曲靖罗平县工商罚款有指标

2011年08月04日12:58        

　　人民日报消息，去年以来，一个叫“风险金”的东西，困扰着罗平县工商执法人员。与此伴生的各种乱收费、乱罚款，更是困扰着全县普通商户。

　　工商局副局长承认 风险金“肯定要交的”

　　7月底，罗平县工商局内部一名不愿透露姓名的执法人员向记者提供了几张收据，盖有“罗平县工商行政管理局财务专用章”，金额均在2000元及以上，“摘要”一栏写明为“风险金”。

　　风险金是什么？用途何在？

　　这名执法人员称，从去年开始，他们就被通知到县工商局办公室财务人员处缴纳风险金。县工商局给各科室、分局和工商所下达了罚没指标。在完成目标任务后，年底可以双倍领回风险金，否则将被扣钱。去年，他所在部门的目标任务为罚款5万元，部门负责人还与县工商局签订了责任书。

　　该执法人员说，罚没指标落实到部门，由所有执法人员共同完成。去年底，他们完成了罚没任务，果真领到翻倍的风险金。但今年的指标是多少，他还不清楚。

　　针对上述情况，记者询问了罗平县工商局副局长王飞。他先矢口否认，称不知道何为风险金，也从未缴过风险金，要问问相关部门才知道。可当记者提示已掌握相关凭据，他走出办公室约20分钟后返回，向记者解释，曲靖市工商局对各县区有责任制考核，包括案件查办在去年基础上要有所突破等，在队伍建设、党风廉政建设等方面也有指标，完不成将被扣分。

　　此时，王飞改口承认，风险金“肯定要交的嘛”。但他同时表示，交风险金是一种内部激励管理，否认县工商局下达过罚没指标。

　　向记者提供线索的上述执法人员却称，年底考核的指标很多，任务很多，罚款也算考核的范围。

　　记者调查，对所谓的罚没指标，工商执法人员也很头疼，“任务能不能完成”已成为部分工商执法人员相互间的问候语。去年，甚至出现工商执法人员向正当经营的经营户索要现金以完成目标任务的荒唐事。

　　马街镇农资经营者郭学仁向记者证实，去年底，马街镇工商所一名相熟的执法人员打电话说，当年的任务完成不了，能否支持1000元。最终，郭学仁拿出1000元了事。

　　“这种责任制考核本身就有不合理、不科学的地方。执法人员为完成工作目标，在一定程度上就容易出现重复处罚等违法行政的情况。”云南凌云律师事务所律师栾平平说。

　　商户被缴会员费 否则执照年检受刁难

　　记者在采访过程中了解到，当地经营户每年营业执照年检时都要向工商部门缴纳会员费，少则几元，多则五六百元。这是一笔什么费用，经营户大都称“说不清楚”。

　　马街镇赵氏五金建材店称缴了60元，盈余农业生产资料有限公司负责人张会全说，他每年要缴40元。经营户大都表示：“如果不缴会员费，营业执照年检就可能会被刁难。”

　　民丰农业生产资料有限公司负责人李明凯向记者出示了他在2009年和2010年缴纳会员费的收据，每年500元，收款单位为罗平县个体私营经济协会马街分会。

　　“我们连协会什么样都不认得，没参加过任何活动，也没给我们带来过任何实惠。”在马街镇，绝大部分经营户均表示，他们不愿缴纳会员费，对缴费标准也完全不知情。

　　来自罗平县罗雄镇、板桥镇的部分经营户也向记者证实，他们也被强迫缴纳了会员费。“据说全县绝大多数经营户都要缴的。”

　　记者随后向曲靖市个体私营经济协会咨询。相关人员答复说，协会是经民政部门批准的正规社团组织，经营户“入会自愿，退会自由”，绝对不能强迫。入会后需缴纳会员费，原则上，个体户每年不超过60元，私营企业每年不超过2000元。协会每年都有很多活动，如篮球运动会等，当遇到地震等自然灾害时，也会对会员开展慰问。

　　该工作人员同时表示，目前没接到经营户被强征会员费的举报。如果确有此事，他们将严肃查处。

　　副局长承认 向商户收检验费“有不妥的地方”

　　为多收钱，罗平县工商局的执法人员“想了很多办法”，他们还向经营户转嫁检验费。

　　云南省绿色农技推广专业合作社位于罗平县，法人代表李俊松说，今年3月，当地工商执法人员抽检了他经营的两种农资产品。“工商执法人员强行向我收取了检验费1940元，还打了个白条。”说着，他向记者出示了白条复印件，上面写明了两项检验费的明细，落款为罗雄工商分局执法人员吴兴。

　　采访中，多名经营户表示缴纳过检验费，少则几百元，多则上千元。

　　《产品质量法》规定，不得向被检查人收检验费。

　　王飞解释，不是工商部门向经营户收检验费，是检验机构收的。这些年来，省市各级均没有列支，工商局财力有限，只能让经营户承担。

　　他承认此举“有不妥的地方”。他说，罗平县政府已就此召开会议讨论，会上原则通过了列支计划。县工商局已通知缴纳过检验费的经营户前来领回检验费。

　　此外，罗平县的商户们反映，自从出现风险金后，工商执法人员罚款的力度也比以前大了。“能多罚就不少罚。”王飞对此解释，他们的处罚程序合法，目的是规范农资市场秩序，避免坑农害农事件发生。 　《都市时报》调查

　　经销商交了千元赞助费

　　帮工商所完成罚款任务

　　对罗平县工商局下达罚款指标和交风险金一事，8月3日，记者在罗平县工商系统执法人员中采访，在一些知情人眼里，这已是公开的秘密。

　　“去年马街镇工商所下达的罚款任务，到11月8日还差1000元，导致无法交账。有工商执法人员急得没办法，只好给辖区一个经销商求助，要求赞助1000元。第二天，该工商所从这个经销商那里拿到1000元现金，才将当年的罚款任务完成。”一名工商执法人员说，罗平县各乡镇的情况不一样，自己不在马街镇工商所工作，不清楚去年具体下达的罚款任务。“据我所知，罗平县工商局下达罚款指标不是第一次，只是我记不清开始的时间了。”

　　记者多方打听，去年，为这个工商所完成任务的是化肥经销商郭学仁。8月3日上午，郭学仁说，去年有工商执法人员向他求助，具体细节记不起来了，就是这么说的，他才给了他们钱。他已找不到他们开的票据。“因为我帮助了他们，当时还承诺可以免我今年的什么费。前不久，我去工商所检执照，要交会费。因我没带钱，对方也就没问我要，至今都没交会费。”

　　3个亲戚一起卖化肥，共被罚款11.5万

　　“我妈82岁了，听说我被罚款8万余元，每天提及就会痛哭。看到老人家这么大年纪了还在哭，我的内心也在流泪。”化肥经销商张会全说，他在罗平县板桥镇乐岩村经销化肥，他的公司名称是罗平县盈余农业生产资料有限公司。

　　2009年12月20日和2010年5月6日，张会全从弥勒县铭达化工有限责任公司两次购进“诺撒富”复混肥20吨（三元肥）和17吨（二元肥）。购回的化肥，张会全的亲属何意经销8.5吨二元肥，另一名亲属张洪春经销10吨二元肥，其余化肥由张会全经销。

　　今年3月17日，罗平县工商局整治农资市场，何意经营的二元肥被鉴定为不合格产品， 何意被罚款1.5万元。4月15日，工商执法人员抽检张洪春经销的三元肥，被鉴定为不合格产品，张洪春被罚款2万元。3月17日和4月14日，罗平县工商执法人员还检查张会全经营的店面，抽检的两个批次的二元肥和三元肥均不合格，张被罚款8万余元。

　　张会全说，这些化肥进来后，分给两名亲属经营，亲属们只承担运费等。这些亲属经销的“诺撒富”复混肥存在重复被罚款。“因为罚款不合理，金额巨大，我本身是残疾人，没能力来承担。”

　　针对张会全对重复罚款的异议，板桥镇工商分局局长王萍说，因违法事实和主体不同，这个案子的处理不存在重复罚款。该分局一名工商人员还说，张会全、何意和张洪春之间有生意关系，这样的处罚并没有错。记者问他，工商执法人员手里有什么证据证明这个生意关系？他回答：“对方的笔录。”

　　承包加油站

　　双方被罚款20余万

　　李小富在罗平县马街镇钻天坡开加油站，2010年5月10日，将加油站承包给郭章水经营，并签有承包合同。今年3月28日，罗平县工商局执法人员在年检验照中，以租借他人证件、未经工商部门核准和变更登记为由，对李小富和郭章水分别处理罚没款金额91492.31元和119057.25元。

　　8月3日下午，李小富的儿子李忠才说，父亲的加油站盖好后，因资金周转困难，才将加油站承包给郭章水。“马街镇工商所检查后，他被通知到工商所接受处理。当时工商所只让李小富和郭章水交5万余元罚款。后来报到县工商局研究后，罚款高达20余万元。”

　　对此，马街镇工商所所长袁雄飞说，案件上报到县工商局后，按成品油管理办法处理，罚款包括违法所得和罚没收入。记者问他，为什么前后差别这么大？袁雄飞称，他现在太忙，没有时间说。

　　“李小富和郭章水已交了11万元。现在，我们实在拿不出钱来交罚款。”李忠才说。

　　最新进展

　　调查组找商户

　　了解情况

　　人民日报曝光后，在经销商中引起巨大反响。被罚款的一些商户要么认为罚款不合理，要么认为不应对经销商罚款。今年初，罗平县工商局在辖区内一次农资专项检查中，向商户收检验费，并对一些农资经营户开出“罚款太重”的罚单。8月3日，承担罚款的农资销售商说，罚款应由生产商承担。

　　下达罚款指标、向职工收风险金被曝光后，引起云南省工商局和曲靖市工商局的重视。8月3日下午，两级工商部门的调查组赶到罗平县，有关人员在县工商局召开专门会议，对涉及的相关问题展开调查，并向经销商询问情况。曲靖市工商局表示，将以认真积极的态度对待，进行深入调查，并及时向媒体公开调查处理结果。同时，真诚接受各类媒体及社会各界对工商工作的监督。记者到县工商局了解对此事的处理等情况，没得到回复。8月3日晚，记者致电罗平县工商局局长张传虎，他称在开会。

　　云南省、市工商局调查员找李俊松了解了情况。记者向两名调查员了解有关情况，对方称还在调查。李俊松说，两名调查员只向他详细了解此次收检验费的有关情况。（记者 杨旭）

　　来源：《都市时报》