钱江三桥塌陷事故2名责任人被处理

核心提示：7月15日，杭州钱塘江三桥发生塌陷事故。11月4日，杭州市政府举行钱江三桥情况说明通报会称，超载超限货车是事故发生的主要原因。同时，通报了对事故的个人和单位的责任处理，恒基三桥公司两名责任人被行政处理；杭州公路管理局以及交通警察局作书面检查。

钱江三桥南引桥“7·15”坍塌事故过去近4个月后，昨日，杭州市政府正式公布质量调查报告及事故调查报告。

事故调查小组由杭州市安监局牵头，他们认为，“7·15”坍塌事故这是一起产生较大社会影响的安全生产责任事故。早在今年1月，绞缝损坏就已发现，相关单位对日常保养工作不重视，但没有采取有效防范措施。而超限超载现象，是导致坍塌的重要原因。

那么，钱江三桥（以下简称“三桥”）的设计与建设本身是否存在问题？ 专家组出具的质量调查报告认为，钱江三桥的设计与建设客观上存在一定缺陷，但满足设计荷载的正常使用要求。

昨天，杭州市交通局就专家做出的质量调查结果做了通报。调查结果涉及三桥的荷载能力，三桥的设计、施工、监理及养护等各环节的质量。

三桥荷载方面，调查结果认为，根据桥梁健康监测系统数据，主桥工作状况正常。主桥与南引桥技术状况评定为三类桥梁，北引桥技术状况为二类。

三桥主桥与引桥的承载结构设计，均符合国家85规范（国务院于1985年出台的《公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范》）。

目前，主桥和引桥的实际荷载能力如何呢？“我们做了荷载试验，试验证实，三桥主桥和北引桥满足汽—超20设计荷载的使用要求。”杭州市交通局副局长朱玉龙解释。也就是说，“满足国家规定的最高荷载等级。”

那么，南引桥的情况呢？“南引桥还未修复，无法做试验。不过，南引桥的结构形式和北引桥是一样的，所以，也是满足的。”朱玉龙解释。

另外，杭州市交通局认为，“钱江三桥斜拉索基本状况良好，锚固有效，处于安全状态，可继续使用。”

至于三桥各环节的质量，调查结果认为，总体质量合格，但存在一定缺陷。

设计环节而言，结果认为，“设计文件符合有关法规规定，限于当时对大跨径预应力混凝土结构认识和设计（结构分析）方法局限性，设计存在主桥部分结构安全储备控制过紧，混凝土箱梁断面部分结构尺寸偏小。空心板梁采用浅直铰缝结构，荷载横向分布效应弱，易损且难修复。”

施工环节而言，结果认为，整个工程无分包与转包现象，按合同要求施工。但限于结构复杂等原因，钢筋密集，预应力管道集中，主桥箱梁施工存在竖向预应力部分损失、接缝处错台、麻面及裂纹等质量缺陷。

监理环节而言，结果认为，“基本到位”，但“个别工序存在监理不够到位现象，部分质量评定与工程实际有偏差。”

杭州市安监局的事故调查结果显示，桥梁板梁绞缝损坏的问题从今年1月份就已发现，事发前已试验修复1处，其余已报批，准备于7月16日至7月底全部修复，但未采取有效防范措施。

也就是说，这个裂缝在事发前已较严重。专家组的调查报告表示，“在南引桥桥面出现较大比例裂缝，甚至部分已导致空心板梁出现‘单板受力’现象时，未及时采取应急措施进行针对性的维修。”

不过，事故调查结果显示，事故发生的主要原因是超载超限货车对空心板梁产生的荷载效应超过空心板梁设计的抗力效应，造成次边板断裂下落，货车向车道外侧倾斜，侧向挤压边板及防撞护栏，造成边板侧向断裂并落桥。

专家组表示，“长期以来，超载车辆频繁通过三桥的现象未能得到有效遏制，直接导致“7·15”事件发生。”

在安监局出具的事故调查报告上，还提到了另外两个原因。

一个是，“超限超载车辆长期作用造成南引桥空心板梁绞缝损坏，相应桥面结构出现破损。” 一组数据显示，2010年10月至2011年6月，通过三桥的55吨到100吨货车达6400余辆，100吨以上达1600余辆。仅在事故当日零时55分至事发1小时内，通过三桥的60吨以上货车达10辆之多，其中100吨以上有4辆。而钱江三桥实行禁止外地货运机动车和市区8吨（不含）以上大型货运机动车通行的交通管制的措施，是从2004年4月开始的。

另一个是，“桥梁存在的安全隐患排查整治不及时、不彻底，受损的空心板梁单板受力。”

事故报告中还提到涉及“7·15”坍塌事故的个人和单位的责任处理：恒基三桥公司安保养护部副经理方炜，对这起事故负有现场安全管理责任，由恒基三桥公司按公司有关规定给予相应的行政处理；

恒基三桥公司总经理助理李永松，对这起事故负有直接领导责任，由恒基三桥公司按有关规定给予其相应的行政处理；恒基三桥公司，对这起事故负有责任，向杭州市交通投资集团有限公司作出深刻书面检查；

杭州市交通运输局所属公路管理局，对钱江三桥南引桥出现的桥面破损的安全隐患、车辆超限检查不到位，对这起事故负有一定的责任，由市公路管理局向市政府作出深刻书面检查；杭州市公安局交通警察局，对钱江三桥货车禁行规定执行不到位，对这起事故负有一定的责任，由杭州市公安局交通警察局向市政府作出深刻书面检查。

为此，今后，钱江三桥继续实行货运车禁行。杭州交警部门将在清江路、富春路、杭州往滨江方向隔离护栏处、大转盘处、滨盛路西兴路口、秋涛北路解放东路东南角等设立了6个卡点，安排民警与协警24小时管理。

另外，在三桥的南面和北面，安装了超载动态探头。

杭州市公路局是养护工作的监管单位，对于今后的监管，朱玉龙只是简单地说，“加强管理。”