smart原则销售案例:把以德为先用人标准落到实处

2010-02-10 08:50:53 来源： 《组织人事学研究》
河南省新蔡县委常委、组织部长 龚红勇
德是为官之魂，从政之本，用权之道。在经济社会发生深刻变化、一些干部品德缺失现象凸显的情况下，落实“以德为先”的用人标准，对于克服“以才掩德”、防止“带病提拔”、建设高素质干部队伍显得尤为紧迫和重要。
一、健全评价体系，防止和克服考“德”空泛化
“德”具有内在性、隐蔽性特点。在实践中因品德考核指标难量化，定性分析多、泛泛而谈多，很难考“准”，表现在评语中“高、空、偏”，缺乏实质性内容，千人一面。要解决这一现实难题，必须健全考“德”评价体系，增强考核的可操作性。一是反向思维，明确标准。最近，习近平同志提出的干部“四德”标准，全面、新颖、细化，释放出干部考核“以德为先”的强烈信号。强调德才兼备，落实以德为先原则，必须坚持创新性思维，把理想信念是否坚定、是否坚持执政为民、是否求真务实、是否坚持民主集中制、是否清正廉洁等列为评价要素，运用“反向界定办法”出台干部“德”的具体标准，十条也好、八条也罢，只要干部违反其中若干条，即可视为思想政治素质缺陷或品行存在严重问题，给予“一票否决”，从而使“德”的考核由抽象变为具体，由含糊变为明确。二是区分层次，充实内容。要改变片面认为“德”是虚、软指标的错误思想，在把握共性要求的同时，区分不同层次、不同类型的干部，充实考“德”内容，增强考核的科学性和针对性。总体讲，干部职务、级别越高，越要加大政治素质、理论水平等要素的权重，突出其平时理论学习情况，包括学习计划、学习态度和学习成效等，看是否做到了学与用、知与行的统一。对基层干部而言，要加强宗旨观念、廉洁自律、道德操守等要素的考核，突出其贯彻执行党的路线、方针、政策和上级决定决议的坚定性，看是否树立了正确的名利观、苦乐观、人情观；能否经受住考验，过好权力关、金钱关、人情关。三是量化指标，深度反馈。陈云同志讲：“才，不是空才，德，不是空德”。要拓展视角，变定性分析为定量考察，着眼于反映“德”的全面性，结合领导干部工作实际，构建门类齐全、重点突出、各具特色、简便易行的道德评价指标。要围绕“德”这一评价核心逐层分解，形成一级指标和二级指标、三级指标等多个子指标组成的评价体系。要以书面考评材料、量化测评分值和考评格次三项内容为主体，深度反馈德的考核结果，让干部从不同侧面准确了解组织和群众对自己的评价。特别是要把干部最关心的反向测评的结果向干部亮底，将大家反映集中的干部的不足之处向干部真实反馈，弥补干部在工作生活中听的赞扬多、批评少的缺陷，达到警示和教育的目的。
二、完善考察办法，防止和克服考“德”简单化
“才，德之资也；德，才之帅也”。当前，无论是探索中的公开选拔干部，还是传统的委任提拔干部，“德”的考核往往被淡化，通常放在最后环节，且内容空泛、方式简单，甚至随意变通、简化程序，导致考“德”失察失真，干部“带病提拔”、“带病上岗”现象时有发生，危害深重。因此，要不断完善考评办法，突出以德为先，严防用人失误。一是听其言，观其行。“明其视，则举不失德；广其听，则野无遗贤。”意思是说言行最能反映一个人的思想、品德、才学和见识。当年诸葛亮提出的“穷之以辞辩而观其变，告之以祸难而观其勇，醉之以酒而观其性”，具有规范性和可操作性，对考察识别干部之“德”仍有现实意义。要健全日常考察机制，把任前考察与日常了解结合起来，听其言，更要观其行，看其是否说得到做得到，要特别警惕那些台上演讲夸夸其谈，台下做事阳奉阴违的“两面人”，坚决让那些“语言的巨人、行动的矮子”的干部没有市场。二是看其财，知其变。“金钱是无底的大海，可以淹死人格、良心和真理。”古人“委之以财而观其仁”、“临之以利而观其廉”，表明了“财”对“德”的深刻影响。要把干部对金钱的态度以及消费行为等都纳入考察范围，加强监督管理，盯紧那些解国家之囊格外慷慨、掏单位腰包满不在乎、有钱没钱都要花、不管啥钱都敢花的干部，从“小节”观其“大德”，透过金钱的“收与支”看其政治信仰和价值观念。要用发展、历史和辩证的眼光考察干部价值观、党性原则和一贯的思想表现，看其有无拜金主义、享乐主义思想，从而知其德。三是察其好，辨其性。古人云：“审其好恶，则其长短可知也，观其交游，则其贤不肖可察也。”要把干部考察的视线延伸到“八小时之外”，看其圈内圈外生活作风如何，情趣是否健康，精神追求是否高尚。要健全干部监督联席会议制度，聘请社会干部监督信息联络员，并注重与公安、审计、计生、信访等部门联系沟通，全面掌握干部德的情况。坚持广泛发动群众、充分依靠群众，把群众公认作为重要标准，既重视多数人的意见，又认真分析少数人甚至个别人的意见，以扩大群众参与的途径和渠道，着力通过群众的“火眼金睛”，洞察干部好恶，辨别干部品性。
三、创新考评形式，防止和克服考“德”公式化
新形势下，各级干部面临的风险、考验更加严峻，也为考“德”提出了更高要求。但不少地方的干部考核工作，仍沿袭“提交述廉报告——民主测评——撰写考察材料”的老套路，“德”的考核程序化、公式化问题突出，评判分析主观随意性强。要准确考察干部“德”的表现，不能囿于旧的思想和方法，务必创新考评形式。一是在点线结合上做文章。“疾风知劲草，板荡识诚臣。”要解剖干部在重大场合、关键时刻中的表现，看其是否头脑清醒、立场坚定；要解剖干部在职务升迁、荣誉表彰等重要时期对待个人得失的态度，看其是否胸襟宽广和觉悟高尚；要解剖干部在婚丧嫁娶、就学购房等重大事项的做法，看其是否大操大办、借机敛财，违纪违规。“路遥知马力，日久见人心”。考察干部之“德”，更要用发展、联系和辩证的观点对干部的经常性表现进行综合分析，着力加强对干部过去表现的回溯考核，加强对干部档案中历史考核资料的统揽和研究，从其成长轨迹和一贯行为中分析其性格特点和思想脉络，作出全面客观公正的评价。二是在广纳真言上下功夫。干部的品德如何，群众看得最清楚，也最有发言权。在干部考察过程中，要从制度上保障落实人民群众的话语权、参与权、知情权和监督权，既按程序考察，又打破惯例，采取随机调查、个别走访、畅通电子信箱等形式，向群众了解干部社会公德、廉洁自律表现以及社会舆论对其的真实反映。特别是进行个别谈话、发放征求意见表、民主测评，必须符合法定人数，以创新的方式保证评价人员能独立自主地发表意见，避免收集上来的信息仅代表个别人的意见。要营造环境，鼓励群众讲真话，既听正面的，也要听反面的，针对具体问题去引导谈话对象在干部的“德”上讲真话。三是在察看真绩上用力气。品德是干部内在德性与外显行为的统一体，实绩是干部德才的集中体现。前不久，中央严肃查处了一批部级高官，其中某些人不可谓没有能力没有政绩，只因放松了对自身品德的标准和要求，才蜕变为腐败犯罪分子。要突出针对性和可操作性，“完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系”，准确识别、正确评价领导干部政绩的“显与潜”、“得与失”、“真与假”。要透过“政绩”看成本、看问题，追溯成功查途径，看看干部的政绩是艰苦努力取得的，还是拆东墙补西墙、挖空心思、不择手段搞出来的；是一切从实际出发抓落实，还是不惜代价成本、寅吃卯粮，搞一些脱离本单位承受能力的建设；是遵照客观规律、循序渐进抓发展，还是杀鸡取卵、竭泽而渔搞破坏性建设，从而严防“以绩掩德、以才蔽德”现象的发生。