广发基金 钱袋子:群体事件处置失当将被问责下课

群体事件处置失当将被问责下课 1年内不得任原级职务

发布时间：2009-07-13 来源：华商网-重庆时报 类型:新闻头条　　中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。《暂行规定》指出，凡是具有决策严重失误,对群体性、突发性事件处置失当导致事态恶化、造成恶劣影响的等七种情形之一的，将对党政领导干部实行问责。

　　七种情形将被问责

　　（一）决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的；

　　（二）因工作失职，致使本地区、本部门、本系统或者本单位发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的；

　　（三）政府职能部门管理、监督不力，在其职责范围内发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的；

　　（四）在行政活动中滥用职权，强令、授意实施违法行政行为，或者不作为，引发群体性事件或者其他重大事件的；

　　（五）对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的；

　　（六）违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人失察、失误，造成恶劣影响的；

　　（七）其他给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响等失职行为的。

 

原瓮安县委书记王勤

原山西省省长孟学农

原国家质量监督检验检疫总局局长李长江



　　另外，本地区、本部门、本系统或者本单位在贯彻落实党风廉政建设责任制方面出现问题的，按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，追究党政领导干部的责任。

　　问责辞职一年内不得任原级别职务

　　《暂行规定》指出，对党政领导干部实行问责的方式有五种，其中最严重的是免职。

　　《暂行规定》指出，对检举人、控告人打击、报复、陷害的；干扰、阻碍问责调查的；弄虚作假、隐瞒事实真相的；都将被从重问责。

　　受到问责的党政领导干部，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。对引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，可以根据工作需要以及本人一贯表现、特长等情况，由党委(党组)、政府按照干部管理权限酌情安排适当岗位或者相应工作任务。引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年后如果重新担任与其原任职务相当的领导职务，除应当按照干部管理权限履行审批手续外，还应当征求上一级党委组织部门的意见。

　　问责应向社会公开问责官员可申诉

　　《暂行规定》指出，对党政领导干部实行问责，按照干部管理权限进行。纪检监察机关、组织人事部门按照管理权限履行本规定中的有关职责。

　　问责决定一般应当向社会公开。对经各级人民代表大会及其常务委员会选举或者决定任命的人员实行问责，按照有关法律规定的程序办理。被问责的党政领导干部对问责决定不服的，可以自接到《党政领导干部问责决定书》之日起15日内，向问责决定机关提出书面申诉。问责决定机关接到书面申诉后，应当在30日内作出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位。被问责的党政领导干部申诉期间，不停止问责决定的执行。

　　贵州瓮安事件

　　政法委书记等4人被免职

　　2008年6月22日，贵州省黔南州瓮安县17岁初中学生李树芬被发现死于河中，公安机关作出“自己跳河溺水身亡”的结论引起不满，最终导致“6·28”群体性暴力事件发生。贵州省委7月3日在贵阳召开瓮安“6·28”事件阶段性处置情况汇报会，决定严查彻究在瓮安“6·28”事件中严重失职渎职的领导干部责任。建议免去瓮安县委常委、政法委书记、县公安局政委罗来平和县公安局党委书记、局长申贵荣的职务。7月4日，作出调整决定,县委书记王勤、县长王海平也被免职。

　　山西襄汾溃坝事故

　　省长引咎辞职

　　副省长被免职

　　2008年9月8日，山西省襄汾县新塔矿业公司尾矿库发生特大溃坝事故，共造成259人死亡。国务院事故调查组的初步调查结果显示，这是一起违法违规生产导致的重大责任事故。事故发生后不到一周，党中央、国务院作出严肃处理：鉴于对事故负有领导责任，同意接受孟学农同志引咎辞去山西省省长职务的请求。同意免去张建民的山西省副省长职务。

　　石家庄毒奶粉事件

　　质检总局局长引咎辞职

　　2008年9月下旬，党中央、国务院对三鹿牌婴幼儿奶粉事件有关责任人员作出严肃处理，鉴于在多家奶制品企业部分产品含有三聚氰胺的事件中，国家质量监督检验检疫总局监管缺失，对此，局长李长江同志负有领导责任，同意接受李长江同志引咎辞去局长职务的请求。在此前后，石家庄市委书记吴显国、市长冀纯堂，以及该市分管畜牧、食药监、质监等部门的负责人，均被免职或辞职。

　　问责程序示意图

　　发现问责线索

　　纪检监察机关

　　组织调查

　　人事部门

　　提出建议

　　办理

　　作出问责决定

　　问责决定机关

　　有关部门

　　办理

　　不服决定的，可提出书面申诉

　　被问责的

　　党政领导干部

　　公开

　　道歉

　　问责方式

　　责令公开道歉

　　停职检查

　　引咎辞职

　　责令辞职

　　免职

　　》

　　1个月19名高官被免职

　　2008年成行政问责年

　　从2008年9月11日，冀纯堂因三鹿奶粉事件被免去石家庄市委副书记、市长职务后，到2008年9月22日，因为河南登封市新丰二矿煤与瓦斯突出事故，登封市委书记张学军被党内警告处分，吴福民被免去登封市委委员、常委、副书记职务，建议免去其登封市长职务，登封副市长张宏伟被建议免职，一个月公共事故集中爆发，造成了巨大的社会影响，也至少引发了导致19名有关高级官员引咎辞职或遭免职问责。

　　“制度化的严格，严肃的追究制度，问责官员目前已经成为一种制度，而且也形成了一种惯例，只要有公共事件发生，必然有官员承担责任，主动辞职或者被上级政府免职。”中央党校研究生院副院长刘春这样描述目前我国的官员问责制度。

　　他同时表示，近期一系列的公共安全事件的集中爆发，揭露出有些地方官员严重失职的行为。“应该严查引咎辞职官员背后可能的腐败渎职问题。”

　　综合新华社等

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