新哥斯拉 大陆:井矿集团党建“航母”正式启航

高瞻统筹创特色  抓好党建促发展

井矿集团党委着眼于企业科学发展，坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指针，创新企业党建工作，提高企业核心竞争力，推进实现“双五”、备战“双八”和“再造新井矿”目标，于2009年年底出台了构建“11535”党建工程实施方案，这项方案的实施，标志着井矿集团党建“航母”正式启航。

构建“11535”党建工程的背景

井矿集团新一届班子组建以来，确定了“三步走，翻两番，再造新井矿”战略目标，公司党委始终把创新、加强和改进党群工作作为“再造新井矿”的重要组成部分来抓。到去年年底，该集团顺利实现了“三步走、翻两番”的第二步战略目标。为了使党政工作更加协调，相辅相成、相互促进，自去年下半年开始，他们通过深入基层、调查研究，近年来井矿集团公司党建工作适应企业改制、异地开发、“三步走、翻两番”的发展形势，解放思想，融入中心，进入管理，围绕发展目标，明理、鼓劲、造势，为企业改革发展提供了组织保证、精神动力和舆论支持。但也看到，党建工作还存在着一些不适应新形势、新任务要求的问题，主要表现为：有的党组织和党员领导干部对党建工作重视不够；各项工作进展不平衡，缺乏科学的工作思路、制度保障和推进方法；有的领导干部和政工人员的基本素质、工作能力、工作作风、工作方法不适应新形势下党建工作的要求；有的基层党组织活动不正常，不能有效发挥作用，基础工作不牢靠，缺乏应有的活力；党务干部后继乏人、选拔难的问题比较突出等。为此，他们在认真总结经验、广泛调查研究、反复磋商和研讨的基础上，确定了把党群工作统一纳入党建工作范畴，构建上下一盘棋、纵横大一统，重点在基层，全局总动员的“11535”党建工程的实施方案。该方案就是努力从传统的思维模式、组织本位的运行模式中解放出来，合理有效地引进党建质量管理体系，对党群工作各要素、各工作环节进行全面的系统地梳理、调整、归纳、提升和再造，按照新形势、新任务、新体制的要求，确立党建工作新目标，创建党建工作新思路，探索党建工作新模式。以此作为不断增强党建工作渗透力，让党员满意、职工群众满意的“堡垒”工程、“民心”工程，作为创新党建工作的切入点、今后一个时期党建工作的着力点。并以此巩固、扩大学习实践科学发展观活动成果，建立党建工作长效机制；为实现“双五”备战“双八”和“再造新井矿”战略目标；为实现党建与企业管理有机融合、推动企业科学发展谱写党建新篇章。

构建“11535”党建工程的主要内容

井矿集团“11535”党建工程，旨在统筹兼顾企业党群工作的各个方面，以“目标”为指导，创新“思路”，突出“体系”、“基础”、“ 机制”的创建，构建五位一体、相互配套、相互促进、突出重点、整体推进的党建工作新格局。

确立一个目标：抓班子，带队伍，保发展，促和谐。这既是集团公司党建工作的总体目标，也是各单位、各部门、各项工作必须遵循的具体目标。

贯穿一个思路：融入中心抓党建，进入管理起作用，贴近实际抓特色，推进发展求实效。这个思路是在总结近年来党建工作经验的基础上逐步发展完善起来的。企业党建只有融入中心、进入管理、贴近实际、推进发展，才能有效发挥作用。

创建五个体系：“11535”党建工程，引入党建质量管理体系，根据新形势下党建工作基本要求，从井矿实际出发，把党建工作内容归结为以下五个体系：

一、组织建设体系。组织建设是党建工作和企业发展的组织保证。井矿集团组织建设体系主要主要包括加强各级领导班子建设，加强各级党组织建设，加强党组织带头人队伍、党员队伍和人才、干部队伍建设等。基本要求：思维模式由传统封闭型向开放创新型转变，活动方式由集中单一型向民主多样型转变，工作方法由偏重任免、使用向注重教育、管理转变，工作作风由浮漂事务型向深入服务型转变。建设目标：建设学习型、务实型、创新型的领导班子和党组织，建设高素质的党组织带头人队伍；把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业管理体制、管理制度、工作规范之中，使党组织发挥政治核心作用、参与企业重大决策组织化、制度化、具体化；扩大基层党组织和党建工作的覆盖面，推进基层党组织工作创新，增强党员队伍的生机和活力；建立适应企业科学发展的人才、干部队伍；充分发挥企业党委的政治核心作用、基层支部的战斗堡垒作用、党组织带头人队伍的示范表率作用、党员队伍的先锋模范作用，为党建工作和企业发展提供坚强的组织保证。

二、思想建设体系。思想建设为党建工作和企业发展提供理论指导、思想基础和舆论支持。井矿集团党委界定的主要工作范畴是：各级领导班子、各级党组织的思想建设；理论武装工作；职工思想政治工作；宣传工作；思想政治工作理论研究；新闻阵地建设等。其基本要求是：坚持一个理念：以人为本的核心理念，了解人、尊重人、关心人、激励人、凝聚人。把握企业发展的三个导向：正确的政治导向、思想导向、舆论导向。强化六项工作：以“明理、鼓劲、造势”为内容，开展主题教育、形势任务教育；准确把握职工思想动态，及时有效地做好职工思想政治工作；坚持“内外宣并重”的原则，内聚人心，外塑形象；完善和落实党委中心组学习制度；强化思想政治工作理论研究，促进研究成果向现实的转化；加强新闻阵地管理和宣传新闻队伍建设。

三、党风廉政建设体系。党风廉政建设，既为党建工作和企业发展提供纪律和作风保障，又反映党建工作和企业发展的成效。井矿集团把主要工作着力点放在党的作风建设，党性党风党纪和反腐倡廉教育，对权力运行的监控，查办惩处违法违纪案件等。基本要求是，坚持一个方针：标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。做好四项工作：预防教育、考核监督、惩处治理、制度创新。突出三个重点：重点领域、重点岗位、重点管理环节。大兴四种风气：调查研究之风、求真务实之风、廉洁自律之风、批评和自我批评之风。

四、企业文化建设体系。在冀中能源集团“聚和”文化指导下，建立健全和完善井矿特色子文化系统，以文化力促进生产力，为企业发展提供精神动力和文化支撑。坚持与冀中能源“聚和”文化接轨，与传统文化接轨，与企业发展同步；探索党政齐抓共管，与企业管理融为一体的企业文化建设新体制、新机制、新格局；制定切实可行的规划，分步实施，强力推进；实现井矿特色子文化“外化于形，内化于心，固化于制”，用企业文化特殊功能推动企业科学发展。

五、稳定和谐建设体系。维护稳定，构建和谐企业，是党建工作的重要组成部分，是党建工作和企业发展的群众基础。这一体系涵盖了工会、共青团等群众工作和综合治理、信访接待、计划生育、老干部、反邪教、统战等项管理工作。主要内容包括：各级工会组织以“维权、育人、送暖、夯基”为重点，拓展延伸民主管理，维护职工合法权益；坚持面向基层、面向一线、广泛参与和小型多样的原则，紧紧围绕安全生产经营上“急、难、新”的课题，组织开展生产攻关、安全监督、劳动竞赛、技术练兵、合理化建议等项群众性活动；加强职工队伍建设，开展社会主义核心价值体系教育，强化职业道德、职业技能、职业纪律教育；搞好扶贫帮困、送温暖活动，关心和维护女职工特殊利益；转变活动方式，夯实基础工作，增强基层组织活力，创建星级工会。各级共青团组织要按照“党建带团建”要求，把工作的着眼点、工作的着力点放在加强基层组织建设、夯实基础、增强基层活力上。更加紧密地围绕企业中心，开展适合青年特点的理想信念教育、安全监督和生产突击活动，教育团员青年立足岗位建功立业，切实发挥团组织党的助手作用和青年的生力军作用。坚持“党委领导，部门负责、群众参与、齐抓共管”的方针，与生产经营同部署、同考核、同奖惩，严格执行领导责任制，做好综合治理、计划生育、维护稳定等项工作。做好离退休老干部工作。

夯实三项基础

一、健全完善、严格执行工作职责，解决“干什么、管什么”的问题。明确职责是做好党建工作的基础。井矿集团党委根据企业性质分类制定子（分）公司党委职责和同级党委部门及群众组织职责。子（分）公司党委制定基层总支、支部职责和同级党委职能部门及群众组织职责。各级党委部门制定部门工作人员岗位职责。

二、健全完善、严格执行各项管理制度和工作程序，解决“怎么干、怎么管”的问题。在明确职责的基础上，参照党建质量管理体系要求，认真梳理职责范围内的工作事项，制定相应的管理制度和工作程序，做到工作事项、组织活动、召开会议等管理制度化、程序规范化、操作具体化。

三、健全完善、严格执行考核制度，解决“怎么保证干好，怎么保证管好”的问题。考核是一切工作落实的关健环节，企业党建是企业管理的组成部分，把党建工作的考核纳入企业管理一同考核，由综合工作部、组织人事部会同企管部在现有基础上，研究制定考核办法，力求量化、高效、即时、便捷，考核结果与班子成员、领导干部、部门工作人员的业绩、奖惩、任免紧密挂钩。

创建五项机制

统筹机制：党建工作与企业各项工作的统筹决策，统筹兼顾，同步运作，协调发展。

融入机制：党建工作融入中心，融入生产经营，融入企业管理全过程，有机结合，相互促进。

开放机制：坚持“两头”结合、内外结合、引进与吸收结合、集中与民主结合，形成党建工作的开放格局。

延伸机制：党建工作重心向基层延伸，向一线延伸，向工作对象延伸。

激励机制：鼓励党建工作改革创新，组织先进典型、工作经验、理论研究等创新成果的评审、交流、发布、推广，表彰奖励优秀人才、优秀创新成果。

为了保证“11535”党建工程2010年底初见成效，井矿集团党委对此方案分四个步骤进行。加强组织领导，成立了以党委书记和董事长为组长、公司党委副职为责任领导的领导小组，实行逐级领导责任制，整体协调由综合工作部负责。通过解放思想，统一行动；明确责任，齐抓共建；分工负责，通力协作；全面实施，以点带面；分步实施，强力推进；搞好宣传，营造氛围，努力实现党建工作的创新、提升、再造，推进企业又好又快科学发展。