3d2011vr渲染器下载:周口现象：民间办学的多元化攻略

2007年04月24日 15:13:52 　来源：中国教育报


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这里曾经创造了半年引资近10亿元办教育的奇迹，优惠的地方政策使本土民办学校与外来投资兴办的民办学校实现了和谐发展，一大批民办学校开始成长为优质教育资源，呈现出了办学主体多元、模式丰富的区域特点，其独特的发展模式被誉为“周口现象”。
周口市恒大中学的音乐课堂
周口是河南豫东平原的一个农业大市。经济欠发达，优质教育资源严重短缺，曾经是人们对这里发展现状的客观描述。如今，解放了思想的周口市各级政府通过教育招商、政策扶持，鼓励民间办学，吸引了众多外来者投资周口民办教育，使周口的教育困境很大程度上得到了破解。
一所学校崛起引发连锁效应
近日，在河南省成功民办学校发展论坛上，黄苏涛关于“民办学校品牌建设与特色教育”的主题报告引起了与会代表的强烈反响。黄苏涛是周口中英文教育集团董事长。作为从江苏来周口投资教育的第一人，他对地方政府的政策支持感触颇深。“地方政府的政策支持和教育行政部门的关怀坚定了我投资周口的信心。”黄苏涛说。
2004年4月，经过了近半年的考察、论证后，黄苏涛最终选择在周口下辖的商水县创办周口中英文学校。仅仅4个月的时间，黄苏涛和他的同道者一起便完成了从建校、聘师到宣传、招生的工作，实现了当年建校、当年招生、当年出效益的目标。与周口中英文学校同时创办的还有沈丘中英文学校，同样实现了良性发展。
周口中英文学校采取的是民办公助的形式。据了解，在征地、用水、用电等方面，地方政府给予了大力支持。土地使用前，县政府保证“三通一平”（通水、通电、通油路、地面平整），市、县有关领导还多次深入现场办公，解决办学过程中遇到的难题。
“学校可以优先选拔全县最优秀的教师，所选拔的教师仍保留公办教师资格，教师工资由县财政发放。教师如不愿在中英文学校任教，由县教体局负责安排工作，解除了教师的后顾之忧。与此同时，学校的招生纳入了县统一招生计划。”黄苏涛说，“我们一个星期招生突破了1300人，学生看到已有那么多人来校就读时，纷纷前来报名，最后很快就完成了2500人的招生任务。”
2006年2月，该校又成功与周口女子职专、商水县教师进修学校实现联合办学，组建了集小学、初中、高中、职业教育、师资培训为一体的中英文教育集团。
周口中英文学校的成功很快产生了连锁效应，以该校所享受的优惠政策为蓝本，江浙一带的民间资本开始纷纷“抢滩”周口。该市教育局社会力量办学管理办公室主任马西华说，2004年以来，先后有温州商人在商水创办第三高中、江苏客商在鹿邑兴建伯阳双语学校、浙江杭州宝善投资有限公司在太康创办华夏外国语中学等数十所学校。一个值得周口教育工作者骄傲的数字是，仅2004年上半年，周口教育引资就有近10个亿。
本土民办学校实现“华丽转身”
当外地投资者纷纷来到周口兴办民办教育时，周口本土成长起来的民办学校中，曾有人惊呼：“狼来了！”在他们看来，这种民办公助的办学形式很大程度上造成了不公平竞争，扰乱了当地民办教育的发展秩序。但是，在经过了一段时间的发展后，越来越多的学校感受到了竞争的压力，他们开始通过加强内涵建设积极应对日趋激烈的市场角逐。也正是在这样的背景下，周口民办教育的发展思路越来越清晰，本土民办学校在自身的改革与蜕变中实现了“华丽转身”。
一批本土民办学校迅速崛起，同样成为周口教育的的“名片”。如周口颖河高中、商水新世纪学校、郸城才源高中等，他们都以突出的办学成绩和良好的社会形象而驰名豫东。
在众多的民办学校中，祖籍周口的恒大集团董事局主席许家印创办的恒大中学，目前已跨入“省级示范性高中”行列，成为全省获此殊荣的两所民办学校之一。依靠滚动发展成长起来的本土民办学校周口海燕职业中专，根据沿海地区中小企业急需各类技术工人的情况，采用校企联合、订单培养模式，长班与短班相结合，走出了一条特色发展之路。项城市红旗学校是成长较快的本土民办学校之一。该校校长李立功认为，江浙资本进入周口，在激活民办教育市场的同时，也为本土民办学校带来了先进的教育理念。
“民办教育应该是大气的教育、开放的教育、辐射的教育。民办教育不是井底之蛙，坐井观天；民办教育不是因循守旧，孤芳自赏；民办教育更不能目光短浅，闭门造车。”这是黄苏涛一直倡导的观点，也正是基于这样的认识，黄苏涛一直注重和兄弟民办学校加强交流。
在长期的发展过程中，周口的民办学校逐渐实现了和谐发展，呈现出了共生共荣、多元化发展的格局。据了解，在周口，除公办民助办学形式外，还有境外办学，如新加坡语言温室开发有限公司董事长徐杰创办的新加坡（周口）英苗园等；私人独资办学，如项城的正泰博文学校、周口实验中学、全红学校、芙蓉中学；退休教职工办学，如周口的宇立学校、育新高中，商水新世纪学校；企业集团办学，如广州恒大集团投资创办的恒大中学最具代表性；股份制办学，如淮阳一中分校滚动发展成为一所起点高、规模大的寄宿制学校。目前，全市民办教育累计投资金额达18.1亿元，占地4839.6亩，总建筑面积96万平方米。其中，资产1000万元以上的民办学校达26所；有固定校舍的民办学校达377所，占民办学校总数的93％。
政策支持彰显政府教育智慧
分析周口民办教育整体繁荣的原因，可以说，政策支持是撬动民办教育发展的有力杠杆。
几年来，周口市以招商引资和项目拉动为突破口，把优化民办教育投资环境作为“一号工程”。根据政策精神，民办学校办学用地要纳入城乡建设规划，按照公益事业用地优先安排、优先办理；民办学校的教师享有与公办学校教师相同的权益；对规模较大、生源较多的民办学校，按照学校要求，可以选派部分优秀公办教师和管理人员，工资由财政发放等。与此同时，各县（市、区）也从实际出发，抢抓机遇，制订了具体化、操作性强的优惠政策。一时间，周口市形成了民办教育的投资旺地。
周口市教育局局长张治国说，面对教育投入不足、资源短缺与需求旺盛矛盾突出的现实，政府必须革新思路，打破政府包揽办学的单一格局，实行多元化办学，增加优质民办教育资源。
实际上，拥有一批热心民办教育事业的实干家，同样是周口民办教育得以发展的不可或缺的重要因素。近年来，周口先后涌现出了一批德才兼备、思维敏捷、具有创新意识和开拓精神的民办教育的实干家，如李海燕、马红旗、胡秀荣等。他们不断研究民办教育的规律，在激烈的竞争中立于不败之地，实现了超常规、跨越式发展，为推动当地民办教育的发展作出了积极贡献。
“对于周口民办教育的未来发展，比政策支持更重要的是教育管理部门的监管和学校自身的制度创新。”周口恒大中学董事长区强政说。他认为，教育行政部门要加强业务指导与监督，特别是为一些家族式管理的学校提供更科学的制度设计和政策环境。
该市教育局局长张治国的说法让人振奋：“我们必须站在区域整体发展的高度思考教育的发展，做大做强周口区域教育品牌的实力和核心竞争力。”（褚清源）
点评：
周口的民办教育在政策支持、规范管理和开放的教育环境下实现了跨越式发展。今天，民办教育已成为推动周口教育发展的一支重要力量。作为周口教育的“名片”，民办教育在很大程度上提升了周口的城市教育竞争力。
有专家认为，作为地方政府支持民办教育发展的典型样本，“周口现象”值得解读。实际上，周口民办教育的整体繁荣很大程度上归功于政策、财政和师资的支持，从而巧妙地实现了公办教育与民办教育的优势互补。
地方政府和教育行政部门打破了传统的思维模式，始终把民办教育放在教育和经济社会发展的大环境中统筹规划，扩大了优质教育资源。而政策扶持和外来资本的“鲇鱼效应”，则构成了周口民办教育发展的基本张力。这也许是对“周口现象”较客观、准确的描述。
河南省民办教育协会会长胡大白认为，民办教育发展较好的地区，地方政府的支持往往起着非常关键的作用。而民办教育的繁荣，也促进了当地经济和社会的发展，周口以民办教育“名片”成就了地方城市品牌，强化了政府对外招商引资的吸引力。　——编者
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（责任编辑: 陈贵领 ）