前一天，在圣彼得堡即将于11月7日召开上合组织政府首脑会议之际，在莫斯科举行了例行的政治磋商，俄罗斯和中国表示要巩固上合组织，但不依靠美国。莫斯科和北京想让印度和巴基斯坦成为该组织的正式成员国，阿富汗成为观察员国，土耳其成为对话伙伴国。上合组织内部看不到美国的势力，很大程度上来说北京说了算，因为上合成员国都希望得到中国的经济援助。
印度和巴基斯坦大概会比其它两个上合组织观察员国 - 伊朗和蒙古更早成为该组织的正式成员国。上合组织国家包括俄罗斯、中国、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯和乌兹别克斯坦。在北京支持下，莫斯科积极争取提升上合组织的知名度和威望，争取利用这一组织制衡美国在该地区不断增长的影响力。2005年以上合组织的名义在阿斯塔纳峰会上敦促华盛顿最终确定从该地区撤出军事基地的确切日期。为了使上合组织的威望能与美国和北约定基调的组织的影响力相提并论。在俄罗斯和中国的倡议下，在该地区多次举行大型军演。而且强调，上合组织不是军事组织，演习针对打击恐怖主义。
美国从2002年起就想加入上合组织，但由于布什政府对中亚国家采取强硬政策而没能成功。美国外交部门同意与上合组织进行合作的两个初步方案，以观察员国或对话伙伴国身份，比如斯里兰卡和白俄罗斯。总体来看，土耳其成为对话伙伴国会比美国早。在昨天举行的磋商会上，俄罗斯和中国表达了这样的看法，而且，对美国只字未提。上合组织国家问题专家塔奇杨娜·悉尼琴娜做出了非常谨慎的预测。
她说：“美国在全球建自己的利益范围。因此，它想以各种身份进入上合组织也就不足为奇。如果它能够进入，在该组织将出现破坏性因素。它想通过这一组织对这一地区甚至整个世界的形势施加影响。因为，上合组织现在涵盖全球半数以上的人口，这还不包括对话伙伴国和观察员国。这是非常重要的组织，它不断壮大。它提出相互尊重和平等的合作模式。美国什么时候遵循过这样的原则？美国根本不能接受这样的合作模式。它只承认和尊重一个模式，那就是自己独断专行”。
专家们不排除，在某个阶段，俄罗斯和中国会同意在上合组织框架内与美国进行对话。美国得不到特别秘密，但对话能够提升该组织的威望。美国有兴趣与上合组织合作首先是为了进行人权对话。对于中亚国家来说，华盛顿不是这一话题的最合适对话人。有效政策基金会会长基里尔·塔纳耶夫认为，印度和巴基斯坦成为上合组织正式成员国的意义比美国更深远。
上合组织非常有可能在本十年内变成非常重要的欧亚发展组织和该地区主要国家协商利益的机制。当然，美国在该地区有显而易见和可以理解的利益。从另一方面看，俄罗斯和中国首先希望通过接纳印度和巴基斯坦来扩大上合组织。新国家加入当然会带来质的飞跃，上合组织会变成全球性重要组织，不可能不考虑这一组织的意见。
不能排除，在11月7日圣彼得堡召开的上合组织政府首脑会议上宣布将上海六国变成八国。以及支持阿富汗成为上合组织观察员国和土耳其成为对话伙伴国。
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