牙齿楔状缺损怎么办:内强素质 外树形象 切实加强纪检监察队伍自身建设

翁   晔

　　近年来，应城市纪委、监察局把加强纪检监察队伍自身建设作为深入推进党风廉政建设的基础工程来抓，围绕建设“管理科学、行为规范、运转协调、廉洁高效”的纪检监察队伍这一目标，内强素质，外树形象，以改革创新精神推进纪检监察队伍建设和管理上新水平。

　　一、抓学习、练内功，提高履职能力

　　一是狠抓政治理论学习，着力提高纪检监察干部的政治修养和理论水平。建立了市纪委常委中心学习小组每月一次集中学习和委局机关干部每周学习日制度。不断改进学习方式，改变主持人唱“独角戏”的枯燥单调的学习形式，实行“中心发言人”制度，从书记、常委、室主任到一般干部轮流带班领学，切实做到每组织一次学习，都明确一个主题，联系一次实际，在思想作风上受到一次启迪。

　　二是狠抓业务知识学习，着力提高纪检监察干部的工作能力和业务水平。建立“市纪委常委带头讲、室主任专题导”的学习辅导机制，开展“一月一课题”学习交流活动，探讨典型案例，强化业务指导。机关干部做到每天自学一小时以上、每月至少写一篇学习心得、每季度至少写一篇调研或理论文章、每年至少有一篇文章在报刊上发表。有计划地采取“走出去”与“请进来”的方式加强全市纪检监察干部业务培训与交流，近3年来，选送纪检监察干部参加孝感市级以上业务培训57人（次），邀请省、市纪委领导进行专题业务辅导5次，举办全市纪检监察干部业务培训班3期。

　　三是狠抓调查研究，着力提高纪检监察干部解决实际问题的能力。机关每年紧扣工作的“难点”、“重点”，设定调研课题，由纪委常委带队，每室承担2～3个调研课题，年底进行总结评比，对成绩突出的给予精神和物质奖励。建立了市纪委常委、纪工委书记、室主任“五个一”联系点制度，即每人联系一个乡镇、一个村、一个项目、一个企业或基地、一个贫困户，要求每月不少于两次到联系点调研指导，至少解决2～3个具体问题。

　　二、树正气、作表率，塑造良好形象

　　一是健全管理制度。先后制定了《关于加强纪检监察干部队伍自身建设的意见》、《关于进一步完善机关管理制度的意见》等制度，健全和完善常委集体领导和个人分工负责制度、常委议事制度和工作制度、个人有关事项报告制度、交心谈心制度、双重组织生活会制度等，用制度规范和约束常委领导班子及全体干部的行为。

　　二是规范工作流程。制定了纪检监察案件线索管理、排查、初核、立案、调查、审理、案件管理等工作流程，健全办案责任制、案件主办人制、执纪办案过错责任追究制等内部监督机制，积极推行纪检监察信访举报办事公开制和案件审理助辩制，做到关口前移，确保执纪公正。

　　三是强化内部监督。加强对行使信访举报处置权、案件检查权、定性量纪权、纠风及执法和效能监察权的监督，制定了《关于加强纪检监察系统内部监督管理的意见》，在全市纪检监察系统提出了纪检监察干部“八条禁令”，委局机关及派出机构副科级以上干部带头公开承诺不违反规定私驾私用公车。聘请12名社会监督员，加强对纪检监察干部依法执纪办案和廉洁自律情况的监督，树立了公正、严格和文明的机关形象。

　　四是积极开展活动。先后在全市纪检监察系统认真开展了“弘扬新风正气、创建和谐机关”、“争创文明和谐机关、争做优秀机关干部”、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”、“爱岗敬业比作为、创先争优当先锋”等主题教育和创建活动，促进了纪检监察系统和全体纪检监察干部作风大转变。

　　三、求创新、提效能，营造创优氛围。

　　一是着力推进体制创新。积极推进纪检监察派出机构统一管理改革，撤销了市直单位纪检组长，设立了4个面向市直单位和乡镇工作的纪工委、监察分局，于2010年6月8日正式挂牌运行。坚持边运行边完善，健全运行管理机制，制发了《派出纪工委、监察分局工作运行规则（试行）》、《派出纪工委、监察分局对“三重一大”实施监督检查的意见》等规范运行管理的文件，各纪工委、监察分局积极主动参与到所辖单位的重大工作事项中去，在参与中找准服务大局的切入点，有力推动了部门反腐倡廉建设。

　　二是着力推进管理创新。在委局机关实行重点工作项目管理、常规工作流程管理、机关干部绩效管理的“三位一体”管理模式，建立百分量化考核和奖惩机制，在机关内部实行严格的目标管理责任制，明确了具体目标，年终统一考核，严格奖优罚劣；实行“三个全员”管理，即全员办信访、全员办案件、全员办信息（宣传）。加强基层管理，建立了基层纪检监察干部岗位责任制，强化基层纪委书记的工作职责，督促他们“在其位、谋其事、专其责”。

　　三是着力推进工作创新。按照“一室一品”的创新思路，要求每室每年打造一个品牌创新项目，对上争先进位，对下示范带动，形成一批实实在在的创新成果。委局机关把工作创新作为市纪委常委、纪工委书记、机关干部绩效考核的重要内容，每年都拿出一定的资金奖励创新项目责任人，同时结合具体工作，开展系列评比活动，如“优质案件评比”、“好信息评比”、“优秀调研宣传文章评比”等专项工作评比活动，全市各级纪检监察组织“抓特色、创品牌、争一流”的氛围浓厚，“政风行风热线”等一批创新工作得到了上级的肯定。

　　四、夯基础、强保障，优化工作环境

　　市纪委、监察局的机关人员、公用经费和纪检监察业务费全额纳入市级财政预算；对临时性、突发性工作所需专项经费，市财政都能及时调度资金予以追加，办公办案装备保障充分。机关和纪工委办公楼均安装了大型的电子显示屏，走廊盆景花卉井然有序，墙上“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”等书法作品既给人以警醒又提升了机关的文化品位。各乡镇纪委办公经费和装备设施全部由镇级财政解决，市政府专项列支经费，为各乡镇纪委分别配置电脑、打印复印一体机、文件柜、照相机、录音笔各一件（套）。各村（社区）纪检小组运转经费由村委会统一解决，市政府按照每人每年300元的标准，将各村两名非村干部纪检小组成员误工补助共25万余元纳入财政预算。在推进纪检监察派出机构改革中，市政府一次性投入82万元，确保了改革的顺利完成。同时，应城市纪委以“节俭高效”为目标，严格财物管理，坚持领导带头、全员参与，从节约一滴油、一度电、一张纸做起，大力推进机关资源、能源和资金节约。严格落实“收支两条线”管理规定，坚持机关所有财务收支“财政一条渠”进出，坚决杜绝“为钱办案”和因经费紧缺向外单位“伸手”的现象。

　　五、重实绩、正导向，激发队伍活力

　　牢固树立“有为才有位，有位更有为”的理念，不断以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民，赢得市委、市政府的信任和支持。市委、市政府对纪检监察组织建设和纪检监察干部高看一眼、厚爱一层，及时把纪检监察队伍中“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的干部选拔到重要岗位上。近3年来，市纪委、监察局调整人员40人（次），其中内部提拔20人（次）、交流到外单位重要岗位11人（其中两名纪委常委、监察局副局长分别交流任计生局长、乡镇党委书记），公开招考非党员监察局副局长1人、副科级纪检监察干部4人，在纪检监察系统形成了“想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位置”的用人导向，全市纪检监察组织和干部队伍活力不断增强。

　　（作者系应城市委副书记、市纪委书记）