中财网土壤全氮含量为0.82:宿迁市宿豫区公务用车改革初探 --连云港市市级机关事务管理局
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/28 20:36:25
宿迁市宿豫区公务用车改革初探
编辑时间:2008-12--11 点击次数:903 次 来源:江苏省省级机关事务管理 作者:周立金
实施公务用车改革以前，宿豫区公务用车费用成本较高。以2004年为例，全区有公车406辆，其中油耗713万元，车辆维修815万元，驾驶员工资支出614万元，其它支出860万元，累计支出3020万元，平均每辆公车年消耗资金7?郾4万元。另外，公车的增加、更新、淘汰随意性较大，维修、保养等过程不透明，管理难规范，公车私用、乱停乱放等现象也较普遍，群众意见很大。
为从源头上解决上述问题，2005年8月，宿豫区成立全省首家公务用车管理中心，确定“车辆定编，人员定岗，扎口管理，规范行为”管理原则，对全区机关事业单位公务用车实行集中统一管理，推进公务用车改革。具体做法是“严守四个环节，有效堵塞漏洞”。
一、全面清查，合理定编。区纪委、财政局、车管中心共同对公车进行全面清查、摸清底数、登记造册。区委研究决定的公车定编原则为“一部门一车，合署办公机构另外增加一车；职能较多、任务较重的部门，增配1—2辆公车；公检法等部门根据上级有关规定和职能需要增配公务用车和特种车辆，超编公车一律予以清退，统一收缴，公开拍卖”。车辆更新、添置必须严格控制在车辆编制范围内，经车管中心检测，交区纪委审核和区领导批准后方可配置。
二、理顺关系，以岗定员。以“因事设车、以车定人、理顺关系、规范管理”为原则，按照驾驶员人事关系所在单位的性质对口调整到服务单位（全额拨款单位的调整到全额拨款单位，差额拨款单位的调整到差额拨款单位，自收自支单位的调整到自收自支单位），临时驾驶员一律实行聘用制，一年一聘。服务单位为临时驾驶员办理养老保险，并负责日常管理和发放工资、福利。区纪委、区车管中心经过严格审查，共核定驾驶员岗位350个，理顺22名借用人员关系，为165名临时人员办理合同聘用手续。这些措施，较好地解决了驾驶员人事关系同工作岗位不一致、难管理等问题，也解决了临时驾驶员的后顾之忧。
三、健全制度，规范管理。区两办相继出台了《宿豫区公务用车管理办法（试行）》、《关于核定公务用车编制和理顺驾驶员关系的通知》、《宿豫区公务用车驾驶员管理考核办法（试行）》三个规范性文件。除对全区公务车辆统一张贴“公务车”标识外，还对全区公车维修、装潢、加油、投保等业务进行扎口管理，一律实行“先检后修”。中心建立了汽修专家数据库，当公车发生大修业务时，由中心随机抽取专家进行鉴定，驾驶员先申请，经单位同意后，由中心提出维修意见和方案，确定维修厂家，然后驾驶员凭单维修、报帐和回收旧件，区纪委定期组织财政、审计等部门加强对每个环节的监督和管理，保证各项制度落实到位。
四、搭载平台，严格考核。2006年10月，车管中心建立起全省首个公务用车信息管理系统，系统将列管的343辆公车的基本信息、驾驶员信息等全部输入微机管理，按月统计并在政府网站公开单位车辆行驶里程、百公里油耗、维修费用、事故违章、投保等情况，只要打开设在宿豫政府网站上的公务用车管理信息系统，就可以查询每辆公车每月运行及驾驶员的基本信息。借助信息平台，建立了驾驶员网上考核系统，开辟了《定点厂家介绍》、《车管制度》、《业务流程》、《新车信息》、《电子警察》、《零配件价格》、《公车改革》、《道路查寻》等栏目，实现了公务用车管理信息化。
宿豫区公务用车改革已初见成效。2006年，全区新增车辆24辆，更新率仅为7%，管理成本同比下降28?郾5%，维修费用同比下降52%，行车事故及违章事故下降46%，公务用车驾驶员乱停乱放、乱闯红灯、违规违纪等现象几乎为零，基本实现了“三升四降”目标：管理水平提升、驾驶员业务素质提升、对外形象提升，管理成本下降、维修费用下降、行车事故下降、违章事故下降。
宿豫区公车改革的情况已引起中纪委领导的高度重视。江苏省纪委副书记、监察厅厅长谢秀兰，江苏省纪委副书记解畅曾先后到宿豫区调研公务用车改革情况，并予以高度评价。
编辑时间:2008-12--11 点击次数:903 次 来源:江苏省省级机关事务管理 作者:周立金
实施公务用车改革以前，宿豫区公务用车费用成本较高。以2004年为例，全区有公车406辆，其中油耗713万元，车辆维修815万元，驾驶员工资支出614万元，其它支出860万元，累计支出3020万元，平均每辆公车年消耗资金7?郾4万元。另外，公车的增加、更新、淘汰随意性较大，维修、保养等过程不透明，管理难规范，公车私用、乱停乱放等现象也较普遍，群众意见很大。
为从源头上解决上述问题，2005年8月，宿豫区成立全省首家公务用车管理中心，确定“车辆定编，人员定岗，扎口管理，规范行为”管理原则，对全区机关事业单位公务用车实行集中统一管理，推进公务用车改革。具体做法是“严守四个环节，有效堵塞漏洞”。
一、全面清查，合理定编。区纪委、财政局、车管中心共同对公车进行全面清查、摸清底数、登记造册。区委研究决定的公车定编原则为“一部门一车，合署办公机构另外增加一车；职能较多、任务较重的部门，增配1—2辆公车；公检法等部门根据上级有关规定和职能需要增配公务用车和特种车辆，超编公车一律予以清退，统一收缴，公开拍卖”。车辆更新、添置必须严格控制在车辆编制范围内，经车管中心检测，交区纪委审核和区领导批准后方可配置。
二、理顺关系，以岗定员。以“因事设车、以车定人、理顺关系、规范管理”为原则，按照驾驶员人事关系所在单位的性质对口调整到服务单位（全额拨款单位的调整到全额拨款单位，差额拨款单位的调整到差额拨款单位，自收自支单位的调整到自收自支单位），临时驾驶员一律实行聘用制，一年一聘。服务单位为临时驾驶员办理养老保险，并负责日常管理和发放工资、福利。区纪委、区车管中心经过严格审查，共核定驾驶员岗位350个，理顺22名借用人员关系，为165名临时人员办理合同聘用手续。这些措施，较好地解决了驾驶员人事关系同工作岗位不一致、难管理等问题，也解决了临时驾驶员的后顾之忧。
三、健全制度，规范管理。区两办相继出台了《宿豫区公务用车管理办法（试行）》、《关于核定公务用车编制和理顺驾驶员关系的通知》、《宿豫区公务用车驾驶员管理考核办法（试行）》三个规范性文件。除对全区公务车辆统一张贴“公务车”标识外，还对全区公车维修、装潢、加油、投保等业务进行扎口管理，一律实行“先检后修”。中心建立了汽修专家数据库，当公车发生大修业务时，由中心随机抽取专家进行鉴定，驾驶员先申请，经单位同意后，由中心提出维修意见和方案，确定维修厂家，然后驾驶员凭单维修、报帐和回收旧件，区纪委定期组织财政、审计等部门加强对每个环节的监督和管理，保证各项制度落实到位。
四、搭载平台，严格考核。2006年10月，车管中心建立起全省首个公务用车信息管理系统，系统将列管的343辆公车的基本信息、驾驶员信息等全部输入微机管理，按月统计并在政府网站公开单位车辆行驶里程、百公里油耗、维修费用、事故违章、投保等情况，只要打开设在宿豫政府网站上的公务用车管理信息系统，就可以查询每辆公车每月运行及驾驶员的基本信息。借助信息平台，建立了驾驶员网上考核系统，开辟了《定点厂家介绍》、《车管制度》、《业务流程》、《新车信息》、《电子警察》、《零配件价格》、《公车改革》、《道路查寻》等栏目，实现了公务用车管理信息化。
宿豫区公务用车改革已初见成效。2006年，全区新增车辆24辆，更新率仅为7%，管理成本同比下降28?郾5%，维修费用同比下降52%，行车事故及违章事故下降46%，公务用车驾驶员乱停乱放、乱闯红灯、违规违纪等现象几乎为零，基本实现了“三升四降”目标：管理水平提升、驾驶员业务素质提升、对外形象提升，管理成本下降、维修费用下降、行车事故下降、违章事故下降。
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据说北京某些机关已经开始公务用车改革了？
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