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公文写作思维的基本原则和常用思维方法楼主 发表于 2009-3-6 21:34 | 只看该作者 | 倒序看帖 | 打印 公文写作思维的基本原则和常用思维方法
　
    一、公文写作思维的基本原则
　　(一)周全原则
　　公文写作在构思的时候，必须全面考虑所要反映的内容，将需要反映的内容罗列出来，以避免遗漏。包括历史、现实的，正面、反面的，点上、面上的，理论、实践的，认识、行动的，已然、未然的，题内、题外的，等等，在构思公文时都应该作全面考虑。把握周全的原则要注意以下几点：1、确定基点。基点就是公文要反映的中心。中心必须能“约之为一言”。2、发散思维。围绕基点进行发散思维，通过发散罗列出有关的内容。3、把握尺度。进行发散辊射的时候要把握“度”。从基点向外发散辐射的范围过窄，会有视觉狭隘之嫌；范围过宽，又有离题太远之嫌。不即不离就要把握尺度。
　　(二)有序原则
　　将需要反映的内容拟出之后，要按照有序的原则，排出先后。有了内容，“序”就是一个重点问题了。序是思维程序，是人们对事物系统认识的结果，是对事物内在联系、内部结构具体清醒认识的结果。我们平常所说的思维清晰、头脑清醒，主要是凭借外在的“言而有序”判断的。“有序”的序的标准，一是合乎客观事物的特征，二是合乎思维习惯。
　　(三)适切原则
　　包括总体篇幅的适切和各部分内容篇幅所占比重适切。总体篇幅适度是首先要宏观考虑的。如果一份关于表彰的通报，事由单一，影响一般，那就只能在500字以内的篇幅；领导有时明确交代某一文件写成多少字的篇幅，这也是一种总体篇幅的控制。各部分内容篇幅的适切是指根据内容在文中的地位作用确定各个内容的具体篇幅。包括重点、次重点、次点。有的内容属于一句话表述的，有的内容属于一个词表达的，有的内容属于一段文字表达的，有的属于几个段落表达的。必须根据主题表达的需要确定具体篇幅。文字所占的篇幅是形式，篇幅所表达的思想在文中所占的地位是内容，形式服从内容。如果从内容的角度看只需要一个词表达，而你用了一句话，甚至一段话，或者只需要一句话而你用了一段话，就属于表达不适切。例如公安部对武汉市公安局车站路派出所的一份命令就地域特点的介绍为：“地处闹市，治安形势复杂”。十个字，多一个字都是不适切的。现在很多信息是网上发表的，文字要求更为简明，篇幅更为简短，适切要求高更。再如一份《关于某某同志违纪驾车的通报》，开头写道：“十一月二十七日上午，领导委派某某同志乘车去市局、市教委领取文件和教师资格证书。”这份通报的“到哪里”、“干什么”都是不必写具体的，写了就是不适切；完全可以用“外出办事”四个字表达。
　　二、公文写作常用思维方法
　　这里所说的公文写作思维方法，是根据公文写作实践总结出的一些构思模式。这些构思模式经过操作检验、理论总结，正日益为人们认可。一方面，这些模式比较符合客观事物的内在联系状况，具有稳定性；另一方面，它与人们的思维习惯相吻合，因此具有相对的合理性。文秘工作者，也正根据经验与体会不断在总结形成一些新的更为科学的思维模式。
　　(一)时序思维法
　　时序思维是以时间先后为线索予以构思。包括以下几种情况：
　　1、对已然事实按照事物发生、发展的过程表达。对已经发生的事件，特别是单一事件的表达，大多采用此法。
　　2、对未然事实按照我们设计的进程安排。计划、安排性的通知，一般需要按照时间排出日程进度。
　　3、对集已然未然于一身的公文，一般按照过去??现在??未来结构。决策很重要的工作是总结过去、认识现在，在此基础上部署安排未来。对过去的成功失败、经验教训认识清楚了，对现在的形势掌握准确了，才可能把未来的工作安排好。例如调查报告的总体常格(事实??原因??对策)中，事实就是已然的，而对策就是未然的。很多领导以“当前的形势和我们的任务”为题作的报告也属此类。
　4、按照从解决思想认识问题到安排计划再到行动结构。任何事件的成功，都有解决思想认识问题过程(包括学习宣传、提高认识、统一认识，增强主观能动性、主动性、责任感等)并处于最先的阶段；都有一定的准备过程；有组织实施阶段。我们的很多简报，特别是综合性的简报，经验总结的简
报多用此法。
　　5、从事物发展的过程中寻找能反映该事物本质特征的阶段。一个事物的发展或者事件的进行，其过程之中会有一些重要的、与事物本质有密切联系的阶段，公文写作抓住这些阶段，就能准确的反映事物的本质或主流。比如公安机关办理案件成功，我们可以按事物发展的进程从出现场、勘查、访问、讯问、取证等方面划分阶段。这里就把思想问题、准备问题、总结问题等一般性的无本质意义的阶段撇开了，抓住其中有特殊意义的阶段构思。
　　(二)空间转移法
　　l、按照从领导到骨干再到群众结构。领导??包括领导重视、加强领导、统一领导等；骨干??包括武装骨干、培养骨干、树立典型、发挥党员干部作用等；群众??包括群众支持、全面动员、全员参加、发动群众等。我们很多简报、经验总结经常采用这种方法。
　　2、将空间分成内与外，按照从外到内的程序结构。例如我们构思一份维护中小学校教学秩序的通告，就应该考虑到空间因素，按照从外到内的次序，先谈进门的管理，次谈院内管理，再谈进教室、寝室的管理，后谈教室寝室管理规定。
　　(三)辨证思维法
　　1、从正反两方面认识问题。对任何事物既看到成绩，又看到问题；既看到主流的一面，也看到支流的一面。强调某一面时不忽略另一面。例如我们讲成绩的报告不能忘记存在的问题，讲问题时也要看到我们的有利因素和发展的前景等等。
　　2、意在否定却先肯定，意在肯定，仍指出问题。这种思维的基础是：对任何事物都不能全盘否定，对任何事物也不能全盘肯定。对肯定者提出一定的注意事项，可起到防止骄傲情绪的作用，并指出了进一步努力的方向；对否定者给予一定的肯定，可起到帮助挽救作用，并可避免不必要的打击与伤害。
　　(四)总分思维法
　　对集体、对抽象事物的表述都可采用此法：先总括全局再分述局部或详情。包括从概括到详述、从总述到分述。这里的总，相当于消息写作中的导语，目的是给人总概念。表彰性通报、决定、命令的事由部分、先进事迹材料大多采用此法。例如《公安部关于授予邓瑞予同志全国公安战线二级英雄模范称号的命令》总述为：“吉林省公安专科学校侦察系主任邓瑞予同志，参加工作16年来，先后从事法医鉴定和科研教学工作，均能勤勤恳恳，忘我工作，坚持原则，廉洁奉公，干一行爱一行钻一行。”分述为“在法医鉴定工作中，他??；在科研工作中，他??；在公安教学工作中，他??。”总分的分，有几种情况。有从重到轻的分，有从正到反的分，有并列的分等等。
　　(五)从事到理法
　　存在第一性，意识第二性。事实属于存在因素，道理理论属于思想意识因素。人们认识事物总体上是先认识“事”，进而思考这一事物中蕴涵的道理。从事到理法符合人们认识事物的一般程序，采用这种程序表达也符合阅读者的认识理解习惯。事实采用叙述的方法，有所侧重选择的把事物的有关情况写清；说理采用议论的方法，揭示所叙述的事物之中蕴涵的道理。事写经过、特点、状况、作法、表现、问题等；理写原理、原因、经验、教训、规律等。总结、调查报告大多采用这种方法。
　　(六)从常规到非常规方法
　　常规是指标题中列出的，非常规是标题中没有提到的。公文的标题揭示事由一般只揭示中心事由。例如《最高人民法院、最高人民检察院关于贪污受贿投机倒把等犯罪分子必须在限期内坦白自首的通告》，标题所列的贪污受贿、投机倒把是此通告的常规内容，而其他经济犯罪也自首坦白呢?正在办理的案件、已经收监的人犯也有自首坦白呢?文件规定也参照执行，这就是这份通告中的非常规内容。此类情况应先常规，后非常规。
　　(七)并列思维法
　　将某一时间段的多项工作、共同做好一项工作的各部门、一项工作涉及的各方面、一项工作成功或者失败的多因素等放在并列的地位思考。包括分种类并列，分方面并列，分不同的主体并列，分不同的因素并列等。
　　(八)层递思维法
　　将事物按照从外到里、从表面现象到内在本质分成多个层次，逐层思考，逐步揭示事物的本质特征。有人称之为结构分析法。如刘道玉对中国教育问题的分析(外在的问题：教育经费不足、教师待遇太低、社会脑体例外挂等，内在的问题：教学内容落后、教学方法单一、教学设备陈旧等；核心的问题：教育观念落后、教学思想陈旧等)，冯天瑜对****危害的分析(一是在物质层面上利用人们强身健体的需要拼奏了一套功法；二是在精神层面上利用人们向善的需要，抛出一套虚伪的“真、善、忍”说教；三是在理论层面利用近年来流行的非理性思潮，兜售其唯心论、新神学)。这种层次分析的特点是帮助人们从现象人手逐层深入的认识事物的本质。公文写作中的层递思维法主要用于分析有关问题，如对社会治安问题的分折、对犯罪现象的分析等等。
　　(九)从主到次法
　　将表现、原因、成绩、失误、问题等按照从主到次的次序构思。例如一分题为《二月份治安案件分析》的简报分为五个部分；第一、赌博案件十分突出(占查处案件总数的百分之三十八)；第二、伪造、倒卖票证和敲诈勒索案件有较大上升；第三、 卖淫嫖*淫秽物品案件时有发生；第四、因纠纷引起的殴打伤害他人和流氓械斗案件抬头；第五、偷盗财物案件仍占较大比重。我们从“十分突出”“较大上升”“时有发生”“抬头”“仍”等词的运用就可以看出其从主到次的构思方法。
　　(十)点面拓展法
　　先针对发生问题的点说清说透，再拓展开来针对其他单位部门地方指出类似问题，提出相应要求。公安部1987年《关于不准生产销售使用警用匕首的批复》采用的就是这种方法构思的。批复从珠江无线电元件厂生产销售警用匕首情况说到了解到的某某剪刀厂也存在的生产销售警用匕首的情况，再到其他省的同类情况，最后是全国公安装备问题。批复由珠江这一个点，逐层拓展发散到面构思全文。再如武汉市黄陂区2001年9月18日发生烟花爆炸案件一事，作为调研员，其了解已然事实的思维程序应该是：首先是要弄清事件本身发生的具体情况；　其次要弄清爆炸的直接原因及直接责任人；再次要弄清间接原因和间接责任人；第四要弄清其他单位烟花生产情况与存在的隐患及原因；第五要弄清武汉市其他同类危险物品生产情况与存在的隐患及原因。在这样的基础上提出的调研报告才可能是有长远眼光的，依据这样的调研报告作出的工作决策才不至于是头痛医头脚痛医脚的。
　　(十一)从实体到程序方法
　“实体”指揭示是什么、要求做什么、禁止什么的内容。“程序”指揭示要谁做、该怎么做、做好了怎么奖励；不做、违反了怎么处理的内容。这种构思方法在通告中体现得最为突出。例如关于收缴非法枪支弹药的通告，首先就要写收缴什么主体(含单位和个人)的什么形式拥有(制造、使用、持有、运输、买卖等)的什么枪支弹药(军警用枪、射击运动枪、猎枪、钢珠枪、火药枪、土铳等)这就是“实体”问题；再说上缴的时间、地点，交的如何处理、不交的如何处理，阻碍的报复的如何处理等，
这就是“程序”问题。
　　(十二)从硬件到软件方法
　　硬件指人、物、事；软件指程序、方法、制度、机制、规律、特点等。对正面的队伍建设、反面的犯罪团伙犯罪集团的揭露报道都可以采取这种方法构思。例如我们报道防暴工作的情况，首先是建成一支有一定数量与素质的队伍(人)、具有一定数量和质量的装备设施(物)、明确一定范围的工作内容(事)??这些都可以称之为硬件；其次再谈我们的工作机制、规章制度、方法特点??这就是我们的说的软件。我们认识揭露犯罪也是如此：先反映犯罪者的人员构成(年龄、性别、文化等)、数量，他们使用的作案工具情况，他们作案的性质等，再认识其作案的规律、特点、手段、方法等。前者属实体性内容，后者属程序性内容。
　　(十三)系统概括法
　　系统论认为，整个自然界都是以系统的形式存在的有机整体，每一事物都是一个系统。系统概括方法要求我们：从内容方面，思考认识表述事物时要用系统方法进行全方位、多层次、多阶段的揭示；从形式方面，用精练、整齐、好记、有概括力的词、短语、短句等对事物进行概括。做到可以“扩之则为千万言，约之则为一言”。例如我们的“五个一工程”、“五讲四美三热爱”、“做四有新人”都属于运用系统概括方法的结果。
　　一份公文的构思可以运用其中一种方法，更多的是以其中一种为主体构思方法，局部运用其他多种构思方法。起草公文时，首先要根据公文的主题需要与材料特点确定主体构思方法；在拟订提纲时，要根据各部分内容和材料特点确定各个局部构思方法。