陈绍鹏 乡村:打造廉政文化品牌 建设和谐地税机关
来源:百度文库 编辑:中财网 时间:2024/04/27 14:19:56
鲁成锋 李书明 黄仕清
近年来,宜城市地税局把廉政文化有机地融入到地税文化建设之中,促使全体干部职工认真落实廉洁从税若干准则,开创了反腐倡廉工作的新局面,促进了和谐地税机关建设。该局廉政文化建设经验先后被《湖北日报》、《楚天风纪》、《楚天廉政网》等媒体宣传报道。2009年1月,该局被省纪委列为“全省廉政文化建设示范点”,被省地税局列为“全省税务文化建设示范点”。
一、教化于心,加强廉政精神文化倡和谐
一是抓好党员先进性教育。该局把占全体干部职工91%的党员做为廉政精神文化建设的主阵地,党组中心组定期组织学习,班子成员轮流讲党课、廉政课,经常组织全体党员参加党风廉政建设知识考试,促进党员学习时事、了解形势、掌握新出台的党纪政纪条规,做到入耳、入脑、入心。
二是抓好廉政警示教育。把“看、听、算、查、宣、练、谈”的“七字醒脑法”,作为廉政精神文化建设的有效方式,引导干部明是非、讲操守、重品行。“看”,就是实地看新农村建设、看企业创业、看贫困户、看监狱和典型安全警示教育片、看张自忠革命烈士纪念馆,通过直观的视觉冲击,体会今天来之不易的岗位和幸福生活;“听”,就是听纪委领导和专家学者作预防职务犯罪专题报告、听犯罪人员现身说法,增强感性认识,加强理性思考;“算”,就是结合地税系统内部的违法违纪案件,引导干部算好政治账、经济账等“七笔账”,常思贪欲之害;“查”,就是针对节假日期间不正之风易发、多发的规律,强化监督检查,严防消极腐败行为发生;“宣”就是组织全体干部参加“廉洁从税誓词”宣誓,并签名承诺;“练”就是组织全体干部职工“走进军营”,开展军事训练,磨练坚强意志;“谈”就是定期不定期地开展领导干部警示谈话,对苗头性的问题及时进行提醒告诫。
三是抓好政治业务教育。采取以奖促学、以比促学、以考促学等方式,狠抓政治业务教育培训,使广大地税干部的岗位技能和执法水平得到不断提升。在全省“四个一”培训班的选拔考试中,宜城市地税局有4名同志被录取,1名干部到美国留学,1名干部获注册税务师、注册会计师“双师”资格,1名干部考取省级稽查员,一名干部利用业余时间苦练书法,成为省书协会员。优秀干部的不断涌现,为宜城地税事业发展提供了人力资源保障。同时在系统内广泛开展“廉政书刊大家读”活动,先后组织学习了《从政提醒》、《向解放军学习》、《三线预警教育读书》等10余本书籍,引导干部树立自警、自醒、自律观念。
二、感化于人,加强廉政行为文化建设促和谐
一是抓好领导示范加以感化。先后在领导班子和党员中开展了“六讲六示范”、“争三先创五最”等一系列活动。同时,在局班子和中层干部中坚持开展“五个一”活动,每季读一本廉政书籍,写一篇体会文章,讲一节廉政党课,年初进行一次“廉政承诺”,年终进行一次述职述廉,让领导在经常性地活动中增强廉洁为税的表率意识。近年来,从领导班子成员到征收一线的税务干部,没有一个犯错误的,没有一个掉队的,该局先后荣获“全省落实党风廉政建设责任制先进单位”、“省级最佳文明单位”、“全省文明家庭创建活动先进单位”、“襄樊市平安单位”、“宜城市领导班子实绩考核先进单位”等殊荣,自2006年以来连续3年在当地政府组织的执法部门政风行风评议中名列榜首。
二是树立身边典型加以感化。2009年相继推出了廉政之星、实干之星、学习之星等10个典型,宣传总结了全省地税系统纳税服务明星陈小玲、荣获“全省稽查工作先进个人”、“宜城市优秀共产党员”光荣称号的稽查局副局长周淑玉等一批勤廉典型。通过身边人身边事,让职工深受教育和启发。
三是丰富活动形式加以感化。坚持组织机关全体干部每天清晨做广播体操;组织开展了廉政书画比赛、廉政主题演讲比赛、举办廉政文化文艺晚会等丰富多彩的活动;组建了太极拳队、蓝球队、游泳队、老年门球队等10余支运动,举办了干部运动会,引导干部消除不良嗜好。举办了迎“七一”税企齐颂共产党歌咏会,既密切了征纳关系,又增强了税企对党的感恩之心,该做法被《湖北日报》、《楚天都市报》刊载。
三、固化于制,加强廉政制度文化建设保和谐
一是健全制度体制强约束。注重制度与文化的平衡运用,根据新形势及时修订相关制度,加强了对税收执法权和行政管理权的监督,先后制订了经费预算管理办法、政府采购办法等35类机关管理制度和28类岗位责任制,明确了各岗工作职责、工作流程、工作标准、岗位间工作关系,构建了一套能覆盖所有工作环节和所有工作人员的岗责体系。
二是完善监督机制强约束。在外部建立了“一员、一卡、双评、四牌”为主要载体的社会监督网络。“一员”即在人大代表、政协委员、纳税人中聘请廉政监督员进行监督;“一卡”即向全市近4000名纳税人发放了载有税收管理员姓名、职责、投诉电话等内容的税收服务联系卡,经楚天廉政网报道后,点击率达4000余次;“双评”,即税收管理员在年终公务员考核时,既要向市局述职,接受组织测评,又要向管理对象述职,接受纳税人测评。“四牌”即工作牌、职位牌、去向指示牌、办事指南牌,把职能科室和机关干部履职在岗、效能高低等情况置于服务对象和组织的监督之下,确保了干部“不能为”。
三是严格考评追究强约束。根据襄樊市局新的绩效管理办法,结合宜城实际,及时对原来实行的“721积分评价考核制”进行了修改,将各项指标量化、细化、标准化,并采取日常考核90分、主管领导评定5分、群众测评5分的百分制结构,逐级挂钩,按月考核,按季兑现,重奖重惩。考核结果实行逐人建档,月月积分,连续跟踪,群众考评,全程公示,并与干部公务员考核、评先表模、职务任免等政治经济待遇直接挂钩。
四、物化于形,加强廉政物态文化增和谐
近年来,该局不断加大投入,统一规划,精心设计,通过网络、廊壁、廉政作品等各种各样的渠道和载体,让廉政文化真实地呈现在了干部眼前,营造了和谐的廉政文化氛围。
一是挖掘楚税文化,打造特色廉政文化。宜城是楚国故都、宋玉故里,他们从三千年古楚文化的丰厚积淀中挖掘廉政人文资源,充分利用局机关办公楼的走廊、楼道、标牌、庭院,把与廉洁从税相关的典故、格言,制作成极富楚韵的烙画、木雕画予以悬挂,干部目光所至,皆可触见,从而时刻提醒地税干部要警钟长鸣,廉洁从税。
二是依托局域网络,打造网络廉政文化。以省地税局、襄樊、宜城三级内部网络为依托,建立了包括政务公开、法纪之窗、学习园地、警示教育、廉政视频、格言警句、个人廉政文化卡等内容丰富、自主选择的“廉政超市”;运用信息技术创新文化作品,将廉政漫画、格言、警句制作成电脑屏保,每名干部都安装使用,展示廉政文化建设成果,使廉政文化贴近地税干部工作、学习、生活的方方面面。
三是精心设计规划,拓展廉政文化阵地。在机关和各分局院内醒目位置设立了廉政文化窗,摘录各级组织关于党风廉政建设的新精神、新规定、新部署,省地税局提出的“四个凡是”、“五个不要幻想”和省局十条禁令随处可见;在各分局制作了配有正冠镜的《行政公务员处分条例》牌匾;在市局和分局两级班子成员办公室分别悬挂廉政警示书画,办公桌上竖有警钟长鸣提示牌;在市局机关建立了“廉政文化室”,定期组织干部进行参观;在机关图书阅览室设有廉政书刊专柜,集中摆放廉政专著、廉政法规、廉政报刊等,随时供全系统干部学习。