次磷酸根氧化:元谋县当前农村社会矛盾纠纷的调查与思考

元谋县当前农村社会矛盾纠纷的调查与思考

　　今年是实施“十一五”规划的第一年，我县坚持以科学发展观统领农业农村工作全局，以建设社会主义新农村为目标，以增加农民收入为核心，着力培育壮大绿色产业和特色旅游业，不断改善农村生产生活条件，认真落实各项支农惠农政策，继续深化农村综合改革，加快农村社会事业发展，使我县社会主义新农村建设迈出坚实的步伐。我们既要看到农业农村工作积极有利的一面，更要看到目前制约农业农村发展的深层次矛盾尚未消除，农村社会事业发展滞后的局面尚未改变，影响稳定的因素仍然存在，群体性、突发性事件等人民内部矛盾时有发生，如果不能妥善解决将会影响社会稳定。为此，作为一名基层法院工作者，通过实施人民勤务员制度，我院45名干警走访了元谋县黄瓜园镇领庄村委会45户农户，进行了一些调查和思考。

一、对当前农村矛盾纠纷成因分析

　　随着农村各项改革的不断深入，以及各种利益关系的不断调整，当前农村基层的各类矛盾纠纷呈现出许多新的特点。如何及时排查调处各类矛盾纠纷，已经成为维护社会稳定，实现经济社会协调发展的一项重要工作。分析当前农村基层的各类矛盾纠纷，成因是多种多样、错综复杂的，联系我县实际，我认为最主要有五个原因：

（一）大量土地被征用，对农民利益产生了直接冲击。这几年，随着加工业产值增长、城镇建设的加快和永武高速公路的建设，征用土地的面积也在快速增多，由此而引发的被征用土地的补偿、劳力安置费分配、医疗、子女就学及养老等一系列社会保障问题也随之增多。

（二）村级经济的快速发展，出现了许多新的问题。在目前在新农村建设中，由于村级经济实力的增强，村里兴修水利、村路面硬化、能源沼气化等建设工程越来越多，村干部各种开支也越来越多，权力也越来越大。因此，少数村干部有以权谋私的现象，常常引发许多新的矛盾。

（三）实行村务公开化以后，一些积累性矛盾都爆发出来。实行村务公开后，有的村民原来不知道的事情知道了，不敢说的话、不敢检举的事都开始显现出来，形成了矛盾纠纷的高发期。

二、科学建立农村矛盾纠纷排查机制

（一）针对当前新农村建设实际，必须建立一套科学的矛盾纠纷排查机制。如何开展矛盾纠纷的摸排工作，要坚持二个原则。一是群众性原则。农村各类矛盾纠纷隐患无处不在，无时不在，所以光靠村级干部或者几个部门是不能及时有效地捕捉到种种问题的萌芽，我们必须广泛发动群众，充分发挥各部门的作用，开展摸排预防工作。二是早发现原则。任何矛盾纠纷都有一个发生、发展、爆发的过程，如果我们能够及早发现，及时采取措施，就能把矛盾纠纷化解在萌芽状态，使大事化小，小事化了，确保社会的稳定。

（二）在矛盾纠纷的摸排工作上，可采用三种方法。一是建立信访信息员队伍。配备专职的信访信息员，让他们分布在各村中，让那些群众信得过、有一定处事能力的群众骨干担任信访信息员。二是坚持每月约访制度。每月确定1个接待日，由乡镇党政班子领导接待群众来访，在村里由包村挂点领导接待群众来访，实行现场办公，及时解决问题。三是坚持召开每月一次联席会议。在每月月初，每位包村挂点领导和信访信息员摸排所在村社会不安全因素，同时向乡镇主要领导汇报，在每月月底由分管副书记牵头，召开信访摸排分析会议，通报每月信访摸排情况，分析信访形势，指导、协调和督促调处各类矛盾纠纷，多渠道开展矛盾纠纷的摸排工作。

三、不断加大农村矛盾纠纷调处力度

面对新时期农村矛盾纠纷的新特点，要预防和解决各种矛盾纠纷，必须在科学建立排查机制的基础上，在各级党委、政府的领导下，各有关部门积极参与、齐抓共管、综合治理、形成合力，才能取得明显的效果。

（一）在思想上要引起高度重视。群众反映的问题，有其存在的客观原因，往往代表了基层工作的一个侧面。所以各级各部门必须把预防和处理农村各种矛盾纠纷工作的重要性提高到讲政治、讲大局的高度，提高到促改革、求发展、保稳定的高度来认识。一要树立群众观念。对各级干部深入开展立党为公、执政为民教育，作为农村干部一定要牢记胡锦涛总书记的谆谆教诲，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。二要有高度负责的精神。认真对待群众反映的热点、难点问题，做到遇事不推诿、不报复。三要坚持依法行政。按照法律法规办事，不断深化民主管理、民主决策、民主监督等各项制度，不断增强广大农村干部的法律意识和法治观念。

（二）在工作上要做到加强领导。从我县的情况看，县委、政府为了进一步加强对社会稳定工作领导，切实化解各类矛盾纠纷；二是实施党政班子成员包案责任制。为了努力做到每个案件件件有着落，事事有反馈，乡镇实行了党政班子成员包案负责督办落实制度，努力做到当场能解决的当场解决，一段时间内解决的保证解决，一时难以解决的主动向群众说清楚，以赢得群众的理解和支持。三是坚持案件现场核实制度。在前几年调处的案件中，有一部分案件虽然已经作了调处，但有的群众不满意，有的群众仍要上访，分析原因，在一定程度上是当初在调处时工作不够深入仔细。为此，提出了每个案件在调处过程中，有关领导或调处人员必须到现场进行察看，广泛听取各方面的意见，努力把所调处的每个案件办成铁案。

（三）在调处上要注重方法。要把群众的矛盾纠纷调处好，必须十分注重调处的方法。可采用以下几种：一是一气呵成法。就是对一些案情比较简单、事实比较清楚、涉及当事人不多的案件，接到案件后立即摸清情况、展开调查、双方达成协议、当场处理。二是连续作战法。就是对一些矛盾比较复杂的案件，做到一天不成第二天、第三天，直到问题真正解决。三是冷处理法。就是接到案件调查过后，在进行初次调解时，双方情绪激动且又难以磨合的，都不肯退步时，就给一个承诺，让当事人回去思考一下后，再另约时间处理。四是各个击破法，也叫背对背调处法，就是分别做每一当事人的工作，促使双方需求接近再一起坐下来调处。