理的能源需求。在能源需求上做好“减法”，才能为我国能源领域的产业结构升级争取更多的时间，保障我国能源安全。

目前，上至国家部委，下至企业，都已经积极行动起来，采取了诸多措施来推动节能减排效果的深化。

“十二五”期间，国家发改委将把提高能源利用效率作为经济运行调节工作的重要着力点。而环保部将从推进环境税费改革等方面着手，推动“十二五”期间的节能减排工作。

许多大型企业，也正通过多种方式节能减排。过去几年，中国石油一方面增大天然气等清洁能源的开发，一方面关停、淘汰落后产能，提高装置经济规模和产业集中度，着力实现节约发展、清洁发展和绿色发展。

而在已经上报发改委等部门的电力“十二五”规划中，优先发展水电的表述也意味着电力行业将主打“绿色”牌，降低能耗，减少排放。目前呼声甚高的“阶梯电价”改革，亦指向了节能这一概念。

中国工程院院士童晓光认为，当前应该加强技术和经济结构调整，提高能源效率，从而保障我国的能源安全。北京大学国际关系学院国际政治经济学教授查道炯认为，努力提高能源利用效率，降低能源利用的环境、水以及其他关联性资源成本，是我国能源政策应有的努力方向。

能源安全，“节”字在先。所谓取之有度，用之有节，则常足。取之无度，用之无节，则常不足。节约油气煤电等资源，应该是永恒的话题。