iphone6s 激活日期:假如朝鲜统一

　　朝鲜半岛是冷战以来剩下的几个军事阵地之一。美国已在韩国和日本部署了9.15万兵力，其中部分是用来慑止朝鲜的攻击，或是在威慑失败时对其作出直接的军事反应。然而，正在进行中的韩国和朝鲜之间的和平谈判表明两国有可能和解，最终实现统一。虽然统一还是个未知数，但两国有可能在2015年达成政治上的解决办法。朝鲜的统一将成为改变东北亚安全结构的催化剂，其中涉及的国家不仅包括朝鲜、美国，而且还包括日本、中国和俄罗斯。美国最为关注的问题之一是，潜在的地区稳定将会要求美国从东北亚撤军。为了实现国家利益，现在有必要为保持美国长期的军事存在奠定基础。

　　本文将集中讨论朝鲜的统一对美国在东北亚的军事存在的影响。美国在该地区兵力的规模以几个因素为基础，包括美国的国家利益、地理状况、出现的威胁、地区大国、适当的指挥和控制结构以及各部门在达成我们的军事目标所提供的能力。

　　东北亚的安全和稳定对美国利益攸关。1950年到1953年，2.6万多个美国人为了捍卫韩国和美国的国家利益而献出了生命。在朝鲜战争以来的50年里，美国在该地区的国家利益已有增长。美国已与日、韩两国结成安全同盟，而且在东北亚有巨大的经济和贸易利益。美国经济需要进入东北亚市场。日本是世界第二大经济国，中国位居第三，韩国排在第十一位。美国有1/3的贸易都是在东亚-太平洋地区进行的。

　　东北亚不仅有强大的经济实体，而且有强大的军事实体。中、俄和朝鲜构成了此地区五个军事大国中的三个，而日本则是亚洲最为现代化的军事大国。美国对该地区的军事参与，缓和了中国和南北朝鲜对日本历史上的不信任，从而加强了地区稳定。作为分别与韩国和日本的双边军事同盟的一部分，美国为这两国提供了空中和海上投送能力。如果它们中任何一国单方面发展这种能力，将十分危险。如果美国从该地区撤军，出现力量真空，拥有强大经济和军事力量的国家之间的不稳定性就会导致它们之间的军备竞赛，这对地区稳定和全球经济都将是有害的。

　　然而，如果朝鲜的威胁不复存在，美国的军事存在就必须作出调整，以适应新的安全环境。南部的台湾也许仍将是一个局势紧张的地区，但是像恐怖主义、盗版、毒品走私和传染病这样的跨国威胁才是最大的安全隐患。如果亚洲国家不能制定一个多边而不是双边或者单边的计划，跨国威胁将仍是一个最严重的问题。

　　美国军事存在的规模将变得更小，而且将向远征力量方面发展，并能更灵活地处理各种小型突发事件，慑止其他国家获得地区霸权，以及能够在复杂的多国和跨机构的环境下作战。如果美国想要阻止这些跨国威胁，其军队将不得不在联合与跨国作战以外的领域有所进展，与美国各使馆及各种国内和国际情报机构、执法人员、医疗部门以及经济机构加强合作。

　　美国未来的军队还必须能克服隔断亚太地区关键地域的遥远距离。与在欧洲和西南亚相比，美国在如此重要的一个地区只有有限的几个基地，而且支持基础设施也显得不足。要想具备迅速投送空中、地面和海上力量的能力，就要求美国在作战距离内继续保持军事存在。如果在韩国和日本的基地不能使用，关岛将会成为距离最近的固定设施，用来部署军队。

　　一、统一之后的朝鲜半岛

　　统一后的朝鲜将类似韩国，而不是失败的北朝鲜。北朝鲜几十年来都将自己孤立于国际社会，牺牲经济优先发展其军事；而韩国则逐步发展为亚洲乃至世界的经济强国之一；二者形成鲜明对照。韩国与美国的军事联盟为其提供了稳定与安全，使其能将重心放在经济发展上。

　　韩国没有寻求与朝鲜的军事均势，但却保持了强大和可行的地面部队，同时在其他关键领域依靠美国。美国为韩国提供重要的空、海、指挥与控制以及监视与侦察力量。在来自朝鲜的威胁减小后，韩国军队又有了新的计划，它试图发展军事能力，以此降低对美国的依赖，最终能迎接未来的安全挑战。然而，1997年的经济危机和韩国政府的预算重点却打乱了它的计划。

　　鉴于北朝鲜不间断的敌对行动、韩国当前的经济困难以及朝鲜统一所需的财政开销，很难想象到2015年南北朝鲜会建成均衡而统一的军事力量。继承北朝鲜现有的陈旧装备将不适应未来朝鲜半岛未来的安全结构，不仅不会为其提供更多的能力，反而会阻碍其现代化步伐。

　　另一个潜在的倾向和不稳定的因素是继承北朝鲜的大规模杀伤性武器，核武器也可能包括在内。在中国和俄罗斯都拥有核武器的情况下，统一后的朝鲜必须使日本相信它不想拥有核武器，以此防止日本获得核能力。如果美国继续为其提供核保护伞，朝鲜半岛应该不会威胁该地区的稳定，并保持无核状态。

　　对统一后的朝鲜而言，首要值得关注的国家是中国和日本。俄罗斯也许只能位居其次。统一后的朝鲜还不能与日本和中国成为同等水平的地区大国，但它与二者中的任何一国的联盟都将构成地区安全体系的一部分。虽然韩国明白日本目前在其安全中的重要性，但是当日本不再给美国军队提供进驻韩国境内以协助其反对朝鲜的基地时，日本的重要性就会减弱。朝鲜半岛与中国的狭长边界、不断加强的政治和经济关系以及历史渊源将会让两国关系更紧密，甚至超过日本。

　　在朝鲜统一后，美国与韩国长期的军事同盟将取决于那时朝鲜和美国的领导人、两国的公众舆论以及未来防务协定面临的外交挑战。现在很难预测12或15年后两国国民的情绪。然而，由于朝鲜人将面临城市化、污染和民主主义情绪等问题，不会再面临北朝鲜问题或其他威胁，这样，就必须说服朝鲜，使其相信从战略利益的角度来看，有必要继续保持美国军队在朝鲜半岛的兵力。

　　美国未来的军事存在虽然规模会更小，但在朝鲜统一之后将会加强该地区的稳定，并会降低韩国倒向中国和日本的可能性。随着朝鲜的统一，在韩国处理预期会碰到的一系列国内财政、社会、安全和政治问题时，美国也将继续为其提供外部的安全和稳定。在朝鲜完成统一后，其军队将由以地面力量为中心转变为拥有相应的海、空军力量，因而它也许会在东北亚之外的地方发挥更重要作用和影响。

　　二、日本：美国在亚洲的安全枢纽

　　在亚洲，日本的国防预算位居首位，而且还拥有最现代化的军队和最强大的经济资源，这些都有助于它加强武力。然而，直到最近，日本还严格遵守其宪法条款中的第9条，该条款禁止它拥有“正常的”武装力量，而只允许它拥有自卫力量。日本一直依靠美国来保护其海外市场的利益以及进入海外市场的通道，比如进出中东、东南亚和台湾海峡的海上交通线。为了换取地区安全和稳定，日本允许美国在冲绳岛和日本大陆驻扎军队。

　　然而，国内和国际大事继续影响着美日联盟。尽管冲绳岛拥有重要的战略地理位置，日本在削减美国在冲绳岛的军事存在的问题上还是遇到来自国内的巨大压力。在日本就冲绳岛问题给美国施加压力的同时，美国也给日本一些压力。美国一直都推动日本成为一个更“正常”国家，并促使它在地区和国际安全中发挥更大作用。五个外部发展条件促使日本朝这个方向发展：

　　●在“沙漠盾”和“沙漠风暴”行动中，美国曾与日本在给多国联盟提供财政支援上发生过外交上的分歧；

　　●1998年朝鲜进行的弹道导弹实验证明了日本易受其他的攻击；

　　●中国不断增加军费开支并试图成为拥有海、空能力的地区大国；

　　●2001年世贸大厦和五角大楼遭袭击，它反映了跨国威胁所带来的重大危险；

　　●在2001年12月与日本海岸警卫队队员发生交火，朝鲜一只可疑船只沉没。

　　日本任何想恢复“常态”的举动都被中国和朝鲜认为是其过去军国主义的复活。鉴于日本的经济和技术能力，它能够将其军队由自卫转向力量投送，而且这个转变能在相对短的时间内实现。虽然最终还得由日本自己去减少其邻国的担心，并表明它不会对它们重复以前的行为，美国在日本的军事存在将还会持续较长一段时间，以提供必要的保证。

　　三、中国：能否推动东北亚地区的稳定？

　　从长远看，美国视中国为东北亚最重要的安全关注点。布什政府将中国归类为“竞争者和潜在的对手，但也是一个愿意合作的贸易伙伴，比如在朝鲜等地区，在该地区双方有共同的战略利益。”布什政府还声明，中国现在不是敌人，其任务是阻止中国成为一个敌人。美国认为中国在该地区有霸权野心，中国也担心美国会对其采取而遏制战略。中国视美国和日本为唯一两个让它在东北亚产生安全担心的国家。然而，中国将优先考虑的安全问题集中在国内；它寻求一个稳定的国际环境，以便将重心放在国内问题和经济发展上。

　　虽然中国增加了军费，但由于其历史上就是一个以地面部队为主的国家，要发展力量投送能力还需要走一段很长的路。中国缺乏远洋海军、两栖作战能力、空中加油设施、机载预警和其他尖端技术系统，然而美国和日本却已拥有了这些技术。按照中国目前的军事转型进度，它想要有效地挑战美国的军事实力，可能得等到2020年或者更晚些。

　　在朝鲜统一之后，中国将关注美国在那里的军事存在，尤其是如果美国在38度纬度线以北驻军。虽然中国对未来美国在东北亚驻军没有发言权，但美国和韩国对美国继续建立军事基地应保持一定的透明度，并着眼于促进地区稳定。在朝鲜战争期间，中国证实了它愿意用生命和国家财富去保护自己的利益。

　　四、俄罗斯：能否在东北亚发挥作用？

　　近几年，俄罗斯在东亚的军事实力大幅度下降，但它与朝鲜比邻，而且拥有核武器，因而不能对它视而不见。俄罗斯在东亚的首要目标似乎是在某些重大政治决策上保持一定的影响力。美国对以前不让俄罗斯采取外交主动表示遗憾，现在又看到了鼓励俄罗斯在东亚-太平洋安全舞台上扮演一个重要角色的好处。

　　俄罗斯的影响力以及在地区安全事务上恢复与中国及日本同等地位的能力在很大程度上取决于它应付自己的经济和政治挑战的能力。在俄罗斯解决好国内问题之前，中国和日本仍将是影响朝鲜半岛的主要国家。

　　五、美国太平洋司令部的作用

　　前美国太平洋司令部司令丹尼斯·布莱尔海军上将指出，无论未来形势如何发展，美国在朝鲜半岛保持军事存在对韩国和美国都是最有利的。朝鲜和日本之间保持合作而不是敌对关系，也是保持亚洲长期稳定的关键。布莱尔上将一方面视北朝鲜为其责任区的最大威胁，一方面又强调亚洲地区的稳定也取决于中国。

　　在布莱尔上将的领导下，太平洋司令部在保持美国的双边关系的同时，将重心放在将亚洲国家纳入多边主义之中。只有地区合作能战胜构成当前和未来主要安全忧患的跨国威胁。虽然亚洲国家对多边主义并不热衷，2001年9月11日的恐怖袭击表明各个国家有必要从地区和全球的范围加强合作来战胜跨国威胁。9·11事件也突出反映了各国需要利用各种国家力量来共同努力，通过协调外交、经济、社会心理和军事等方面的行动来取得成功。

　　朝鲜统一后，未来东北亚的安全结构将要求调整太平洋司令部的结构。现在驻扎在东北亚的部分美军将被转移到东南亚或西南亚。太平洋司令部的两个下属司令部（美国驻日部队和美国驻韩部队）也将需要根据安全环境的变化做适时的调整。根据此文的目的，我们将重点关注美国驻韩部队的发展。

　　1.从驻韩美军司令部到东北亚司令部

　　前联合国军司令部司令兼驻韩美军司令部司令托马斯·施瓦兹将军在他2001年3月给参议院武装部队委员会的报告中说，美国未来驻朝部队的作用将转变到东北亚地区安全上来。朝鲜的统一将意味着美国当前在朝鲜半岛上的两支或三支部队将不复存在。联合国军司令部也将没有必要执行朝鲜战争停战协定的条款。在停战期间，联合国军司令部的作用是慑止战争，如果威慑失灵，其作用则变为成击败外部对韩国的武装攻击。如果不把中国也看成是朝鲜统一后的威胁，韩国和美国就没有理由保留联合国军司令部。驻韩美军司令部是美国为联合国军司令部提供作战部队的联合司令部，如果联合国军司令部被解散了，驻韩美军司令部将不再具备任何使命。

　　取代驻韩美军司令部和驻日美军司令部的机构可能是东北亚司令部，它是太平洋总部的下属司令部，包括朝鲜和日本在内，其关注点在地区威胁上。这样，为了赢得韩国的支持，东北亚司令部的总部不应设在当前美国驻韩部队的总部汉城。美国在1990年答应，如果韩国愿意再提供一个基地并为此投资，它便会这样做。由于经费问题，加上当地民众对另辟新的基地表示抗议，1993年停止了这方面的谈判。东北亚司令部总部应被放置在38度纬线以南，靠近主要的人口中心和军用及民用机场。

　　驻扎在朝鲜并作为东北亚司令部一部分的美国军队应主要以陆军和空军为主。这两个军种都需要重建各自的组织体制和基地。

　　2.美国陆军

　　陆军在朝鲜的战斗是第2步兵师，它由1个重型和1个轻型地面机动旅、1个航空旅及其建制的炮兵组成。另外，朝鲜半岛上还预置了一套重型旅的装备。随着工作重心向东北亚地区安全的转移，施瓦兹将军试图用1个“过渡旅战斗队”来代替现有的第2师的一个旅，目的是为了完成现有任务，并提高远征作战能力。这个“过渡旅战斗队”将具备特殊的作战能力，采取特殊的编制，能迅速部署以及执行先期进入行动。

　　根据施瓦兹将军对“过渡战斗队”的设计，除非有来自中国地面的威胁，否则，美国驻朝鲜的陆军部队应当减少，并更适合远征作战。第2师的大部分部队将被撤回美国，只留1个或2个“过渡旅战斗队”和预置的重型旅装备在朝鲜。

　　3.美国空军

　　除了关岛和迪戈加西亚岛外，美国所有在亚洲的永久性空军基地都在日本和韩国境内。虽然在日本和韩国的基地很适合对付朝鲜人民军的威胁，但却不利于对付东亚-太平洋地区的其他潜在的热点地区。对当前和下一代战斗机（包括F-22和“联合打击战斗机”在内）而言，500海里的距离是不需要加油的作战半径。如果在台湾需要战斗机支援的话，美国在朝鲜的基地是800海里，在日本的是1400海里，在关岛则是1500海里。既然这些距离都可能需要美国空军战斗机的支援，这就使得空中作战更加复杂，不仅要有额外的空中加油，还要减少留空时间。

　　朝鲜统一将很有可能要求减少美国在日本和朝鲜的军事存在。在朝鲜，美国应为失去一个或两个主要作战基地做好准备，并将空军中队转移到关岛，或者撤回美国。在群山的基地地理位置上靠南，而且离潜在的不稳定地点很近，因而保留群山比保留乌山是更好的选择。由于美军无法在该地区建立更多的基地，在考虑和准备建立基地的时候要三思而行。

　　对空军而言，面临两种选择。第一种是依靠技术，研制远程、高速作战飞机，以减小基地不足的影响。虽然这些战机是专门用来支援亚洲的，但当其他地区的某些国家不能为美军提供飞越领空的权利时，这些飞机也将提供一定的灵活性。

　　第二种选择是空军与海军签署一个备忘录，以确定在对付东亚太平洋地区紧急情况时各自的角色和作用。空军应提供远程轰炸支援、情报、监视和侦察设施以及战斗管理能力，同时海军将提供从航母上起飞的战斗机。

　　4.美国海军

　　亚太地区是一个以海上为主的环境，而且韩国和日本因美国海军在此地区的军事存在而获益良多。假如美国计划限制中国的话，其海军将扮演一个很重要的角色。虽然海军因距离太远反应较慢，但是只要它一旦部署到位，便能长时间坚守在那里，而不需要依靠当地的任何一个国家。

　　在对付紧急情况时，海军向岸上投送力量的能力增加了美海军的灵活性。对阿富汗的空中打击就显示了在没有足够的基地来支援空中打击时，从航母上起飞的战斗机的重要性。由于美国军队不是局限在一个地理区域内，也没有固定的作战样式，“持久自由行动”突出了保留航母的重要性，航母能在作战期间中弥补通道的不足。

　　美国驻亚洲海军的另外一个作用是向岸上投送地面部队。美国2001年的《四年防务审查报告》确定了转型的6个关键作战目标。其中之一是在没有出入通道的情况下投送和维持美国军队并击败阻碍通道的威胁。它要求海军部长发展海上预置、高速运送和新的两栖作战能力。但是，报告没有确定实现这些作战能力的时间表，而且仍然维持了当前的结构：即12个航母和两栖戒备大队。

　　5.美国海军陆战队

　　美国海军陆战队在冲绳岛的军事存在一直成为摩擦的根源。如果美国的海军陆战队不提前减少的话，朝鲜的统一将成为减少驻冲绳的海军陆战队的催化剂。美海军陆战队司令詹姆斯·琼斯将军已指出，今后，美国将减少它在亚洲的常驻基地。

　　虽然美国已找到多种办法来缩减其驻冲绳岛上的海军陆战队，但始终没有找到一个长远、可行的解决办法。美海军陆战队正在冲绳岛之外的其他亚洲国家进行更多的训练，而且2001年《四年防务审查报告》赋予海军部长一项任务，即提出在西太平洋地区进行沿海作战训练的新概念。在未来，海军陆战队将使其规模由1个陆战队远征部队减少为1个陆战队远征旅，但仍保留在冲绳岛上的基地。然而，将海军陆战部队部署到夏威夷、关岛或者美国大陆，而没有在快速海运上取得技术突破，将会增加数天乃至数周的反应时间。

　　结论

　　如果朝鲜的统一能够真正实现的话，它将改变美国在东北亚的军事存在，而且美国应该做一定的准备，以确保这个历史性的事件能够增加地区机会，而不是挑战。美国继续保持在韩国和日本的军事存在，可提供一种独特的能力以及对地区紧急情况作出反应的能力。这种存在在任何过渡阶段都是一个稳定的因素。虽然曾经威胁欧洲安全的苏联已不复存在，出于某些原因，美国当前仍在德国维持了一定的兵力。

　　美国是否在韩国和日本保留基地的决定最终取决于韩、日两国的政府。如果其中一个国家决定收回美国的基地，另外一个国家也会因国内压力而作出同样的选择。

　　关岛由于其面积小而且离亚洲关键地区距离远而不能弥补因失去韩国和日本基地带来的损失。在美国努力保持其东北亚基地的同时，它还应通过技术上的举措来捍卫其地位。2001年《四年防务审查报告》要求海军部长发展海军预置、高速运送和新的两栖作战能力，以便不需要靠其他国家对应允其进入。美国各军种，尤其是空军，应发展远程、高速战斗机，它们将减少对地面基地的依靠。

　　最后，美国驻军将在一个复杂的多国和跨国机构环境下作战。为了打击威胁该地区安全的跨国威胁，美军应与美国使馆及国内和国际的情报机构、执法人员、医疗部门和经济机构加强合作。一支小型、有效和适于远征作战的联合部队将成为日本和朝鲜军队的一种补充，而且中国人将不会视其为一种威胁。