中财网南家三姐妹中南千秋:老百姓买单?中国特色的次贷——“地方债”
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/04 17:10:44
美国的次贷是把钱借给没有还款能力的个人，中国特色的次贷则是把钱借给了没有还款能力的地方政府”，根据中共审计署报告，中国地方债大概有10.7万亿元，大概有三分之一的地方政府还债有问题。如果说地方债由中央政府买单，就变成地方政府违约是理所当然的，中国就是在培养“赖账”的地方政府。中央政府帮助地方解决一些跟民生和社保等有关的债务是有可能的，但如果债务都由中央政府买单，那么中央财政在民生、社保上的支出就会减少，最后还是老百姓买单。
不负债、或负债少的地方政府不会去帮助那些债务多的地方政府还债，后者只能依靠中央政府。如果还是还不起，有一部份债务就变成了银行坏账，银行坏账最终也还是由老百姓买单。
美国的次贷是把钱借给没有还款能力的个人，中国特色的次贷则是把钱借给了没有还款能力的地方政府。
一些省级行政区的地方债务情况
八省公布地方债 海南债务率超93%
据统计，截至8月15日，共有八省份公布地方政府性债务账单，其中，海南省政府负有偿还责任和担保责任的债务占综合财力的比重为93.18%，接近100%的国际警戒线。
财政部网站15日公布的数据显示，全国地方债余额为107174.91亿元。
截至目前，海南、吉林、重庆、北京、宁夏、广西、山东、河南等八省份在2010年省级（市级）预算执行审计报告中公布本地政府债务余额。
八省份中，仅有山东和广西的狭义债务率低于全国整体水平的52.25%（即地方政府负有偿还责任的债务余额占地方综合财力的比重），如果加上地方政府负有担保责任的债务，8省份中仅有山东的债务率低于全国水平。其他省份债务率均偏高。
海南省2010年省级预算执行报告显示，截至2010年底，海南省政府性债务余额为952.92亿元，其中政府负偿还责任的债务和担保责任债务分别为685.03亿元和224.12亿元。尽管80%以上债务属于长期借款，每年偿还的债务负担不重，但是仍有个别市县的债务率超过警戒线，偿债压力较大。
特别是，海南省83.75%的债务为银行贷款，并且多数以土地作为抵押。在严厉的房地产调控政策下，海南省偿还债务的风险增加。
尽管吉林省和重庆市没有公布（省级预算）债务率，但分析人士指出，从其债务总额和省级财政实力来看，这两省的债务风险依然相对较高。
重庆市7月底公布了对下辖40个区县政府债务的审计情况。审计结果显示，40个区县政府债务总额为2159亿元，其中有11个区县债务率高于100%、偿债率高于20%，偿债压力较大，债务风险较高。
截至2010年底，吉林省政府债务总额为3033亿元，在八省份中债务总额仅次于北京市。2010年，吉林省省级财政总收入和基金收入共计1531.5亿元，大约是北京市两项收入之和的一半。吉林省审计报告称，本省有些地区债务率高达100%。
北京市2010年地方政府负有偿还责任的债务率为61.71%。
北京市财政局副局长孟景伟表示，政府综合财力包括政府一般预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、纳入财政专户管理的行政事业性收费以及中央地方的转移支付等。债务率为政府负有偿还责任的债务与政府综合财力之比。