84液的配制公式:市纪委监察局重大事项社会稳定风险评估化解制度

市纪委监察局重大事项社会稳定风险评

估化解制度

为正确处理好改革发展稳定的关系，切实从源头上预防，减少和消除影响社会稳定的隐患，促进社会和谐稳定，结合机关实际，制定本制度。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“主动维稳”的观念和“关口前移、重心下移、预防为主、标本廉治”的总体思路，坚持以人为本、科学决策和属地管理、谁主管谁负责的原则，对重大事项可能出现的社会稳定风险先期预测、先期评估、先期化解，全力保障社会政治的持续稳定，为全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境。

二、主要内容

本制度所称的重大事项是指：全市经济社会发展中，事关广大人民群众切身利益的重大决策；关系较大范围群众切身利益调整的重大政策；涉及较多群众切身利益并被国家、省、市、县拟定为重点工程的重大项目；涉及多数群众切身利益的重大改革。

每个重大事项出台或实施前，决策作出部门、政策制定部门、项目建设主管部门、改革实施部门都要严格坚持客观、准确、公正、实效的原则，从以下六个方面逐一进行分析预测，对是否可能出现的不稳定问题作出评估，并针对评估预测主动做好化解工作。

（一）重大事项的合法性。主要测评：1、重大事项的出台或实施是否符合党和国家的大政方针，是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充足的政策、法律依据；2、重大事项所涉及政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的依据是否合法。

（二）重大事项的合理性。主要测评：1、重大事项是否符合经济社会发展规律，是否坚持了以人为本的科学发展观，是否符合大多数群众的利益需求；2、是否超越绝大多数群众的理解和支持，是否廉顾了人民群众的现实利益和长远利益，社会各界和广大人民群众的反映如何。

（三）重大事项出台或实施的前提条件。主要测评：1、是否经过严格的审查审批和报批程序；2、是否经过严谨科学的可行性研究论证；3、方案是否具体、详实，配套措施是否完善；4、重大事项出台或实施的时机是否合适，条件是否成熟；5、是否造成其他地方、其他行业、其他群众的相互攀比。

（四）重大事项涉及的环境问题。主要测评：1、是否按照生态文明的要求，坚持了可持续发展观，对生态环境有何重大影响；2、当地群众对该项目建设有无强烈的反映和要求；3、可能产生环境污染、生态环境破坏的项目，是否有科学的治理、环保配套措施；4、是否具有相关权威部门的环保鉴定或审批手续等。

（五）社会治安方面。主要测评：1、重大事项的出台或实施是否会引发集体上访或群众性事件影响社会稳定，实施过程中可能出现哪些较大的社会治安部门；2、是否给周边的社会治安带来重大的不稳定因素影响；3、对可能出现的社会治安问题，是否有相应的应急处置预案。

（六）其他可能影响社会稳定的重大问题。

三、实施步骤

（一）确定评估对象，全面掌握情况。对拟出台或实施的每个重大事项，要通过深入细致的调查研究，查阅、收集相关文件、资料，调查专家、业主、相关党政领导，召开干部职工、社会各界及群众座谈会，走访听取意见、问卷调查、民意测评等方式，了解掌握所评估对象（重大决策、重大政策、重大项目、重大改革）的有关基本情况，广泛征求各方面意见，掌握社情民意，为预测评估提供准确可靠的第一手资料。

（二）缜密分析预测，准确评估风险。根据了解掌握的有关重大事项的第一手资料，按照前述六个方面，对重大事项确定（重大决策作出、重大政策出台、重大工程开工、重大改革实施）之后，可能出现的不稳定因素进行逐项分析预测，科学、客观地作出评估。必要时，可邀请相关专家、学者、人大代表、政协委员召开社会稳定风险评估会或听证会。

（三）制定维稳预案，落实维稳措施。针对预测评估出来的涉及社会稳定的较大隐患，研究预防和处置工作预案。预案应充分体现周密、具体、可行的原则。主要内容：1、组织领导、职责分工及联络方式；2、预防和处置工作的具体措施；3、对因重视不够、工作不力而发生影响稳定重大问题的责任查究办法。

（四）编制评估报告，主动化解矛盾。编制重大事项社会稳定风险评估报告，内容包括：1、该重大事项涉及到的相关情况；2、预测评估情况；3、预防和化解涉及社会稳定的较大问题的工作预案；4、对该重大事项社会稳定风险的综合评价或建议、意见及主动化解情况。

（五）审查评估报告，严格报告审定。重大事项的主管部门负责组织人员对该事项的社会稳定风险进行预测评估并报分管该事项的领导审核。在此基础上，提交委局领导审批同意后方可出台或实施该重大事项。重大事项社会稳定风险评估报告报送市维稳办备案。

四、几点要求

（一）提高思想认识，切实加强领导。机关要高度重视重大事项社会稳定风险评估化解工作，将其作为维护社会稳定的重要基础性工作抓实抓好。在决定重大事项出台或实施的决策中，要充分尊重和动用预测评估成果，防止和减少社会稳定风险。每个重大事项出台或实施的主管部门要确定维稳信息联络员，确保信息渠道灵敏、快捷、畅通，一旦出现重要情况能迅速得到有效防范和处置。

（二）认真执行制度，加强协作配合。机关要树立稳定意识、大局意识，凡是出台或实施事关广大人民群众利益的重大决策、重大政策、重大项目、重大改革等事项，必须按照本制度的要求落实各项工作。要按照“属地管理、分组负责”和“谁主管、谁负责”的原则，各司其职，密切配合，共同做好重大事项社会稳定风险评估化解工作。

（三）全面落实责任，严格考证奖惩。机关要建立重大事项社会稳定风险预测评估报告档案管理制度。为确保该项工作顺利开展，要加大对重大事项社会稳定风险评估化解制度执行情况的督促检查力度，并将督促检查情况纳入年度考核。对不认真履职尽责或失职渎职、弄虚作假酿成涉及社会稳定重大问题的，要坚决按照《十堰市重大事项社会稳定风险评估暂行办法》予以严肃处理，确保社会和谐稳定。

2011年4月25日