苗翠花gl小说:关于加快推进现代农业产业园区建设的意见

各镇人民政府，开发区管委会，市各办局，市直各单位：         为加快推进全市现代农业产业园区建设，提高现代农业发展水平，构建具有区域优势和特色的现代农业产业体系，根据省、常州市有关文件精神，现就加快推进现代农业产业园区建设提出如下意见：          一、重要意义        现代农业产业园区是有效集聚土地、资金、科技、人才等要素，加快发展现代农业的重要载体。近年来，各级各有关部门按照社会主义新农村建设和发展现代高效农业的总体部署要求，充分发挥产业、资源、区位等优势，以农业基地建设为切入点，积极探索推进现代农业产业园区建设，有效提高了土地产出率、资源利用率和劳动生产率，为促进现代农业发展、带动农民增收致富发挥了积极作用。当前，正处于农业结构调整、转型升级的关键阶段，进一步创新发展思路、创新体制机制，以工业化的理念推进现代农业产业园区建设，有利于培育壮大优势特色产业，为发展现代农业树立新样板；有利于集成示范推广现代农业技术，为农业科技成果产业化搭建新平台；有利于探索创新农业生产经营组织形式，为农业适度规模经营开辟新途径。各级各部门要切实增强加快推进农业产业园区建设的责任感和紧迫感，把农业产业园区建设作为现代农业的重要抓手，集中力量建设一批现代农业产业园区，努力提升全市现代农业发展水平。　　    二、指导思想与目标任务    指导思想：以市场为导向，以效益为中心，促进农业产业的改造与升级；以龙头企业为带动，项目为抓手，促进农业产业化经营；通过“政府搭台、多元投入、市场运作、产业兴园”，促进体制创新，高标准规划建设一批以高效规模农业、区域特色农业、设施生态农业、种质资源农业、休闲观光农业和外向经济农业为核心的现代农业产业园区。    目标任务：从2010年起，用三年时间，巩固提升茅山畜牧产业带和茶叶产业带；规划建设长荡湖现代高效河蟹产业园区、上阮现代农业产业园区、尧塘现代花木产业园区3个万亩以上的现代农业产业园区；打造20个千亩以上特色鲜明、技术先进、投入集约、规模适度、产出高效的市级以上现代农业产业园区；重点培育30个“现代农业示范村”。    三、工作重点    （一）科学规划布局。各级要围绕《金坛现代农业发展总体规划》，把现代农业产业园区建设规划纳入经济社会发展的总体规划，统筹考虑，统筹发展。按照“一镇一业”、“一村一品”的要求，科学制定现代农业园区建设规划，理清发展思路，明确现代农业园区建设的主要发展指标、主攻方向及建设标准，组织各类发展要素向现代农业园区集聚，努力提高产业集中度，切实增强农业园区对现代农业发展的辐射带动功能，精心打造具有金坛特色的现代农业园区。    （二）做强优势产业。各级要紧紧围绕本地农业主导产业、特色产业、新兴产业，结合丘陵山区开发、农业综合开发等，立足发挥区域优势，大力发展优势特色产业。园区要达到一定规模，实行连片开发建设，充分发挥规模效益。园区建设要突出主导产业，综合性产业园区明确一个适合当地的主导产业，专业性园区要形成鲜明特色，园区主导产业产值比重要达到70％以上。    （三）培育竞争主体。各级组织要着重抓好园区规划和基础设施建设，充分发挥园区载体优势，生产性投入以农业龙头企业、合作经济组织等为主体，逐步做大做强。要突出对农民合作经济组织的培育，依托入园农业龙头企业、农民经纪人、种养大户等，组建创办各种类型的农民专业合作社。鼓励园区及其周边农户以土地承包经营权入股，建立土地股份合作社。发挥园区技术优势，成立各种类型的专业化服务组织。积极推进农业标准化生产，强化品牌创建，打造带动优势特色产业发展的知名品牌，积极推动园区产品通过无公害、绿色或有机农产品认定认证。    （四）提高装备水平。要不断提高农业园区科技和物质装备水平，加强园区基础设施建设，园区农田基础设施要达到高标准农田建设标准，沟、渠、路、林、水、电等设施配套。要加强与科研院所的联系与合作，鼓励农业科研单位和技术人员以技术服务、技术参股、技术转让等方式，参与农业园区建设。积极引进、集成和推广国内外先进农业科技成果，充分运用智能温室、钢架大棚、喷滴灌、先进养殖设施等先进设施，提高园区产业发展水平。深化农技推广体系建设，增强农业技术创新能力，推动农业技术不断进步，提高主导农产品的科技含量。大力开展农民技术培训，提高科技创新与推广应用能力。     （五）完善运作机制。要按照“政府引导，市场运作，企业（合作组织）主导，产业兴园”的思路和集中、集聚、集约发展的要求，根据“谁投资、谁建设、谁受益”的原则，积极推进市场化运作，形成“自主积累、滚动开发、规范管理、高效运转”的良性发展机制。创新农业招商引资机制，大力吸引、鼓励和引导工商资本、民间资本、外商资本投入现代农业园区建设，带动技术、人才、管理等生产要素的跟进，增添活力和后进。    （六）强化服务体系。紧密结合本地实际，突出地方特色，加强对现代农业产业园区建设的规划指导、业务支持和资源整合，推进现代农业产业园区加快发展。大力培育园区技术服务、农资供应、病虫害防治、农机作业等服务组织，提高服务水平，促进产业发展。健全土地流转服务组织，因地制宜、因势利导地推进土地流转，以健全管理服务和探索社保体系为保障，建立健全土地流转有形市场，重点推进整村、整组、连片土地流转，为现代农业园区建设提供支撑。强化对入园企业、合作经济组织等的指导服务，切实帮助解决实际困难。    四、保障措施    （一）加强组织领导。各级各部门要高度统一思想，坚持把现代农业产业园区建设作为加快农业转型升级的有效抓手，认真谋划和推进。市成立现代农业园区建设领导小组，由市政府分管领导任组长，相关部门负责人为成员，统筹协调推进全市现代农业园区建设工作。市各有关部门要明确职责，密切配合，形成合力，发挥各自优势，促进全市现代农业产业园区快速发展。各镇（区）也要成立相应的工作机构，建立完善合理的运行机制，确保园区建设有力、有序、有效推进。    （二）加大政策扶持。各级各部门要不断强化政策措施，加大对农业产业园区建设的投入扶持力度，农业专项资金向农业园区倾斜。要积极整合财政资金，充分发挥财政资金的导向作用，积极拓宽投融资渠道，努力吸引各类资本参与现代农业产业园区建设。对认定的现代农业产业园区一次性“以奖代补”，对现代农业产业核心示范园区，优先立项予以重点扶持，对农业产业园区基础设施建设给予一定补助。重点对单体50亩、连栋20亩以上大棚进行重点扶持。对农业产业园区内土地集中连片流转进行补助。鼓励“三资”投向农业园区发展高效农业，对重点投资项目实行“一事一议”予以重点支持。不断加大农业信贷支持力度，扩大信贷规模和服务水平。积极落实各项优惠政策。对发展高效农业用电按农业用电价格计算，对高效设施农业用地，由用地单位提出申请，国土和农林部门共同论证备案。凡不破坏耕作条件的，按农业用地管理；现代农业产业园区建设中的管理、仓储用房与附属设施用地，按照农村集体建设用地管理，但不得超过农业项目用地面积的3%；现代农业产业园区建设必需的非农建设用地，应优先安排农用地转用指标。    （三）强化督查考核。市将把现代农业园区建设目标任务列入各镇年度工作目标管理考核，建立完善考核机制，加大对现代农业园区建设考核力度。根据园区建设发展情况，由市现代农业园区建设领导小组每年对各地进行综合评定验收、考核、奖励。市农林部门要加强对农业园区建设的指导，定期进行检查指导，推动园区建设快速发展。     附件：1．金坛市现代农业产业园区建设领导小组成员名单    2．现代农业产业园区管委会成员名单    3．金坛市市级现代农业产业园区申报认定管理办法                                   二〇一〇年九月十五日 附件1：金坛市现代农业产业园区建设领导小组成员名单     为加强对现代农业产业园区建设的组织领导，切实提高现代高效农业园区建设的水平，充分发挥园区在现代农业发展中的示范、推广和带动作用，加快促进农业增效、农民增收和社会主义新农村建设，经市政府研究，决定成立金坛市现代农业产业园区建设领导小组。成员名单如下：    组  长：王生大    副组长：奚云龙、毛卫平    成  员：宋罗粉、吴振华、张小平、张建成、钱永祥、汤  芳、吴志高、彭田夫、喜晶颖、崔旺洪、陈  云（科技局）、毛  青、周建立、陈洪富、邓九胜、蒋林忠   附件2：现代农业产业园区管委会成员名单     1．江苏省长荡湖现代高效河蟹产业园区管委会    主  任：陈忠平    副主任：周建立、陈洪富、徐沪平    成  员：赵林华、万正和、曹迎庆、曹浩华、蒋和金、吴网清    管委会办公室设在长荡湖水庄。    2．金坛市上阮现代高效经济林果产业园区管委会    主  任：周文俊    副主任：邓九胜、吕金平    成  员：张洪海、章成荣、刘保龙、张国庆、朱荣明、黄小碗、朱锁良、王春才    管委会办公室设在薛埠镇上阮村村委会。   附件3：金坛市市级现代农业产业园区申报认定管理办法     一、申报认定范围    全市范围内符合金坛市市级现代农业产业园区认定条件的现代农业产业园区均可申报。已通过本市以上认定的农业产业园区不重复申报。    二、申报认定条件    1．规划设计科学。规划由资质单位、权威机构或者专业部门编制，经所在镇政府（开发区管委会）批准。    2．产业特色明显。根据自身特点，资源优势，园区建设要突出主导产业，产业相对集中连片，综合性产业园区明确一个适合当地的主导产业，专业性园区要形成鲜明特色，要因地制宜发展农产品加工集中区和农产品产地市场，园区主导产业产值占园区总产值的70％以上，核心园区要达到1000亩。    3．科技含量较高。园区科技力量能满足科技成果转化、技术示范、推广的需要，创新能力强。要大力应用新品种、新技术、新模式，建立与产业发展相适应的种子种苗中心。与科研院所、大专院校有紧密的合作关系，有科研教学推广单位作为技术依托，提高科技创新与推广应用能力。    4．物质装备先进。园区基础设施配套，农田达到高标准农田建设标准，园艺项目设施化比重达到60％以上，要充分运用智能温室、钢架大棚、喷滴灌等先进设施装备。畜禽养殖实行规模化生产，配套科学的饲养设施及粪污与废弃物处理装备，实行清洁生产。渔业基础设施先进，养殖池达到规格化、标准化要求，有独立的排灌系统和先进的配套设备。    5．运行机制灵活。园区建设主体清晰，管理部门明确，内部制度健全。园区农业科技、信息、农资供应、农产品营销等服务体系健全。有农业龙头企业、农民专业合作社、农业科研、推广单位等主体在园区兴业、创业。园区生产性投入以农业龙头企业、合作经济组织等为主体。做大做强农产品加工流通，统筹发展农产品精深加工，加强农产品品牌营销，建立稳定的农产品市场销售渠道。    6．综合效益显著。粮油种植类园区年亩均效益3000元以上，蔬菜园艺类园区年亩均效益8000元以上，水产类园区年亩均效益5000元以上，畜牧类园区年亩均效益2万元以上。辐射带动当地现代农业发展和农民增收致富成效显著，辐射规模1万亩以上（渔业辐射规模5000亩以上）。    三、申报认定程序    申请认定市级现代农业产业园区须填报现代农业产业园区认定申请表，并按照认定条件提供相关材料和附件证明。现代农业产业园区申报工作，由所在镇政府（开发区管委会）同意后，报送市农林局。市农林局根据申报材料，组织有关专家进行评审（包括现场考察），提出初步意见，经市政府审批同意后发文认定。    四、监督管理    1．对被认定的市级现代农业产业园区，实行“动态管理、能进能退”，定期进行考核，连续两次考核不合格的园区取消其“市级现代农业产业园区”称号。    2．市级现代农业产业园区在建设发展过程中，如发生重大产品质量、技术、经济问题或其他重大问题时，一经查实，将给予通报批评。    3．经认定的市级现代农业产业园区有效期为3年，期满后须重新认定，期间享受优先推荐立项等政策优惠；若园区变更经营范围、合并、分立、转业、迁移的，须报认定主管部门备案。      主题词：农业  园区  意见       　　   　　　　　　            　  　      抄送：市委各部委办局，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院，市人武部。                                 金坛市人民政府办公室        　   2010年9月15日印发