84家证券咨询牌照名单:水城县“整脏治乱”专项行动 未成年人思想道德建设工作情况汇报

水城县“整脏治乱”专项行动 未成年人思想道德

建设工作情况汇报

中共水城县委 水城县人民政府

（2011年4月18日）

尊敬的省检查组领导：

我谨代表水城县就2011年第一季度“整脏治乱”专项行动、未成年人思想道德建设工作向各位领导汇报，不足之处，请批评指正。

今年以来，特别是2月24日全省“整脏治乱”专项行动和“满意在贵州”主题活动电视电话会议以来，县委县政府严格按照省、市要求，把“整脏治乱”专项行动、未成年人思想道德建设工作和市委市政府提出的“双创双建”工作统一起来，结合“三个建设年”和“四帮四促”活动的开展，整合资源、加大力度，以“整脏治乱”专项行动、 未成年人思想道德建设为抓手，以创建“省级卫生县城”、“创全省文明城市先进单位”为目标，着力营造优美公共环境，突出公共厕所、农贸市场的建设管理，解决环境“脏”的问题；着力建立优良公共秩序，突出抓好城市交通管理，解决秩序“乱”的问题；着力提供优质公共服务，进一步优化服务环境，完善便民措施，推行微笑服务、文明服务和规范服务，切实解决服务“差”的问题；以建设社会主义核心价值体系为根本，着力提升公民文明素质和未成年人思想道德建设、培育文明社会风尚，为实现水城经济社会又好又快、更好更快发展营造良好氛围。

一、整合资源，强力推进“整脏治乱”专项行动

（一）领导重视抓“整治”。县委县政府十分重视 “整脏治乱”专项行动，把“整脏治乱”专项行动、“双创双建”工作列入“十二五”规划。特别是2月24日全省“整脏治乱”专项行动和“满意在贵州”主题活动电视电话会议以来，把“整脏治乱”专项行动、”满意在水城”主题活动作为创建“省级卫生县城”和“全省文明城市先进单位”的基础性工程。召开县委常委会、县政府办公会、领导小组成员单位会等进行研究部署，落实责任，解决问题。一是加强组织领导。调整充实“双创双建”领导小组，由原县委书记任组长，调整为县委书记、县人大主任、县长、县政协主席四大班子领导作为组长的新的领导小组；调整充实县爱国卫生运动委员会，县长担任爱卫会主任；成立了水城县创建文明城市工作领导小组，县委书记、县长担任组长。二是整合人力资源。在县“爱卫办”增加10名编制、升格县文明办，把县文明办、爱卫办、“整脏治乱”办、“满意”办、“双创双建”办“五办”合署办公，集中人力物力，确保了几项工作的同步推进。三是加大财政保障。一季度，县政府共拨款40万元作为办公经费。3月20日，县政府召开专题会议，明确县财政将 “双创双建”日常工作经费从第二季度起纳入财政预算，公务车辆由县“双创双建”办向县政府报告，按程序给予解决。四是统筹制定规章。今年一季度县委县政府先后制定了《水城县“整脏治乱”专项行动纲要（2011-2015）》、《水城县2011年“整脏治乱”专项行动实施方案》、《水城县2011年滥坝镇和县直单位“整脏治乱”工作量化考核办法》、《水城县2011年各乡“整脏治乱”工作量化考核办法》，《水城县”满意在水城”主题活动主题活动实施纲要（2011-2015）》、《水城县”满意在水城”主题活动主题活动目标管理量化考核办法》，《水城县2011年“双创双建”工作安排意见》，《水城县2011年“双创双建”工作宣传方案》，《水城县创建“省级卫生县城”攻坚方案》、《水城县“创建省级卫生县城”单位目标管理量化考核办法》、《水城县卫生乡目标管理量化考核办法》，《水城县创建全国文明城市实施方案》、《水城县“创建全省文明城市”单位目标管理量化考核办法》、《水城县“创建全省文明城市”乡镇目标管理量化考核办法》等14个规范性文件，对 “整脏治乱”专项行动、”满意在水城”主题活动、创建“省级卫生县城”、 “创建全省文明城市先进单位”等工作进行了安排部署，细化了目标，落实了责任，增强了工作的可操作性和规范性。五是贯彻落实部署。4月9日，县委县政府在会议中心召开了县四大班子领导，各乡镇主要负责人、分管领导、“双创双建”办主任，县直机关股级以上干部，双水城区环卫工人，双水城区规模以上企业业主代表等参加的千人大会，对2010年“双创双建”工作进行总结表彰，对2011年的“整脏治乱”专项行动、 “满意在水城”主题活动、创建“省级卫生县城”、“创建全省文明城市先进单位”等工作进行再动员、再部署，会上县委县政府与各乡镇、各部门签订了《2011年水城县“双创双建”工作目标责任状》。

（二）全民参与推“整治”。按照《水城县2011年“双创双建”工作宣传方案》，紧紧围绕实现“整脏治乱”专项行动、”满意在水城”主题活动工作增比进位和创建“省级卫生县城”、“创建全省文明城市先进单位”的目标，以提高市民素质和加强城市管理为核心，以各种创建活动为载体，以宣传教育为手段，努力提升市民文明素质，发动全县人民广泛参与创建活动，营造“水城是我家，文明城市靠大家”的良好氛围。一是开设“双创双建”宣传专题。一季度，向省市“整治”办报送信息6条，按时报送省市整治办安排的相关资料，在《水城快讯》、《六盘水日报》“双创双建”专栏已刊出稿件20篇，水城电视台《“双创双建”新观察》播出新闻、专题共18条（期），六盘水电视台播出水城县“双创双建”新闻11条。这些专栏、专题重点宣传各项创建的整治措施、活动成效，宣传乡镇、部门创建活动的先进典型，宣传创建中涌现的新人、新事、新风尚。同时，设立“曝光”台，开设批评性专栏，着重对市场环境、交通秩序、违章建筑、环境卫生、市容市貌、社会治安等方面存在的突出问题和不文明行为进行“曝光”，促进创建工作健康有序开展。同时举办了一期各乡镇各部门主要领导、分管领导、双创办主任业务培训会。二是强化公共宣传。在主要公共场所、城区主干道、公交站台等公益广告上开展创建宣传。今年以来，在双水城区主要街道、围墙等处设立公益广告牌8块，对双水城区闲置土地围墙重新修缮，印制墙体宣传标语150条。三是利用通讯平台开展宣传。今年，县“双创双建”办协调中国移动、中国联通、中国电信等移动网络运营商，定期向本地用户和到水城旅游的旅客发送公益短信及温馨提示。到目前为止，三家运营商已经发送公益短信31条，六盘水手机报发送水城县“双创双建”信息11条。四是印发宣传资料。县“双创双建”办印制了“整脏治乱”、“三文明”、“三管好”等内容的宣传画17.3万份，已发放到全县各乡镇各部门5.1万份，“双创双建”办有声有色地组织开展了“七进”活动（即进机关、进农村、进学校、进企业、进军营、进社区、进家庭）。五是部门牵头宣传。县教育局于4月9日在双水广场正式启动水城县教育系统2011年“双创双建”主题实践活动，县四大班子领导、双水城区学校的老师、学生，县机关干部职工8000余人参加了活动，发放各种宣传单10000余份，开展义务劳动和劝阻不文明活动；团县委定期组织青年志愿者参加“双创双建”工作，已组织两次220名志愿者参加“双创双建”宣传，取得了很好效果；各乡镇、各部门结合自身特点，开展丰富多彩的宣传活动。通过多渠道、多形式的宣传教育，“整脏治乱” 、“双创双建”工作深入人心。

（三）精细管理固“整治”。全县“整脏治乱”专项行动 、“双创双建”工作按照“队伍网格化、管理标准化、督查制度化、奖惩公开化”的原则，切实加强管理。一是卫生日常管理。对城市主次干道清扫保洁标准化作业，制定细化的卫生保洁作业标准和考核办法，将考核结果与工资奖金挂钩；对城管人员监管范围、交警人员巡查线路、卫生人员监管餐馆、工商人员监管市场等职责全部落实到位；划定了县直各单位周五卫生与秩序整治区域、文明监督岗区域，确保了城区主次干道无占道经营，无乱停放，无乱挂乱吊现象。一季度，共治理超门面经营27起，取缔了我县所谓的“客车站”----“车之家”临时停车场。二是严厉打击“两违”。围绕群众投诉的热点，严控违法违章建筑的发生，一季度共处理“两违”建筑21起。三是加强车辆管理。按照 “堵”“疏”结合的原则，开展车辆乱停乱放专项整治行动。一季度共查处各类交通违法1554起，无证驾驶99起，超速行驶165起，客运车辆超员13起，货运车辆超载13起，酒后驾车1起，违法停车50起，锁扣城区违停机动车150台次，查处摩托车违法70余起，规范非机动车与机动车停放秩序，实现了主干道每公里违停车辆不超过2辆／次的目标。四是美化靓化工程。加强绿化带的管护工作，及时洒水、施肥、剪枝，及时补种补植。一季度投入16.8万元用于绿化带管护，每日安排洒水车、道路清扫车在主次干道作业，降低道路粉尘，减少空气中悬浮物。定期对市政设施进行维护，双水城区亮灯率达到了98%。对过境运货车辆实施全覆盖运输管理，认真实施严管重罚，杜绝运煤运渣运土车辆抛洒滴漏、污染路面。共处罚运煤、运砂、运渣车辆未覆盖49起。五是农贸市场管理。一季度，召开了农贸市场业主、企业业主和个体工商户“双创双建”工作座谈会，与161户工商经营户签订了“双创双建”责任书，发放宣传资料2680份。同时加大打击力度，取缔无照经营42户，流动摊点115个。实现了祥和、顺丰农贸市场经营业主持证率达到100%。

（四）“双创”目标促“整治”。今年，县委县政府紧紧围绕创建“省级卫生县城”、“创建全省文明城市先进单位”的目标，扎实开展“双创”工作，创建“省级卫生县城”工作已顺利通过市级验收，现省爱卫会已正式受理；“创建全省文明城市先进单位”的工作正在有序进行。两项工作的开展拓展了“整脏治乱”专项行动的内容。

（五）加大投入保“整治”。水城县双水县城，2000年10月开工建设，2003年7月国务院批复迁址，县委县政府始终把加强基础设施建设作为抓好“整脏治乱”专项行动的保障。在2010年投入1000多万元的基础上，大胆举债，加快基础设施建设步伐。一是投资83万元对2010年新建的3个公厕配套垃圾中转的附属设施进行完善，确保2011年5月30日前完工交付使用， 4月再投资80万元在物美广场东南角新建公厕1座，在石桥巷新建公厕1座配套垃圾中转站，确保在6月30日建成投入使用；二是投资6821万元的水黄公路入城段改造工程4月30日前完成主体工程；三是投资2061万元建设水黄公路入城段景观大道，投资1875万元实施水黄公路入城段电缆入地工程，确保在6月30日前完工；四是计划组织资金500万元，在大烟线、水黄路入城口及瑞安路新建大货车停车场、洗车场，6月30日前建成投入使用；五是5—6月份在双水城区开工建设投资4177万元的迎宾大道，投资55074万元的以朵大道，投资2482万元的塔山路，投资1696万元的保健路，投资1252万元的一中路，投资3048万元的营盘路；2011年还将开工建设双水城区客车站，六盘水市中医院和几个安置小区，总计投资近10亿元，切实解决 “整脏治乱”专项行动、“双创双建”工作中的“瓶颈”问题，加快生态宜居城市建设步伐。各乡镇以推进城镇化建设为契机，改善乡镇街道面貌，新建一批乡镇街道、水冲式公厕、客车站和农贸市场，逐步完善小城镇功能，为取缔 “马路市场”打下基础。

（六）强化检查督“整治”。县委县政府始终把督促检查作为抓好整治工作的重要手段，县“双创双建”领导小组按照县委出台的四个考核办法，不定期组织开展明查暗访，实行周督查，季度考评制度；每季度对前五名和后五名的乡镇、部门的考评成绩在市县新闻媒体上进行公示，年终按比例计入该乡镇、部门目标考核分值，对单项考核落后的乡镇和部门将予以黄牌警告。在4月9日召开的“双创双建”推进大会上，对2010年“双创双建”工作突出单位和个人进行了表彰，对工作滞后的单位给予了黄牌警告并处罚款。一季度县“双创双建”办已组织对各乡镇、各部门进行季度考评，此项工作正在进行中，目前已下达《督办通知书》30份62条，已整改落实48条，正在整改14条；受理群众来信来电来访46起，已全部落实并做了回访工作。

二、切实加强未成年人思想道德建设

我县现有中小学校402所，中小学教职员工5954人，未成年人200867人，在校生142292人。

县委县政府坚持以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以社会主义核心价值体系为根本，把未成年人的思想道德建设作为精神文明建设的一项重要任务,认真落实工作措施,完善长效机制，进一步形成齐抓共管的工作局面，推动了未成年人思想道德建设工作健康发展。

一是加强领导，明确职责。县文明委制定了《水城县2011年精神文明建设工作安排意见》、《关于做好<全国未成年人思想道德建设工作测评体系>相关工作的实施方案》等文件，明确提出了全县加强未成年人思想道德建设的指导思想、基本原则、目标任务，并对相关职能部门提出了具体的工作要求，建立了目标管理、联席会议，形成了党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会共同参与的未成年人健康成长的领导体制和工作机制。全县各乡镇、各部门普遍加强了对《公民道德建设实施纲要》、《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》的学习宣传，通过印发宣传资料、组织中小学生上街宣传、加大环境执法检查力度，在全县上下营造了重视关心和支持未成年人思想道德建设的良好舆论氛围。每季度把未成年人思想道德建设工作纳入全县精神文明建设目标管理考核，强化了各乡镇、各部门齐抓共管未成年人思想道德建设工作的职能。县委县政府在财力十分困难的情况下，保证了未成年人思想道德建设工作经费的投入并列入财政预算，确保了全县未成年人思想道德建设工作的顺利开展。宣传文化系统、教育部门等坚持每季度一次调研、作一次报告、撰写一篇舆情信息，及时掌握青少年的思想动态，强化对未成年人思想道德建设工作的指导，有效地增强了青少年思想道德教育工作的针对性和实效性。

二是突出重点，狠抓落实。充分利用学校群体教育的优势，将德育工作摆在素质教育的首位，贯穿于教育教学的各个环节，牢固树立“育人为本、德育为先、人人都是德育工作者”的教育理念，深入研究中小学生思想道德形成的规律和特点，充分整合和利用各种德育资源，把爱国主义教育、革命传统教育、中华美德教育、民主法制教育和社会主义荣辱观教育有机渗透到课堂教学中和各项社会实践活动中，逐步建立了以弘扬和培育民族精神为核心、以爱国主义教育为重点的德育教育体系，切实做到教书育人、管理育人、服务育人、环境育人，有效地促进了未成年人思想道德建设。全县各中小学校按照《中小学生守则》、《中小学生日常行为规范》要求中小学生，加强了未成年人的教育管理。充分利用公民道德建设月和节假日等开展形式多样的宣传教育活动，定期举行读书会、报告会、演讲会、座谈会、研讨交流会、主题班会、升国旗、唱国歌和家访活动，对学生进行社会主义荣辱观教育、思想道德教育、“四有五爱”教育、文明礼貌教育、民主法制教育、社会公德教育、劳动技能教育、典型案例警示教育。以健康向上的文化阵地、文化产品来引领、熏陶学生的思想。

三是强化培训，提高素质。针对家庭教育中普遍存在的突出问题，县教育局、县妇联、团县委，坚持以家庭教育为龙头，以道德教育为切入点，开展 “双合格” （争做合格父母，培养合格人才）主题活动，将小公民道德建设活动与未成年人家庭教育工作有机融合，与创建文明家庭、建设学习型家庭有机结合，推动小公民道德建设活动进家庭，促使越来越多的家长从“自然父母”向“合格父母”过渡。县妇联、县教育局制定了《水城县“家庭教育工程”实施方案》、《水城县示范性家长学校达标条件》、《家长行为规范》、《致广大母亲的一封信》等有关家庭教育工作的文件，召开了有学生家长、学校校长、乡镇妇女干部参加的水城县“家庭教育工程”动员大会，使家庭教育工作逐步向制度化、规范化、科学化方向发展。全县中小学围绕“我怎样教育孩子”这一主题，聘请知名专家作“重温革命传统”形式报告会、家庭教育知识专题会、印发家庭教育知识宣传单、召开家长座谈会、办家庭教育经验交流会，使广大家长的素质得到了进一步提高。

四是加强监管，集中整治。进一步净化社会文化市场，为青少年的健康成长创造良好的社会环境。成立了水城县文化稽查大队，制定了《音像制品经营场所管理守则》、《歌舞娱乐场所管理守则》、《棋牌娱乐场所管理守则》、《网络服务场所管理守则》，认真执行《互联网上网服务营业场所管理条例》、《音像制品管理条例》、《娱乐场所管理条例》等法律法规，县文化稽查大队与业主签定了《守法安全经营责任书》，健全了文化经营开办审批、安全管理、登记审核、日常检查等管理制度，使全县文化市场的管理实现了规范化，并积极协调公安、工商等职能部门，加大对校园周边环境的整治力度，设立了服务热线和投诉监督电话，在网吧、棋牌娱乐室、歌舞厅等重点场所悬挂警示牌，实施了“阳光娱乐”工程，聘请社会监督员进行监督，营造了全社会关心、支持文化市场发展的浓厚氛围。一季度，按县文明委安排，县文体广电旅游局牵头，县公安局、县执法监督管理局、县教育局、县工商局配合，共检查网吧8户，立案查处黑网吧1户，暂扣设备18台；县工商局牵头，县公安局、县执法监督管理局、县教育局、县卫生食药监局配合，开展了校园周边环境整治行动，共检查饮食摊点561户，取缔无证无照经营儿童食品摊点3个，查扣假冒伪劣和不合格食品35公斤，儿童食品质量快速检测抽检100组次，合格率99.67%，食品质量定向监测抽样10组次，合格8批次，不合格2批次，监测合格率为80%。确保了校园周边交通秩序井然、车辆停放有序，环境卫生干净整洁，无“三无”商品，无恐怖低俗销售物，200米内无网吧、电子游戏经营场所和体育彩票投注站，600米内无彩票专营场所，有效地净化了社会文化市场，为青少年健康成长创造了良好的社会环境。

五是发挥职能，真抓实干。按照《贵州省法制副校长（辅导员）管理办法》有关规定，政法部门和教育局为全县学校配备了由政法干警担任的法制副校长，制定了《水城县法制副校长（辅导员）考核奖励办法》，法制副校长（辅导员）适时通过以案释法、重点帮教、组织学生参观现场庭审、公安看守所、青少年法制教育基地，使广大青少年对如何预防犯罪、抵御不法侵害等常识和违法犯罪的危害性有了了解。今年将开工建设水城县青少年活动中心，完善充实县国防教育陈列室和县宣传文化中心陈列室内容。全县组织大型文艺活动5次，县文明办举办我们的节日“春节·元宵”网上活动、清明网上“祭英烈”活动，全县共有小学生3500人，中学生7000人参加；3月县文明办牵头，团县委、县妇联、县林业局、县工商局配合举办第十个“公民道德宣传月”活动，认真开展“讲文明、树新风”、“三八妇女节”、“3·12”植树节、“3·15”消费日活动；在全县中小学校认真开展“祖国好·家乡美”主题实践活动，一是团县委3—7月在全县中小学校组织开展在“党旗下成长诗文大赛”活动，4月10日县教育局初步评选出优秀作品434件（中学210件、小学224件），二是县教育局、县文联3—7月在全县中小学校组织开展“红歌唱响校园”歌唱大赛，活动开展正在进行，三是县教育局3—7月在全县中小学校组织开展“传统经典红色经典”诵读大赛，活动正在进行，四是县文联3—7月在全县中小学校组织开展“革命诗词”书法大赛，4月10日县教育局初步评选出“革命诗词”书法作品350件（中学166件，小学184件），五是县教育局4—12月在全县中小学校组织开展“我爱我家”绘画大赛，5月25日前学生绘画，7月20前推荐评选，12月编印“我爱我家”优秀作品集。

三、存在的问题及下一步打算

我县“整脏治乱”专项行动及未成年人思想道德建设工作虽取得了一定的成绩，但与省、市的要求相比，还存在着一定的差距：一是由于双水新县城年青，基础设施、公共设施、服务设施不完善，“整脏治乱”工作任重道远；二是部分干部、职工、广大市民的文明习惯尚未养成，对未成年人思想道德建设重要性认识不足；三是对网络、手机等现代传媒技术传播的不良信息、暴力游戏的监控有待加强；四是未成年人思想道德建设的经费投入还需加大，农村文化基础设施不完善，还不适应未成年思想道德教育工作发展的需要。针对这些存在的问题，我们将在今后的工作中采取有力措施，逐一加以改进，我县将按照已经制定的各种方案、办法，切实抓好落实，举全县之力实现“整脏治乱”工作排名增比进位，未成年人思想道德建设工作测评达到85分以上的目标。