先锋国际:苏州市政府于日前公布了《关于加快推进社会养老服务事业发展的若干补充意见》

　　昨天，记者从苏州市老龄办获悉，苏州市政府于日前公布了《关于加快推进社会养老服务事业发展的若干补充意见》。到2015年，苏州形成“9064”养老服务格局，90%的老年人将享受到由社会化服务提供的自助式养老;6%由日间照料中心等为其提供互助式养老;剩下的4%则将在养老机构中享受集中式养老。《意见》还公布了涉及养老设施补贴、从业人员奖励等15大类政策，充分保障了上述目标的完成。

　　□快报记者 何寅平

　　任务目标

　　养老床位6万张

　　居家服务全覆盖

　　据苏州市老龄办相关负责人介绍，上述《意见》所指的“自助式养老”，主要针对的是具有自理能力的老人。按照测算，到2015年，苏州约有90%的老人无须特殊陪护。为此在今后几年中，苏州将加大养老服务建设，让老人在家中即可根据自身需要，就近获得餐饮、娱乐、精神慰藉等服务。

　　按照《意见》的要求，到2015年，苏州全市千名老年人将拥有养老床位40张，床位总数达到6万张。苏州市级将建设1所1000张床位以上的公办示范性养老机构。该市下属各市、区则将建成1 所 400 张床位以上的公办示范性养老机构，和1所 200 张床位以上的、以介护或临终关怀服务为主的公办护理院。

　　在居家养老领域，到2015年，苏州居家养老服务中心(站)将实现全覆盖，所有街道(镇)和大型居民住宅小区，都会建有日间照料中心。苏州城乡社区还将建成助餐点580家。在每个日间照料中心，休息床位将超过20张，助餐点提供老年人就餐和送餐服务。苏州市区和各市将建成1所以上老年病专科医院或在综合医院设立老年病专科病区。

　　护理员持证上岗

　　可获特岗补贴

　　除硬件设施外，《意见》对养老服务质量也提出了目标。按照规划，苏州将实行岗位免费培训，实施“5332”培训工程。即利用5年时间，免费培训3000名初级、300名中级、20名高级养老护理人员。到2015年，苏州将完成各类养老机构和居家养老服务组织负责人的轮训，养老机构护理员持证上岗率达90%以上。

　　此外，为吸引更多的人从事养老行业，苏州将建立针对养老服务人才的激励机制。设立养老服务特岗补贴。凡持有《养老护理员职业资格证书》的从业人员，根据服务年限，享受各级财政给予的特岗补贴。

　　政策保障

　　新建照料中心、养老机构

　　最高可获政府补助60万元

　　为保证上述目标完成，《意见》列出了15大类的支持政策。在设施补贴上，凡新建、改(扩)建的日间照料中心，不论公办或社会力量兴办的，休息床位达到20张以上，具有配(就)餐室、健身康复室等附属设施的，按建筑面积在200平方米、400平方米、600平方米及以上，各级政府分别一次性给予20万元、40万元、60万元的建设经费补贴。凡社区新建具有固定场所，并配备冰箱、微波炉等必要设施的老年助餐点，各级政府一次性每家给予2万元的建设经费补贴。

　　为鼓励民办养老机构的发展，《意见》规定，凡新建具有介助、介护性质的民办养老机构，每张床位给予10000元的一次性建设经费补贴。对利用闲置房屋改(扩)建新增生活能自理、介助和介护床位，按每张2500元、4000元、5000元给予建设经费补贴。民办养老机构每张介助、介护床位月运行补贴，分别提高至120元、200元。

　　60岁以上困难老人可获援助

　　高级护理员奖励1000元

　　在护理政策方面，《意见》规定，苏州将把对日常生活需要介助或介护的独生子女家庭中困难老人、苏州市范围内无子女照顾或子女残疾的困难老人，援助年龄从原规定的年满70周岁以上降低到60周岁以上。对纳入政府养老援助服务的介助、介护老人，每月以服务券形式给予500元、700元养老援助。

　　对于养老护理从业者的补助、奖励，《意见》明确，凡持有《养老护理员职业资格证书》的服务人员，在同一养老服务机构工作1年以上，每月给予100元特岗补贴。工作年限每增加1年，月特岗补贴增加100元。工作年限在10年以内，最高补贴不超过500元;11年以上，月补贴800元。取得初级、中级、高级职业资格证书的人员，给予每人200元、500元、1000元的一次性奖励。凡取得高级职业资格证书或硕士及以上学位的养老服务人员，被养老服务单位合法聘用连续工作2年以上，且同时参加社保，并有合法固定住所的，允许其本人和配偶、未成年子女落户;无固定住所的，允许其本人落户在养老服务单位集体户口。

　　办养老机构享贴息贷款

　　将建百个老年心理咨询室

　　在本次公布的《意见》中，苏州还提出了针对养老机构建设的经济扶持政策。不论公办还是社会力量兴办养老机构，金融部门都将给予支持。凡具有苏州市户籍、登记失业人员兴办养老服务机构，已领取工商营业执照，并符合条件的，可以申请5万元小额担保贷款。规模较大的可以放宽到10万元，期限为两年，由财政按规定给予贴息。对福利性、非营利性的老年服务机构，政府将免征营业税，符合条件的免征企业所得税。

　　此外，《意见》还特别提到了老年人精神慰藉领域建设，苏州每年将拨出一定的经费，用于开展老年人文化教育、心理咨询等精神关爱活动。到2015年，苏州将新建100个以上老年心理咨询室，为老年人提供优质的心理服务。