台湾一屋窑茶具批发:积极探索 大胆创新 以科学方法推进反腐倡廉建设

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积极探索 大胆创新 以科学方法推进反腐倡廉建设

发布时间:2011-7-26 15:49:50      文章来源: 中国反腐倡廉网       作者: 中央纪委廉政理论研究中心     阅读330 次 

    以科学方法推进反腐倡廉建设,是推动反腐倡廉建设科学化的基础工作与具体措施,需要在实际工作中积极探索,大胆创新。         一、正确把握以科学方法推进反腐倡廉建设的工作思路     反腐倡廉建设科学化是一个与时俱进的历史范畴。随着党风廉政建设和反腐败工作的不断推进,我们党在与腐败分子和各种消极腐败现象作斗争时所运用的方法也不断发展完善,更为科学合理。    (一)坚持继承传统与改革创新相结合,积极探索运用现代科学技术开展反腐倡廉建设的新方法。我们党在长期的反腐倡廉建设实践中积累了许多科学管用的做法,要认真总结、继续坚持。同时又要解放思想、与时俱进,根据新的反腐倡廉实践,运用现代科学技术,不断丰富和发展方式方法。要善于运用现代管理学和组织学方法,反腐倡廉建设在谋划思路、制定措施、部署工作时,都要在科学分析和客观评价的基础上,量力而行、尽力而为,合理安排时间、人力、物力、财力;要善于运用现代心理学方法,作决策、想问题、办事情都要注意分析社会心理效应,充分考虑社会承受能力,以真挚的情感和真诚的交流打动人、感染人:要学会运用系统论的办法,将整个反腐倡廉制度体系视作一个开放的复杂系统,增强反腐倡廉建设的协调性与配套完整;要通过控制论的运用,健全反腐倡廉制度系统自身的激励、反馈、更新和完善机制:要学会运用定性分析与定量分析相结合的统计方法,纠正个别地方在反腐倡廉建设工作中重定性轻定量、重投入轻效益的做法。要善于把信息技术、通信技术和网络技术等现代科学技术融入党风廉政建设和反腐败具体工作之中,提高工作的全面性和实效性;利用电子科技手段减少人为因素,提高工作的客观性与准确性;充分利用互联网的技术优势,加快信息传递,广泛搜集民意,提高工作效率。    (二)坚持统筹推进与突出重点相结合,形成反腐倡廉建设整体推进的良好局面。反腐倡廉建设是一项系统工程,在工作中必须坚持运用系统的思维、统筹的观念、科学的方法研究部署工作,切实做到标本兼治,惩治和预防两手抓、两手都要硬,整体推进惩治和预防腐败体系建设。要充分发挥、紧密结合教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、惩治的威慑力,使各项工作相互协调、相互促进。既要立足当前又要着眼长远,把反腐倡廉战略性目标与阶段性目标结合起来,全面履行纪律检查和行政监察两项职能,形成整体合力。同时,又要围绕影响科学发展观落实的突出问题,围绕人民群众关注的热点难点问题,围绕当前反腐倡廉建设中存在的突出问题,以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。在工作方法上,要突出重点,每年明确几项问题突出、具备治理条件、能够抓出成效的专项工作,投入力量集中整治,力争积小胜为大胜,抓出实实在在的成效。    (三)坚持科学理论指导与科学制度保证相结合,保证正确的工作方向。以科学方法推进反腐倡廉建设,必须按照中央关于反腐倡廉建设的一系列重大决策和部署,紧紧围绕反腐倡廉建设的重大理论和现实问题开展工作,认真贯彻落实科学发展观,坚持围绕中心、服务大局,以人为本、心系群众,改革创新、与时俱进,全面协调、统筹发展,标本兼治、综合治理等指导思想,保证正确的政治方向和理论指导。而科学制度是科学方法的有效保障。要加强制度建设,将实践中证明的有效做法制度化,管用经验长效化。要抓紧清理现有的制度,并根据新的形势推进制度创新,及时通过制度的废改立释等工作,巩固实践中对科学方法探索的成果。要加强对制度执行情况的监督检查,建立及时的跟踪了解和系统的评估反馈机制,适时对制度进行调整,保证建立的制度适应反腐倡廉科学方法的实际需要。    (四)坚持发挥职能部门作用与依靠人民群众力量相结合,增强反腐倡廉建设的科学性和可行性。反腐倡廉建设影响面广,工作量大,仅靠纪检监察机关是不够的。必须坚持党风廉政建设责任制,健全工作协调机制,把任务分解到各相关部门,明确各项工作的牵头单位和协办单位,采用联席会议、责任分工、情况通报和调研督导等有效办法,有机整合各方面的力量和资源,形成齐心协力抓反腐倡廉任务落实的科学方法。同时必须紧紧依靠人民群众的力量,要重视群众来信来访,加强反腐倡廉舆情网络信息的收集、研判和处置,加强民意调查,及时了解社情民意,倾听群众呼声,广泛了解群众的新需求、新期待,改进工作。要善于借鉴各方面的有益经验,凝聚各方面的力量,充分发挥专家学者的智慧,认真吸收其研究成果,提高公众对反腐倡廉工作的参与度。       二、全面落实以科学方法推进反腐倡廉建设的具体要求     以科学方法推进反腐倡廉建设,是一项实践性、操作性和综合性、系统性很强的工作,我们要认真把握当前的工作重点和任务,有针对性地开展工作。    (一)以科学方法推进反腐倡廉教育和廉洁自律工作。要适应时代发展特征,着重在提高教育实效性上下功夫。要建立反腐倡廉分层分类施教的科学机制,根据不同行业、部门和岗位的特点以及干部成长规律,把传统教育方式与现代教育方式、廉政教育与岗位职责教育、典型示范教育与警示作用有机结合,丰富教育形式,增强教育针对性;要办好廉政教育网站,通过网络信息加强对社会公众的宣传教育,增强教育的渗透性;要加强公共服务伦理规范建设,引导广大干部树立良好的从政道德修养;要积极开展廉政文化建设,在全社会积极营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。要增强教育的目的性,通过教育增强广大党员干部特别是领导干部廉洁从政意识。要运用科学方法防止私人利益和公共利益的冲突,加强领导干部廉政自律工作。要认真落实党员领导干部报告个人有关事项,逐步加大报告范围,逐步过渡到公职人员财产申报;要严格落实在岗和离职从业限制,防止以权谋私行为;要全面执行职务回避等办法,强化对领导干部从政行为的规范和约束。    (二)以科学方法加强对重点岗位和关键环节的监督。要以领导干部为重点,以建立起决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的权力结构和运行机制为目标,以完善廉政风险防范机制建设为手段,加强对权力运行各个环节的制约和监督,推进权力运行的程序化和公开透明。要实现监督由结果向过程、由局部向全面、由即时向常态的转变,由侧重对个人监督向对个人、政府及其职能部门监督转变,由各种临时性的专项检查向经常性、专业化的检查转变,建立长效监管机制。要大力推进电子政务建设,把行政审批、政府采购、公共资源交易、服务群众窗口等重点领域和关键环节纳入电子监察范围,运用科技手段加强廉政风险的防范管理。要加大信息公开力度,保证权力在阳光下运行。按照“公开是原则,不公开是例外”的要求,把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的各类事项作为信息公开的重点,加强公开载体建设,拓宽信息公开渠道。继续深入推进党务、政务、村务、厂务公开,不断拓展公共企事业单位办事公开的工作领域,努力实现信息隐秘向信息透明的转变,提升公开的实际效果。    (三)以科学方法推进体制机制改革工作。当前,推进行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制、财税管理体制、投资体制、金融体制和国有资产管理体制改革的任务十分繁重。我们要认真分析反腐倡廉建设中的深层次矛盾和问题,找准各项改革的薄弱点和突破口,明确改革的重点目标和预期要求。要制定周密可行的改革计划,既态度坚决、措施有力,又考虑社会的承受力和现实的可行性,稳步推进。要认真论证改革措施的可操作性,并根据情况的发展变化及时充实和调整。要注重一项改革内部各种措施之间以及不同改革之间的协调和衔接,发挥体制机制改革的整体效能。    (四)以科学方法推进对腐败分子和消极腐败现象的惩治工作。惩治工作是人民群众关注的热点,也是反腐倡廉建设的重要任务,难度很大,尤其需要讲求方式方法的科学合理。一要拓宽案件线索来源。要建立健全腐败案件及时揭露、发现和查处机制,既要重视传统新闻媒体关于腐败问题的报道,又要加强对新的网络表达方式,如网络论坛、博客、微博等媒介的关注;既要加强对传统渠道的信访、上访件的处理,又要健全反腐倡廉网络举报和受理机制。要加强与巡视、审计、检察等部门的联系,切实运用好巡视、审计、专项检查等工作成果,及时发现违纪违法线索。要主动从容易发生权钱交易的重点部位和环节入手去发现案件线索,拓宽揭露腐败问题的视野和领域。要认真查找、严肃处理群体性事件和重大责任事故背后的违纪违法行为。二要提高查办案件的能力。要加强与公安、海关、银行等部门的合作,适当时候可以借助会计师事务所、审计师事务所等社会中介组织的力量,增强调查能力。要更多地通过查账等外围取证的方法以及高科技手段,获得违纪违法的证据,降低对当事人口供的依赖程度。要依法依纪安全文明办案,既重视证据确凿,又重视程序合法。三要发挥查办案件的治本功能。要加强案件剖析,通过推行“一案两报告”或“一案三报告”、监察建议书等方式,帮助发案单位查找管理上的薄弱环节和制度漏洞,有针对性地加强规章制度建设,防范腐败风险。       三、积极营造以科学方法推进反腐倡廉建设的良好氛围     以科学方法推进反腐倡廉建设,重在落实,贵在实效。必须积极创造条件,为提升反腐倡廉建设方法科学化水平奠定良好基础。     一要提高思想认识,加强组织领导。积极宣传科学方法推进反腐倡廉建设的重要性,推动上下形成共识。有关部门要重视这项工作,负责同志亲自过问,经常组织研究。要结合实际,把各项工作任务分解到相关部门,明确工作标准和要求,加强协调配合,增强工作实效。     二要完善队伍建设,提升工作能力。引导纪检监察干部深入钻研业务,广泛学习历史、哲学、法律以及科学技术等各方面知识,不断增强知识储备。要加强教育培训,及时掌握最新知识,不断完善知识结构。要增加实践锻炼,边干边学,在实际工作中提高运用科学方法的本领。     三要树立良好作风,营造良好氛围。坚持心系群众,虚心向群众学习,认真倾听群众的意见建议;坚持求真务实,立足当前、着眼长远,真抓实干、狠抓落实,在实践工作中摸索总结科学方法;要坚持开拓创新,不断研究新情况,解决新问题,总结新经验,创造新方法;要坚持勤俭节约,把更多的人力物力财力投入到科学方法的摸索与实践中。     四要加强调查研究,进行科学论证。结合工作中遇到的实际问题,深入研究反腐倡廉重大理论和实践问题,积极探索新的工作方法,实现反腐倡廉实践创新、理论创新和制度创新的有机统一。要善于发现实践中形成的好做法好经验,及时进行概括与提升。对一项新的方法要认真论证,拿不准时可以先小范围试点,取得经验后再全面推开。     五要完善奖惩机制,推动工作落实。加强对运用科学方法情况的监督检查,把方法是否科学纳入工作实绩评定和领导干部考核评价范围。对勇于探索的,要积极鼓励;对取得明显成绩的,要给予表彰,帮助总结、推广其有效做法;对出发点正确但在探索过程中因为经验不足而犯下小错误的,要善于包容,鼓励其及时纠正;对工作中不思进取、因循守旧、方法简单粗暴甚至违纪违法的,要严肃处理。