中财网中央财政科研资金:“工闹”事件：“摆平”无法带来公平
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/29 23:30:10
“工闹”事件：“摆平”无法带来公平
今日论衡之公民问政
□陈 强
中国可能又多了一个新行当：职业工闹。
据《羊城晚报》11月4日报道，一些“打游击、做散工”的农民工小团体，走穴珠三角各工地，不是“君子爱财取之有道”，而是故意引发事端怠工，破坏工地，向政府投诉、上访，借此向施工单位施压恶意索要额外薪酬。职业医闹让医患关系变了味，职业工闹让农民工欠薪讨薪变了味：开发商和施工单位不是为富不仁的强者，作为弱者的某些农民工反而成为无理取闹以图牟利者，让人慨然。
值得注意的是，就像报道中所说，遭到职业工闹讹诈的多是小开发商。因为正规公司价钱高，小开发商为了降低用工成本、提高利润，没有严格按法律要求聘用工人，而是“灰色”用工甚至非法用工。本人曾参加过建筑工人生存状况调查，发现建筑工程领域用工多是包工头制。雇佣建立在血缘、地缘之上，劳资关系依靠传统的熟人社会网络关系和熟人信任来维系。一些开发商、包工头为了省下一大笔可观的工钱，往往不按国家法律规定签订劳动合同。
现在正因为开发商、包工头先不按规矩办事，职业工闹才钻此空子，才有了他们的“运作”空间。可见，工闹给开发商敲了敲钟，莫贪便宜！任由职业工闹蔓延发展，正常的劳动力市场秩序势必破坏殆尽。理想的状态是：整个聘用流程规范，按照《劳动法》等相关法规签订合同，用人单位与劳动者之间实现法制化、公开化、契约化的平等关系，双方按照契约规则进行市场交易，职业工闹想闹也闹不起来。
当然，这种契约关系，不仅是劳资甲乙双方的关系，需要整个社会的契约环境来支撑。报道指出，当双方都没有契约凭据、或者凭据不足的时候，政府部门作为调解方，往往出于“稳定压倒一切”的原则，明示或暗示企业让步。职业工闹会像职业医闹一样，成为被“私了”宠坏的孩子，形成一种不闹没钱、一闹有钱、大闹大钱的氛围。这种做法不足取。
从报道看，在解决工闹的过程中，政府作为调解方实在乏善可陈。既不管闹事工人本身的违法，也不管劳资双方是否有严格的契约关系，反而以一种貌似讲政治的粗疏策略，将事件给“解决”了。面对工闹，“摆平”术或可立马见效，但也可能使其胃口越养越大。“摆平”并不能公平，反而伤害契约环境本身。对于处理正常的劳资纠纷，也形成了恶劣的示范效应。
无论是经常屡禁屡现的农民工欠薪问题，还是新近出现的工闹现象，归根结底一个重要原因，就是有法律却不落实，大家都没有契约精神，从开发商、包工头到工人，也包括政府职能部门，都出奇地相似。处于强势的开发商往往认为有钱就能摆平一切，而职业工闹者则以一种反法律的手段加以反制，偏离法治的现象在政府部门刻板的“稳定思维”下，会不会越走越远？这是工闹现象最让人担心的。