商业银行公司金融业务:税务系统公开选拔和竞争上岗考试面试指南12 - 【税务资料】 - 资源共享 - 税博客论坛 －...

第十二章
文件筐演练
 
 
文件筐测验也称公文处理测验，属于情境模拟测试的一项，主要考察应试者的书面表达能力、统筹计划能力、组织协调能力、决策能力、任用授权能力和指导控制能力。一般做法是让应试者在限定时间（通常是1到3个小时内）处理事务记录、函电、报告、声明请示及有关材料等文件，内容涉及人事、资金、财务和工作程序等方面。本章拟分为司局级领导文件筐演练、处级领导文件筐演练、科级领导文件筐演练三节。
第一节
科级领导文件筐测验
 
假定你是大山县国税局局长丁某，今天是2006年3月11日，现在是上午8点50，你在做了今天的工作安排之后，来到办公室。办公室主任已经将你需要处理的文件整理好，放在了文件夹内。文件的顺序是随机排列的，没有任何意义，你需要自己排序去处理。你必须在两个小时之内处理完文件，并作出批示。11点钟在会议室还有一个重要的会议等你主持。在这两个小时内，办公室主任会为你推掉所有的杂事，相信没有人会来打扰你。好了，现在你可以工作了。
文件1：市局关于举行党风廉政建设会议的通知
机关各科室、局属各单位：
根据局党委意见，定于11日下午午2∶30时在市局报告厅召开国税局党风廉政建设工作会议。参加对象为：局机关在编工作人员；各区县局党政班子人员，单位在职全体党员；邀请离（退）休支部支部委员、群团组织负责人参加。请各单位组织好参会人员于下午2：30准时到会。
文件2：办公室接长风税务分局电话记录
据今天上午8时40分长风税务分局报告：该分局税务干部王勇到集市征收生猪增值税，被屠商刘某刺杀两刀，现已送到当地医院抢救，生命垂危，案犯张某趁乱潜逃。
 
据初步了解，国税干部王勇是一名复员退伍军人，在部队多次受到表彰，到地方工作后，亦多次被市、县两级政府和国税部门评为“优秀公务员”和“先进工作者”。今天着税务制服到集市征收税款，态度恳切，细致耐心，执法公正文明。张某在受法过程中刁钻蛮横，不仅言语中伤我国税干部，而且还趁王勇同志填写税票和毫无防备情况下，操刀行凶。在场群众将王勇同志及时抢送医院，目前正在全力抢救之中。
 
文件3：人事科关于张勇同志拟任县局征管科科长一职的请示
根据县局2006年2月5日党组会议决定，我科于3月2日—8日对张勇同志拟任县局征管科科长一职在县局机关和行业网上发布了任职公示。在公示期间，我科和监察室分别收到了对张勇同志的举报，举报内容如下：
1、张勇同志与县局一副局长是亲戚关系，不能搞任人唯亲。
2、张勇在下派锻炼任江山税务分局副局长期间，曾因公车私用撞伤一人，没有向单位报告，私自了结。
3、听说此人作风霸道。
我科意见：鉴于在对张勇同志的考察过程中，机关中层干部和群众对其评价是肯定的，且对上述举报内容没有收到过更为具体的线索。因此，建议对张勇同志按正常程序宣布拟任征管科科长。
妥否，请阅示。
 
文件4：纳税人王某的起诉状副本
原告：王某
住所：大山县长宁街20号
 
被告：大山县国家税务局
住所：大山县小平街15号
 
诉讼请求：
 
请求大山县人民法院撤销大山县国税局对裕恒公司作出的税收强制执行措施。
 
事实与理由：
 
裕恒公司是一家私营的小型服装加工厂，有雇员20人，隶属大山县国税局城关分局管理，税收征收率6％。2003年4月23日企业老板原告王某因事要出国，临行将企业委托给本厂雇员张×管理，双方书面约定张×负责企业生产经营，每年固定向原告支付现金10万元，在原告回国接手企业之前由张×自主经营，自负盈亏。当日双方交接完毕，原告即离开了当地。2005年9月19日，大山县国税稽查局在税务检查中发现裕恒公司在2004年4月至2004年9月期间未向主管税务机关申报纳税，经查该期生产并销售服装收入计53万元，县稽查局经审理决定拟追缴税款3万元（加收相应滞纳金），并处一倍罚款3万元。12月5日县稽查局向裕恒公司发出处理通知书、处罚通知书。12月30日县稽查局向裕恒公司发出限期缴纳通知书，（此时原告已回国）。2006年1月16日被告对原告采取了强制执行措施，扣押并拍卖了原告的小汽车一台，拍卖所得9万元抵缴税款、滞纳金和罚款及相应拍卖费用后余5300元。原告认为，县国税局扣押拍卖的小汽车系原告于2004年6月从朋友李×手中购买，双方已订立真实购买合约（已呈供证据），购价8万元，约定车辆于合同成立即交付原告，此后相关费用、安全责任等均由原告承担；每月原告支付李×5000元，付足8万元再办理过户手续。目前原告已支付2.5万元，未办理过户手续。所以该车所有权属于李×，税务局扣押拍卖行为侵权，应予撤销。
此致：
大山县人民法院
起诉人：王某
2006年3月6日
文件5：一封实名举报信
丁局长：
你局征管科科长肖立身为党员领导干部，政治上蜕化变质，经济上贪得无厌，把党和人民赋予的权利作为谋取私利的工具，现将他这几年的违法犯罪行为向你举报，请予以重视。
1、1999年12月10日，肖立私自出具白条收据收取兴发电器配件厂破产清算小组税金28,000元，未解缴入金库。
2、2001年8月20日，肖立用税收通用完税证N02458465收取大山县信诚物资有限公司增值税80584.25元；同日又用N02458550税收通用完税证收取该公司增值税6638.80元，二笔税款共计67153.05元，未解缴入金库；
3、2002年12月14日，王某以陈某之名收取小林丝绸厂增值税20000元，当月底，肖立用一套空白税收通用完税证将王某收取该笔税款的N02355572完税证的存根联、报查联换回，并将税款予以侵吞。
4、2002年6月28日，肖立用N02351681税收通用完税证收取大发物资有限公司“预征”增值税34000元，未解缴入金库。
肖立将上述换回的税收通用三联完税证中的“存根联、报查联”私自保管，并将税收通用完税证上的填发日期进行改动。2003年5月，肖立私制“换票证”，并加盖公章及个人私章，将上述税收通用三联完税证中的“收据联”从各个完税企业中换回，同年8月交由县局会计处作废，最终达到侵吞税款的目的。以上共计贪污税款228050.05元。
举报人：张强
文件6：市局关于你局公务用车超标的通报
市局于2月上旬对各单位的清车工作进行了督导，发现大山县国税局存在严重的公务用车超标的情况，现予以通报。
 
该局存在的主要问题有：
 
1、对清车工作认识不到位，存在走过场现象，没有宣传发动、清理登记，并存在严重的漏报、瞒报现象。
 
2、该局有一辆奔驰车是以企业名义审批、购买、入户，但一直由该县局机关使用。
 
3、该县局领导干部配备使用两辆价格50万元的高级越野车，严重超标。
 
市局对该局作出以下处理：
 
1、所有超标车全部上缴。
 
2、县局班子作出深刻检查。
 
3、县局局长给予行政记大过一次。
 
 
文件7：办公室报告
明天上午10：30分，分管财税工作的常务副县长将带领市府办、财政等部门负责人一行五人到国税局调研，听取国税工作情况汇报。在我局停留时间为15分钟。
 
 
文件8：计财科关于解决今年经费缺口问题提出的议案。
你局目前经费缺口较大，需要用钱的方面有：
 
（1）职工福利欠账大约人均1500元，共需10万元；
 
（2）干部能力素质培训需经费约20万元；
 
（3）更换机关车辆需经费20—25万元；
 
（4）原安排的机关中层干部外出考察学习费用约10万元；
 
（5）欠发离退休干部生活补贴约10余万元；
 
（6）机关办公楼未完装修工程需资金约20万元；
 
（7）两个基层分局危房改造需经费30万元；
 
（8）“金税工程”网络维护需经费20万元。
 
为此，市局追加拨付经费100万元，要求在本月内打入支出盘子。计财科经向分管局领导汇报，提出如下安排顺序：（3）（4）（6）（8）（7）（5）（1）（2）。请你查阅。
 
文件9：县稽查局关于2005年度税收执法检查过程中有关问题的报告
2005年我局税收执法情况基本良好，依法治税工作成效初显。但通过检查也发现执法中存在一些不容忽视的问题：
1、涉税文件方面
今年执法检查中未发现税务机关内部出台违规税收政策的问题，但是别地方政府为了发展地方经济和招商引资工作，违规出台了一些涉税优惠政策。检查发现市县政府共出台涉税违规文件4份，经过多方努力，所有违规文件均已得到纠正。
2、税款征收方面
存在征收税款不及时入库、欠税催缴不力、新欠仍时有发生、滞纳金加收制度未严格执行等问题。执法检查出违规少计滞纳金167.79万元，已补缴滞纳金98.2万元，查出违规审批缓缴税款7万元。
3、税务管理方面
个别税务分局的征管资料不规范，有的纳税申报表项目填写不齐全或未加盖公章，或用企业财务章代替公章，个别企业的发票领用存表和附列资料之间的对应关系不正确；对新办企业的所得税管理不严，个别企业未进行所得税申报；个别单位未经负责人批准，手工开具税收通用完税证征收税款。
4、税务稽查方面
稽查案件处理证据不够充分，存在查而不处，对偷税案件没有按规定进行处罚；税务稽查文书制作不规范；行政处罚程序不合法；越权实施行政处罚等。执法检查出3件税务案件处罚不当，16件税务处理决定不规范。
5、其他方面
查出其他各类问题导致少征税款963.93万元，补征955.5万元。
文件10：职工曾某的检讨书
张局长：
因在工作时间使用电脑玩游戏，被领导发现，后经过领导的批评和教育，现深刻认识到自己的错误，先做出如下检讨：
首先，身为一名税务干部，必须严格遵守工作规章制度，而我却将其视为儿戏，在领导的批评下我深刻认识到自己行为的严重性。“国无法而不国，家无法而不家。”我无视规章是我还没有完全将自己从一个学生的身份转化成一名国家干部造成的，依然在放纵自己，这表明我还没有意识到自己已经踏入社会，是一种不成熟的表现。我现在十分后悔。
其次，我在上班时候玩游戏是一种无组织，无纪律的表现，并为其他职工带来了歪风邪气，给国税局摸了黑。我在工作中玩游戏是对工作的不负责任以及对自己工作的藐视，这是一种极其错误的工作态度。俗话说：“玩物丧志。”我这种不思进取的行动完全辜负了领导对我的期望与栽培。领导及时地阻止了我，是对我的挽救与帮助。
再次，我保证绝不会再今后的工作中再出现类似的恶劣行径。我一定会将今天的错误引以为戒，深刻接受教训。同时要在今后的工作中努力钻研，提高业务水平。希望领导能够原谅我这次不成熟的行为，我将在以后的时间里以焕然一新的面貌，抖擞的精神状态投入到紧张而又有序的工作中，希望领导加以督导。
最后， 请领导给我宽大处理。谢谢
曾某
文件11：省局教育处关于省局稽查班考试作弊情况的通报
关某：大山县国税局职工。3月3日在参加省局稽查班《模拟查账》一科考试过程中，夹带并抄袭纸条，被监考老师当场收缴。
林某：长空县国税局职工。3月4日在参加省局稽查班《会计》一科考试过程中，夹带并抄袭纸条，被监考老师当场收缴。
夏某：长空县国税局职工。3月4日在参加省局稽查班《税源管理》一科考试过程中，夹带并抄袭纸条，被监考老师当场收缴。
根据有关规定，关某、林某、夏某等学员按作弊处理，本次考试相应课程成绩以零分计，后视其态度和表现作进一步处理。
文件12： 人教科报告
我局的很多职工业务能力较差，提高职工的素质势在必行。有必要把干部组织起来，有计划地进行业务培训，我们计划在3月12日下午3：00-5：00举行培训动员大会，到时将请你出席并为大会讲话，以引起有关人员的高度重视。
文件13：职工吴某的辞职信
您好！
自从1996 3月进入国税局这个大家庭以来，自己在各个方面得到好良好的发展，这些都得力于领导的重视、同事帮助和支持。很舍不得这个温馨的大家庭，但我今天不得不选择离开。
选择离开国税局，主要原因有：1、每月1120元的工资收入，让我很难想象什么时候能买得起按揭的住房，倍感压力重大；2、我在国税局工作了10年，先后取得了注册税务师、注册会计师资格，工作尽心尽职，成绩有目共睹。但不知道什么原因，我一直就没有上升的空间，很多比我能力低、工龄短的同事都提升上去了，唯有我还是老百姓一个。我认为我在国税局已经没有更大的发展机会了，基本上定型。因此，我决定选择一个新的工作环境，希望领导批准，敬请早些安排。
当然，无论我在哪里，我者为我曾经是国税人而骄傲。最后，诚恳地说声：对不起！同时希望局里能取得更大成绩
此致
敬礼
吴某
你的任务是:
 
1、请你将文件袋中的材料，按缓急程度作如下对应处理。（特急——非常紧急，刻不容缓；急——不急不缓，可稍后处理；普通——有较宽裕的时间，可最后处理.
 
2、对文件2、文件3、文件4提出你的处理意见。
 
【参考要点】
1、公文的紧急程度
 
内容
 
紧急等级
 
特急
 
急
 
普通
 
文件1
 
 
 
√
 
文件2
 
√
 
 
 
文件3
 
 
 
√
 
文件4
 
 
√
 
 
文件5
 
 
 
√
 
文件6
 
 
 
√
 
文件7
 
 
√
 
 
文件8
 
 
 
√
 
文件9
 
 
 
√
 
文件10
 
 
 
√
 
文件11
 
 
 
√
 
文件12
 
 
√
 
 
文件13
 
 
√
 
 
2、处理意见：
（1）文件2：
处理意见一：由本人将征管科报告事项、税务干部被刺一事及应急处理措施向县领导及市局领导汇报，衔接党政、公安，了解事件经过，慰问作员。
处理意见二：指派一名副局长汇报，本人到分局去处理应急事务，事前报告县政府。
（2）文件3：第一，送党组成员阅；第二，认真对待公示期间反映的问题，对有线索的问题，请人事科会同监察部门派人调查核实；第三，暂缓任命，是否任命，根据核实情况再定。
（3）文件4：第一，通知分管领导并指定法制机构及时办理有关事宜，积极应诉；第二，通知法制机构对原告的起诉进行审查；第三，必要时，可委托的一至二名代理人进行诉讼；第四，要求法制机构在十日内拟定并向法院提交答辩状和作出具体行政行为的有关材料。
第二节
处级领导文件筐演练
 
假定你是某市国税局局长李天，今天是2006年3月11日下午2：30。你的办公桌上有一堆文件，你最好在5：00前处理完毕，因为你将去中央党校学习，机票已经订好，司机小张5：00接你去机场，你要5月24号才能回到你的办公室。这些公文需要你及时处理。
文件1：征管科关于400份限额税票丢失申请报损的紧急报告。
我局小文分局林一携带税票去向不明，经我局和公安机关全力追查，但至今未能追回税票，林一本人也下落不明。鉴于目前这些税票已无法追回，特申请将346份限额税票报损。当否，请批示。
文件2：稽查局关于政府采购有关项目申请授权的请示。
我局新建的办公楼有望在9月份左右全部竣工，原有的办公设施大多陈旧破烂，空调设备全局也只购置了几台，到目前仅有的几台空调运行状况都非常差，经过局长办公会和基建办几次会议研讨后，决定购置办公家具226套，预算金额66万元，空调104台，预算金额27.19万元。为缩短采购时限，提高采购工作效率，特申请授权我局组织采购。
 
特此请示！
 
文件3：开发区局关于处置固定资产的请示
我局现有捷达（牌号川B24075）和桑塔纳2000型（牌号川B20327）小汽车各1辆，分别购置于1997、1998年，行驶里程均接近20万公里。由于使用年限较长，车况较差，加之近期油价上涨，汽车的日常运行、维护费用也较高。为了节约经费，经我局局长办公会议研究，拟将两辆汽车出售。
 
妥否，请批示。
 
文件4：省局关于加强综合征管软件V2.0系统纳税人申报数据录入审核工作的紧急通知
各市、州国家税务局，省局直属税务分局：
按照省局统一部署，省局近期分别对五个市、州局一般纳税人的零（负）申报和低税负申报问题进行了调查。调查发现，数据录入错误造成的销售收入虚增，是导致我省统计计算的增值税一般纳税人税负率偏低的原因之一。为确保数据质量，现就有关问题紧急通知如下：
一、各单位应高度重视数据录入错误问题，积极采取措施确保数据质量，确保我省数据应用工作顺利运行。
二、各单位从3月15日起，应对综合征管软件V2.0系统中录入的纳税申报数据组织一次全面清理，一般纳税人的录入数据是此次清理的重点。各单位于3月30日前将清理结果按附表内容上报省局。
三、各单位在通过综合征管软件V2.0系统前台对申报数据进行修正时，须严格以纳税人的纸制申报资料为依据，并严格数据修正的范围和审批程序，严禁为了提高本单位纳税人税负率而擅自修改数据，对违规修改数据的行为，省局将作严肃处理并追究有关人员责任。
文件5：省局关于开展农业产品进项税额抵扣异常情况核查工作的通知
各市、州国家税务局，省局直属税务分局、稽查局：
根据国家税务总局全国开展农业产品进项税额抵扣异常等若干核查工作视频会议的要求，并结合我省实际情况，现将开展核查工作有关问题通知如下。
一、这次农业产品进项税额等抵扣异常情况的若干核查工作，是为了进一步加强增值税征收管理，堵塞漏洞，增加收入，提高税收管理水平。各级国税机关要高度重视，分管领导要亲自抓，分管部门具体抓，要加强协调配合，精心组织，确保核查工作顺利完成，坚决防止“走过场”的现象发生。
二、职责分工
核查工作由各级流转税管理部门负责牵头组织，征管、稽查、法规、信息中心等有关部门配合。基层税源管理部门负责具体的核查工作，稽查局负责查处税源管理部门移交的需要立案查处的税收违法行为。
三、工作要求
1、各地要做好组织检查，加强地区之间和部门之间的协作与配合，凡属核查的内容都要说明原因，按质按时完成核查任务。同时，各地核查工作结束后，省局将组织人力对核查情况进行抽查。
2、严格执行增值税一般纳税人认定标准，小规模纳税人中达到一般纳税人标准尚未认定的，务必在7月底前纳入一般纳税人管理。否则，按有关规定追究直接责任人和分管领导的责任。
3、各地核查工作结束后，要根据核查情况写出书面总结报告并于7月22日前通过行业网上报省局。
文件6：人事科请示
张一同志生于1955年4月28日，现任大王区国家税务局监察室主任；李一同志生于1955年6月9日，现任大王国家税务局山城税务分局局长。根据市局关于科（股）级领导干部的管理规定，副科级领导干部年满51岁，不再担任领导职务，转任非领导职务。特请示免去张一同志大王区国家税务局监察室主任职务，免去李一同志大王区国家税务局山城税务分局局长职务。起算时间为二00六年四月一日。当否，请批示。
文件7：老干局报告
因为离退休干部对医疗费落实问题和 “两个待遇”（政治待遇和经济待遇）解决不满意，67名离退休干部下午将聚集市局向局党组反映，并希望你亲自解决此事。据了解，如果今天下午他们不能得到满意答复，将集体上访。
 
 
文件8：小王区国税局紧急报告
小王区国税局大河分局在今年调高增值税起征点工作的过程中，根据镇主要领导“调高起征点，要影响我镇既得利益，可否调高定额予以弥补？”的批示，故在执行新的起征点前，对“双定户”的纳税定额作了上浮调整，引发了纳税人的不满。区局报告，目前有一百余人集聚到该分局门前，要求调低定额，特紧急请示市局怎么办。县局主要领导已在事发现场。
 
 
文件9：大王区国税局关于请示装修办公楼的请示
我局综合业务办公用房修建于1982年，至今投入使用已有25年，期间一直未进行大修和改造，许多设施老化陈旧已无法满足正常办公需要。为了营造良好的纳税服务和办公环境，塑造良好的国税形象，进一步促进文明创建，积极配合小王区创建省级卫生文明城市工作，经局长办公会研究决定拟对我局综合业务办公用房进行装修。特请示市局批准我局对综合业务办公用房进行装修。妥否，请批示！
现在的实际情况是：
1、该区局的办公楼确实老化，无法满足正常办公需要。
2、该装修项目没有进入2006年市局基建项目库。
文件10:某区国税局申请基建账户保留的报告
根据年检结论：我局在中国工商银行大王区支行开设的银行账号为8425129024904280的基建账户逾期使用，应撤户。该账户是2003年11月7日开户，2004年9月16日上报了银行账户年检申请表，财政部驻四川省财政监察专员办事处于2004年11月22日下达了开立银行账户批复书，批复书上载明有效期为2006年1月1日。但现在该账户已经逾期。主要原因是：1、由于洪灾致使工期逾期，办公楼没在预定时间内竣工。2、建筑方没按照设计来施工，我局在施工过程中一直在与对方交涉，使工程开开停停，工期加长。现在我局的基建还在进行中，预计年底前有望全部竣工，待结算后迎接上级国税局审计。为此，特提出请求：继续保留该账户，待基建事宜完毕后撤销。特此报告！
 
文件11:稽查局请示
我局承办的“7·25”案件系天威纺织集团接受虚开增值税发票案。此案去年7月计划稽查发现，8月15日立案。在历时近7个月中，我局已派出10人次，行程万余公里，初步查实该企业1989年11月至2000年12月期间共接受虚开增税发票59份，价款2,112.53万元，税款244.62万元，现已逮捕3人。
此案案情复杂，涉及4个省。我局派员在省、市公安机关的协助下，两度到福建，经过连续一个多月时间的蹲点抓捕，终于将犯罪嫌疑人林运强抓获；紧接又派员到山东、河北、安徽等地调查取证，现已开支办案经费10多万元。随着案情的发展，下一步，将再赴福建、山东抓捕涉案犯罪嫌疑人，预计还将开支经费约5万元。由于我局各项经费都十分紧张，无力支付“7·25”案的办案经费，特请求市局予以解决“6·25”案的办案经费15万元。
妥否，请批示。
文件12：办公室报告
我局在职干部张三同志因病医治无效，于2006年2月30日去世，享年55岁。张三之妻李四，汉族，1951年出生，现年55岁，居住于大王区国税局家属小区。李四从农村随丈夫张三到城市居住，生活来源主要靠丈夫张三的工资收入。张三同志病故后，李四失去了生活来源。为此，我局特报请市局批准，按张三基础工资的70%（即230元×70%=161元），给予张三遗属生活困难补助。妥否，请批示。
 
文件13：人教科关于金南县局副局长三名候选人考察情况的报告
人事科对A、B、C三位候选人作了考察。基本情况如下：
 
A，男，现年46岁，中共党员，本科学历，现任城区管理分局局长，系金南县局后备干部。该同志特点：踏实肯干，老实忠厚，有一定的组织协调能力，工作成绩突出，被评为上年度的“优秀共产党员”和“先进工作者”。民主测评群众满意度为75%，个别谈话对象中的60%同意其担任副局长。主要不足：办事有时比较武断。
 
B，男，现年36岁，中共党员，中专文化程度，现任该局办公室主任，系县局推荐的后备干部。该同志特点：有一定的组织协调能力，有较强的语言和文字表达能力，工作尽职尽责。在近三年的公务员考核中被评为“优秀”。民主测评中群众满意度为62.3%，个别谈话对象中的51.1%同意其提拔任职。主要不足：工作中有时打不开情面。
 
C，男，现年33岁，中共党员，本科学历，注册税务局师，注册会计师，省级征管稽查能手，现任法制征管科副科长（主持工作）。该同志是在民主测评中，由群众推荐的人选。主要特点：学习勤奋，思维敏捷，具有一定的组织协调能力，工作业绩得到市局和县局的认可。在近三年的公务员考核中均评为“称职”。民主测评群众满意度75.5%，个别谈话对象中的65%同意其担任副局长。主要不足：有时比较自负。
 
人事科意见：对以上三名同志考察后，考察组走访了金南县委组织部和县纪委，综合其意见，大力推荐A。我科基本同意此意见。
 
监察室：对三名同志没有原则问题反映，对A接受企业宴请，群众曾有反映，但仅是有现象，无具体线索。据县局群众反映，A系金南县县委一副书记的兄弟；C系市局一副局长的侄儿。
 
你的任务是:
 
1、请你将文件袋中的材料，按缓急程度作如下对应处理。（特急——非常紧急，刻不容缓；急——不急不缓，可稍后处理；普通——有较宽裕的时间，可最后处理.）
 
2、就文件7和文件8提出你的决策方案。
【参考要点】
1、公文的紧急程度
 
 
内容
 
紧急等级
 
特急
 
急
 
普通
 
文件1
 
 
√
 
 
文件2
 
 
 
√
 
文件3
 
 
 
√
 
文件4
 
 
√
 
 
文件5
 
 
√
 
 
文件6
 
 
 
√
 
文件7
 
√
 
 
 
文件8
 
√
 
 
 
文件9
 
 
 
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文件10
 
 
 
√
 
文件11
 
 
 
√
 
文件12
 
 
 
√
 
文件13
 
 
 
√
 
2、处理意见：
（1）文件7：请分管局领导接待离退休干部并主持座谈，人事科参加；说明我不能参加的原因并代我向其致歉；认真听取意见，在制度和政策范围内的可即刻答复，一时不能解决的作好宣传解释工作，并将意见归纳后向我报告。
（2）文件8：处理意见一：第一，市局指派一名副局长带相关人员赶赴现场；第二，衔接地方党政；第三，与纳税人座谈，平息事态；第四，如情况属实，立即纠正；第五，将情况报告省局和市政府。
处理意见二：由我带领相关科室赶赴现场调查处理，电话报告市府常务副市长，将情况报告省局。
每一次蜕变都是一个艰难的旅程!
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徐北
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发表于 2009-1-24 01:29 |只看该作者    踩窝窝   送礼物   问候Ta
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第三节
司局级领导文件筐测验
 
假定你是一名某省国税局的副局长，今天是7月11日下午2点半。你刚从从外地出差一周回来，局里除了你一个领导，其他班子成员都在省政府出席一个重要会议。你的桌上有一些文件需要你处理。好了，现在你可以工作了。
文件1 某市局关于林江同志赴欧洲考察的请示
接中国亚太经济发展研究中心《中国财税改革与国际税制发展研讨考察活动》的邀请函，考察活动由中国亚太经济发展研究中心主办，指导单位是国家税务总局政策研究室。为我局领导同志在入世后更好地了解经济形势和掌握我国税收改革动态，学习发达国家在税制发展及税务管理方面的先进经验，拟报林江同志参加赴欧
洲考察学习。
妥否，请批示。
文件2：某市局关于追加办公综合业务用房基建资金的请示
按照《XX省国家税务局关于XX市国家税务局新建综合业务用房的批复》（XX省国税函【2003】004号），根据XX市国家税务局办公综合业务用房建设前期工作的准备情况，经过代理招标单位富康建设监理有限责任公司对主要项目指标的分析调查测算，现将办公综合业务用房建设资金的计划投入情况报告如下：1、土地征用费（6.5亩）440万元，比立项请示增加190万元。2、工程建设费用383.5万元（含材料调差），比立项请示增加110万元。3、基础回填工程30万元（新增项目）.4、工程建设前期费用5万元。
上述四项基建工程费用比立项申请上报计划投资超预算335万元，其主要原因在于：1、原定由当地政府给予市局补助部分土地征用费问题，由于所在区域被市政府纳入统一规划管理而取消了该项补助，将增加土地征用费190万元。2、根据《XX省建设工程量清单计价管理试行办法》有关规定，市局办公楼属第一家试点单位，由于建材市场原材料价格上涨，特别是钢材、水泥等主材的大幅涨价，我们在清单报价基础上将增加材料调差等投资110万元。3、按照新的招投标管理办法，因工程量清单编制漏报基础回填工程项目增加投资30万元。
为保证办公综合业务用房顺利按期完工交付使用，特请示上级局追加基建预算资金335万元。
以上请示，请批复！
文件3：某市局紧急报告
3月3日晚10时至3月5日,我市遭受了历史罕见的特大暴雨袭击,部分地区降雨量高达247毫米。由于暴雨来势凶猛,持续时间长,导致山洪暴发、河水猛涨、山体滑坡、粮田被毁、道路被淹、房屋断裂垮塌,不少县市区城区大面积积水,对工农业生产和人民生命财产安全带来严重损失,尤其给金南、金北、金东等县市造成了重大经济、财产损失和人员伤亡。市国税系统在这次特大暴雨的袭击中也深受其害,死亡7个，伤69人,财产损失初步统计高达1000多万元：
灾情发生后,市、县、分局三级国税机关及时采取断然措施,自觉抵御灾害的袭击,奋力抗灾自救,力求把灾害造成的损失降低到最低程度。市县两级的主要领导都深入到了抗洪抢险第一线,组织受灾单位的干部职工抗灾自救,努力恢复国税工作的正常运转和干部职工的正常生活秩序。
文件4：关于迁建西充县国家税务局机关办公楼的立项请示
金东县国家税务局机关始建于1987年，其机关办公楼（含稽查局、税侦队、征收分局）占地0.9亩，建筑面积1，154平方米，办公业务用房仅865平方米。由于受当时经费极度困难等客观条件的制约，该局机关被迫选址于偏离城区的小塔山半山腰，地处偏僻，交通极度不便，经常停水缺电，严重影响了机关的正常工作和生活秩序，对国税信息化建设和广大纳税人都带来了诸多不便；特别是由于所处地段结构极不稳定，后山10米处有数条20-30CM不等的纵深坡裂缝，办公大楼、住宿楼均出现不同程度的沉降，情况日趋严峻；而办公大楼又是沿山腰边缘 而建，已出现严重倾斜，险情重大，严重危及职工生命的安全。金东县安办在去年安全生产检查时发现后被鉴定为危房，并于2001年10月8日下达了限期整改通知（附后）。经我局研究，拟同意其异地重建机关综合业务用房，根据省局《系统基本建设管理暂行办法》的规定，转报省局审批，并恳请省局准予金东县国税局办公大楼迁建工程立项并补助经费500万元。
妥否，请批复。
文件5：夏局长留言
7月12日上午省局将在南华宾馆就A公司增值税一案举行新闻发布会，原定我主持会议的，但总局有个临时重要会议通知我参加。到时请你主持。
文件6：某市局关于解决饮用水资金补助的请示
我市遭遇了自1979年以来最为严重的夏伏连旱，中央电视台新闻30分、新闻联播先后3次报道了我市严重的夏伏连旱灾情。自5月中旬至今，全市降雨比历年同期少60%以上，为近10年最低，38℃以上的高温天气已持续月余，有时竟高达40℃以上。特大干旱造成全市1.37万口塘堰干涸，1145条溪河断流，118.5万人饮水困难，不少工商企业停工停产，给工农业生产、群众生活和国税工作造成了严重损失。
在今年的特大干旱中，我市国税系统共有32个税务分局受灾，职工饮用水出现严重困难。7月9日开始，市县两级国税机关先后采取紧急租用洒水车、消防车以及能装水的私人车辆运送饮用水等方法缓解干部职工饮水矛盾，确保人员安全。由于受灾面宽、时间长、人员多、运送水源地方远，加之随着伏旱的持续，各受灾分局饮用水的需求量也将随之增加。买水仅是救急之政，只能治标；而治本之法，则是打机井和修建蓄水池。目前，我市市县两级国税机关已着手实施治本，然而，终因财力有限，资金尚有较大缺口。为此，特恳请省局解决我局资金80万元,以解决目前缺水的特殊困难。
妥否，请批示。
文件7：税收科研室报告
总局税收科研所所长一行五人将于7月中旬就增值税转型问题到我省进行调研。
文件8：国家税务总局关于换发征收管理部门税务检查证件的通知
根据《国家税务总局关于印发〈税务检查证管理暂行办法〉的通知》（国税发〔2005〕154号，以下简称《暂行办法》）文件规定，经总局研究决定，自2006年5月1日起，全国税务系统征收、管理部门启用新版（2005年版）税务检查证。现就换发新版税务检查证有关事项通知如下：
一、2005年版税务检查证换证时间为2006年3月15日至2006年4月30日。换证期间，原2000年版税务检查证已过有效期的可由省级国、地税务机关以征便函形式发文，延长有效期至2006年4月30日。2006年5月1日启用新版税务检查证后，旧版税务检查证同时作废。
二、各省征收、管理部门使用的税务检查证换发工作由各省局征管部门统一负责。税务检查证的规格、式样、质量要求、定购价格、货款支付方式等按照国家税务总局统一的合同样本规定执行。检查证件需用数量由各省国、地税务局分别向总局通过公开招标确定的供应商“福建鸿博印刷有限公司”提供并按规定签订印制合同。
三、税务检查证内芯包括照片、姓名、工作单位、证件编号、发证机关、检查范围、检查职责、有效期限共8项内容。其中，照片为蓝色背景二寸正面免冠着税服彩色照。工作单位为持证人所在县或县级以上税务机关全称，如：××省××市××县国家（地方）税务局。证件编号采用字轨加8位编码，字轨为省、自治区、直辖市和计划单列市简称加“国税”、“地税”简称；8位编码中，第1、2位为市（地、州、盟）局编码，第3、4位为县（市、区、旗）局（分局）编码（上述编码均采用《中国行政区划常用代码》）；第5、6、7、8位为顺序编号。发证机关为省级税务局。检查范围为所辖地的主管税收。检查职责为税务检查。有效期为《税务检查证管理暂行办法》规定的起始日期和截止日期。各办证单位要按照以上要求填写税务检查证内芯。
四、税务检查证换发采取以旧换新方式。各级税务机关要严格执行国家税务总局关于《税务检查证管理暂行办法》的有关规定，加强审核把关，严格控制发放人数。收缴的旧版税务检查证要清点数量，并造册上报地市级税务局，经主管领导批准后就地销毁。
五、各级税务机关对换发税务检查证工作要高度重视，加强领导，落实责任、加强检查，确保换证工作任务如期完成，并严格按照《暂行办法》进行管理。
六、各级税务机关要加强宣传，搞好服务。要采取多种宣传形式，将新版税务检查证的式样、防伪功能等特点告知社会，以取得纳税人的理解、支持与配合。
文件9：计财处关于为各县（区）局统一配备公务用车的建议
 
按照省局党组和行政关于进一步征集为基层办实事的合理化建议的要求，我们广泛搜集了基层同志的意见和建议，进行了分类和整理，经我科全体同志充分讨论，现就为基层办实事提出如下建议，供局领导决策参考：
一、县（区）局车辆现状：目前全省名县（区）局平均拥有公务用车1.8台，主要以桑塔纳2000型轿车和长安之星面包车为主。桑塔纳主要供县（区）局局领导共同使用，长安之星则为部门公务用车。行驶里程在35万公里以上的有312辆，行驶里程最短的2辆车也已达10万公里；每年花费的维修费平均每台车达1.5—2万元，最高的超过3万元。从现有车辆数量和质量来看，已远不适应现代税收征管工作的要求。为此，在本次“学习整训”活动征求意见过程中，各县（区）局均不同程度地提出增加公务用车配置的意见和建议。据此，我处建议省局统一为各县（区）局各配备一辆公务用车。
二、经费安排：根据今年划拨的经费和省局上年结存，安排七百万元购车经费应该是具备条件的。
三、如果采纳此建议，我处将组织人员作大量的市场调查，并在此基础上提交一份详尽的采购方案。
文件10：某市局关于外资企业所得税几个问题的请示
最近，我局在外资企业所得税管理中出现了几个难以把握的政策问题，现请示如下：
一、关于A通讯数码有限责任公司申请享受减免税问题
该公司2005年9月29日工商注册成立，其经营范围为：通讯终端、网络终端以及其他个人移动、消费电子产品的研究开发、生产制造、销售和服务。经营期限20年。
政策问题：该公司2005年度合并报表收入9351万元，合并利润58万元，由于开办期不足半年，申请当年纳税，以2006年为获利年度并享受“两免三减半”的税收优惠。对该公司这种纯粹以委托加工为主业，没有形成自己的生产基地和生产能力，能否按照生产性外资企业对待享受有关税收优惠？
二、关于B包装股份有限公司申请享受减免税问题
该公司基本情况：该公司最初成立于1997年，是一个内资企业， 2005年4月30日由商务部批准成立为外资企业，2005年6月8日工商办理变更登记，2005年11月，到国税机关办理外资企业变更登记。变更后，投资总额4000万元人民币，注册资本3500万元人民币.主要经营范围：包装物的生产、印刷。
政策问题：1、该公司应参加2005年度所得税汇算清缴，其年度申报表如何填写？该公司2005年度实现收入10341万元，利润288万元，1-3季度已向地税局缴纳所得税115万元，地税局出具了1-3季度的各税清算报告。如果按照年度报表确立2005年度为获利年度，企业不能接受，如果以国税局纳入管理后的4季度情况填报，为亏损5.6万元，显然也不合适。2、该公司办理工商注册登记日期是2005年6月8日，国税机关注册登记是11月11日，地税机关清算期截至9月底，工商注册登记上注明的开业日期又是2001年9月，到底应当以何时作为该公司成立的起始日期？3、该公司所获得的商务部批文和工商注册登记证上注明的经营期为“不约定”，企业合同约定为长期，没有一个明确的合资经营期，是否能享受外资企业所得税法所规定的“生产经营期十年以上，可以申请两免三减半”的税收优惠？以上问题如何处理，请省局明示。
文件11:人事处报告
对某市局班子成员进行考察的过程中发现，该局班子存在如下问题：
1、班子成员业务知识掌握得不深不全，工作业务能力有待进一步加强。
 
2、班子成员普遍工作责任心、责任意识不够强。创新意识淡化，忽视了工作的积极性、主动性、创造性。因而，在实际工作中出现意想不到的事情时缺乏应对措施，导致工作被动，领导、基层不满意。
 
3、班子成员之间的相互交流、沟通不够。
 
4、班子成员深入基层了解情况少，服务基层，指导基层不够。心系群众、心系基层，服务群众、服务基层的思想意识较弱，为基层服务的水平有待提高。
 
5、党性观念不够强。缺少严格的党内生活锻炼，没有经常清理自己的思想，反思自己的行为，没有自觉主动地征求群众的意见，接受群众的监督。因而在严格执行党的纪律方面标准不高，要求不严。这些都反映出加强党性锻炼、改造主观世界的自觉性不强。
 
文件12：两个邀请函
1、省局教育处小张邀请函—小张将于7月18日结婚，届时请你参加婚礼。
2、大顺公司邀请函—该公司将于7月18日上午9点开业，届时恭候你参加开业典礼。
文件13：票证中心关于全省普通发票问题的调查报告
发票是记录生产和经济活动的重要原始凭证，它不仅是财务管理核算和消费者维护自身权益的法定证明，也是税务机关计税和稽查的重要依据，加强发票管理，强化其以票控税功能，是保证税收收入的重要途径。总的来看，目前增值税专用发票管理各环节日趋完善，但是普通发票管理薄弱，各地不同程度的存在重增值税专用发票管理，轻普通发票管理的现象，国税机关、定点印制企业、发票使用单位三个环节均存在一些不可忽视的问题，应当引起各地高度重视。
首先，少数国税机关普通发票管理混乱，规章制度形同虚设，票库安全防范隐患较多，普通发票丢失、被盗、霉变、损毁的现象时有发生。
其次，个别定点印制企业配合税务机关严把发票关口的意识淡薄，对联系印制企业经营性收款收据的情况不向国税机关主动报告，甚至违规承印有关凭证，扩大了发票管理的漏洞。
第三，部分企业集团在利益驱动下，擅自印制收费收据代替普通发票，从全省情况看，水、电、气行业，尤其是电力部门多次发生有关问题，并具有蔓延趋势，这对普通发票管理的正常秩序有所冲击。
第四，社会各界尚未形成协作配合、齐抓共管的良好局面，普通发票制假售假、倒买倒卖行为较为猖獗。
你的任务是：
1、请你将文件袋中的材料，按缓急程度作如下对应处理。（特急——非常紧急，刻不容缓；急——不急不缓，可稍后处理；普通——有较宽裕的时间，可最后处理.）
 
2、就文件3、文件13提出你的处理意见。
【参考要点】
1、公文的紧急程度
 
内容
 
紧急等级
 
特急
 
急
 
普通
 
文件1
 
 
 
√
 
文件2
 
 
 
√
 
文件3
 
√
 
 
 
文件4
 
 
 
√
 
文件5
 
 
√
 
 
文件6
 
 
√
 
 
文件7
 
 
 
√
 
文件8
 
 
√
 
 
文件9
 
 
 
√
 
文件10
 
 
 
√
 
文件11
 
 
 
√
 
文件12
 
 
 
√
 
文件13
 
 
 
√
 
2、处理意见：
（1）文件3：第一，启动防洪抢险预案；第一，亲赴或指定一名副局长深入到抗洪抢险第一线,组织受灾单位的干部职工抗灾自救；第三，组织慰问组,深入受灾一线慰问干部职工,协助受灾县市研究解决抗灾自救中面临的困难和问题,及时把组织的关怀和温暖送给干部职工；第四，县市补助专项资金；第五，加强安全隐患的排查,防止安全事故的发生。
（3）文件13：作出指示—第一，要求各级国税机关要充分认识普通发票管理的重要性。把加强普通发票管理作为税收源泉控管的重要工作常抓不懈，认真执行国家发票管理的制度规定，不断改进管理手段；第二，要求各级国税机关严厉打击和查处发票违法违规行为三、各级国税机关要切实加强普通发票内部管理；第三，要求各级税务机关进一步完善和落实普通发票审批、印制、发售、保管、核销等各项规章制度，严格工作纪律，明确工作职责，强化工作考核，建立健全发票管理责任追究制度。