香肠嘴怎么变薄:江苏·卫生厅

江苏新型农村合作医疗简报

2007年第4期（总第35期）

江苏省新型农村合作医疗工作办公室编　　　　　　　　　　　　　　       2007年8月28日

本期目录

●卫生部召开东部地区新型农村合作医疗工作研讨会
 ●睢宁县举办新型农村合作医疗基金会计核算培训班
 ●滨海县进一步强化新农合规范管理工作卫生部召开中部地区
 ●如东县编委核定乡镇新农合编制
 ●2007年上半年全省新型农村合作医疗运行情况 

卫生部召开东部地区新型农村合作医疗工作研讨会

　　为加强东部地区的工作交流，探讨发展思路，推动东部地区新型农村合作医疗（以下简称新农合）制度的稳步发展，2007年7月12-13日，卫生部农村卫生管理司在浙江省慈溪市召开了东部地区新农合工作研讨会。卫生部农卫司报告分析了2006年东部地区新农合总体运行情况。各省（市）代表分别就本省（市）新农合工作的总体开展情况及贯彻落实2007年全国新农合工作会议的情况、取得的经验、存在的问题及下一步的工作思路进行了交流。卫生部新农合技术指导组的专家对各省（市）新农合运行的情况进行了分析点评，与会人员对东部地区新农合发展面临的问题及政策建议进行了热烈的讨论，并提出了促进东部地区新农合工作持续发展的意见和建议。

　　截至2007年3月底，东部地区有634个县（市、区）开展了合作医疗，参合人口达2.16亿，占全国参合人口的31.5%，参合率为88.6%，高于全国平均水平；实际人均筹资额为61.8元，高于全国51.9元的水平；运行模式以大病统筹为主，在基金支出中，住院补偿支出占到总额的79.8%，门诊补偿只占16.2%；农民受益水平有所提高，住院补偿比为26.1%；在县级医疗机构住院的参合农民占39.7%，门诊就医主要集中在村医疗机构，占61.21%；次均住院费用有所降低，但仍高于全国水平。东部地区开展新农合的主要特点如下：

　　（一）积极探索建立稳定的筹资机制。北京、上海、天津等省（市）实际人均筹资额较高，筹资水平呈现出逐年增加的趋势。北京市2006年的实际人均筹资水平为143.7元。上海市2006年的实际人均筹资水平为373.23元，政府投入和个人缴费的比例达1.5:1。天津市2006年的实际人均筹资水平为121.47元。

　　（二）实施门诊统筹，扩大受益面。浙江、江苏等省实行大病统筹与门诊统筹相结合的模式，提高了患大病农民的抗风险能力，增强了制度的吸引力。江苏省统筹资金主要用于“补大”（住院和慢性病大额门诊），兼顾“补小”（一般门诊），“补大”基金占统筹基金总额的70%，“补小”基金不超过统筹基金总额的30%。

　　（三）加强对新农合的监管。山东省政府转发了监察、财政、卫生、人事部门制定的《关于违反新农合制度行政处分规定（试行）》，使查处各种违规违纪行为有法可依，加大了对违规违纪行为查处的力度。辽宁省级财政安排专项资金180万元用于县级经办机构能力建设，2007年重点为部分县（市）配备监督车辆，计划在2010年前为每个县（市）经办机构配齐监督车辆，提高其监督能力。

　　（四）高起点推进新农合信息化建设。广东、江苏、浙江、福建等省全面推进新农合信息化建设。广东省级财政连续三年每年安排300万元进行专项扶持。浙江省有67个县（市、区）做到了县级医院出院当场结报，有22个县（市、区）在乡镇卫生院（社区卫生服务中心）就诊可刷卡当场补助，有8个县（市、区）在村卫生室（社区卫生服务站）就诊也可刷卡当场报销，方便了农民结报。

　　（五）加快法制化管理的步伐。山东省于2004年实施了《山东省农村初级卫生保健条例》，将新农合制度、农村医疗救助制度等农村医疗保障内容纳入条例范畴，依法规定了新农合的性质、筹资、运行和监管及参合农民和各级政府的责任义务等。

　　（六）注重与农村卫生同步推进。东部各省（市）注重将新农合融入经济社会发展大局，和农村卫生同步推进，协调发展。江苏省按照农村常住人口每人每年不低于6元的标准设立专项资金，提供包括健康教育在内的三大类8个项目的公共卫生服务。

　　（摘自卫生部《新型农村合作医疗工作信息》）

　　睢宁县举办新型农村合作医疗基金会计核算培训班

　　为进一步加强新农合的规范管理，统一新农合基金会计核算办法，近日睢宁县财政局、卫生局联合举办了《睢宁县新农合基金会计核算办法》培训班。全县各镇合管办负责人、总帐、现金会计、定点医疗机构总帐会计等130余人参加了培训。培训班上传达全省新农合规范管理培训班的精神，对个别定点医疗机构的不规范行为进行了通报批评，培训了新农合基金会计核算办法，统一了会计核算制度，进一步规范了新农合基金财务行为，完善了新农合基金管理。

　　睢宁县为进一步加强新农合的管理，提出了在2007年开展新农合规范管理年活动，实施“一六四”工程（一是：持证就诊；六有：门诊有登记、用药有处方、收费有发票、补偿有公示、住院有病历、财务有监督；四是：合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费），加强了新农合从筹资到兑现的全过程监督管理。县合管办主动接受县人大、政协的监督。县财政局、审计局定期或不定期对新农合工作进行督查。县合管办每月在卫生局门前固定位置公示全县受益人情况，同时还通过报纸、电视等宣传媒体进行公示，接受社会各界的监督，得到了广大参合群众的拥护，促进了新农合持续健康的发展。

　　（摘自睢宁县合作医疗信息）

　　滨海县进一步强化新农合规范管理工作

　　为切实加强新型农村合作医疗管理，确保新农合整体工作的规范、有序进行，今年6月，滨海县召开全县新型农村合作医疗规范管理工作会议。会上县合管办通报了全县1-5月份新农合运行情况：农业人口参合率达99.88%，实现了参合目标的新突破；县政府将县级配套资金717万元及时足额到位，群众就医补偿有了保障；深入调研，广泛征求社会各界意见，完善了贴近民意的筹资补偿新方案；投入60余万元，建立全县新型农村合作医疗计算机网络体系，县、乡合管办及各定点医院于2007年3月26日计算机全部联网，实现了结报补偿、资金筹集、资料报送、数据传输、资金结算和监督管理的网络化，使参合农民网上有名、就医方便、即时结报，医药费用补偿更加准确、透明、公正；强化制度建设，滨海合管委针对合作医疗工作各个环节制订一系列规范性管理制度，实现了补偿尺度统一、资料规范统一、结报程序统一、资金管理统一、工作责任统一、纪律要求统一，促进了整体工作规范有序地进行；注重对经办人员的素质教育，加大培训力度，提高政治业务素质，增强为民服务新本领，上半年组织了4期600多人次的培训班。

　　（摘自滨海县合作医疗信息）

　　如东县编委核定乡镇新农合编制

　　为加强如东县镇级新型农村合作医疗监管队伍建设，近日，如东县编委下发文件，核定乡镇新农合事业编制26名，镇卫生所增挂“如东县××镇新型农村合作医疗管理办公室”牌子，编制从县中心级医院划拨，经费形式差额拨款，所需人员从镇属事业单位在编人员、县中心级医院在编人员、现从事镇新型农村合作医疗管理工作的人员中考录。挂牌后的乡镇合管办主要职责为：负责本镇合作医疗的宣传发动、年度筹资花名册的印发、工作情况统计上报；负责本镇参合人员医药费结报、滚动筹资的业务指导及筹资资金的上缴；负责镇级合作医疗相关材料收集、整理、归档；负责本镇参合人员年度慢性病的门诊医药费结报、县外住院结报材料的初审；负责本镇参合人员年度参合信息的确认；负责辖区内定点医疗机构合作医疗结报业务的监管；负责辖区内参合人员医疗救助各项工作等。

　　（摘自如东县编委会文件）

　　2007年上半年全省新型农村合作医疗运行情况

　　根据各市上报的数据汇总，截至2007年6月30日，全省开展新型农村合作医疗的县（市、区）96个（含开发区），参加合作医疗人口4301.37万人，人口覆盖率达到95.47%，人均筹资水平为76.4元，提前实现了新农合制度基本覆盖全省农村居民的目标。

　　从基金支出情况看，2007年上半年全省新型农村合作医疗基金支出总额为13.31亿元。其中，用于住院补偿10.42亿元，占基金支出总额的78.32%；以统筹基金形式进行门诊补偿2.20亿元，占基金支出总额的16.59%，以家庭账户形式门诊补偿0.49亿元，占基金支出总额的3.68%；体检支出0.185亿元，占基金支出总额的1.39%。

　　从受益情况看，2007年上半年全省累计受益2185.87万人次。其中，住院补偿90.62万人次，门诊补偿1962.59万人次，体检132.65万人次。

　　（省新型农村合作医疗工作办公室）