康复新液治婴儿湿疹:古交市2010年度农村党风廉政建设工作总结

古交市2010年度农村党风廉政建设

工 作 总 结

        2010年，在省、太原市纪委农廉室的正确领导下，我们古交市委、市政府高度重视农村党风廉政建设工作，采取了一些有力措施，做了以下几方面工作：

   一、抓好宣传教育，营造廉政勤政氛围

   我市将廉政教育纳入乡村两级干部教育培训范畴，统一规划安排，突出学习重点、规范组织实施。先后邀请太原市纪委副书记李国敏，太原市监察局副局长高晋晖等在全市村居“两委”主干和大学生村官中开展廉政教育培训活动。廉政教育“六个一”活动中，市委书记、市长亲自带头授课，大大提高了基层党员干部的政策理论水平和工作能力。发放《廉政准则》学习资料、看廉片、写心得等形式多样的廉政宣传活动，营造了“以廉为荣、以贪为耻”的社会氛围，树立了廉洁和谐的社会新风尚，使廉政意识深入人心。

   二、完善工作网络，加强干部队伍建设

   根据上级加强农村党风廉政建设，落实“县委是关键、乡镇是基础、农民群众是主体”和创新工作制度的要求，2009年底，我市纪委专门转发了《关于进一步健全完善农村党风廉政建设联席会议领导体制的意见》，明确了市委书记是全市为农村党风廉政建设联席会议第一召集人，乡镇街道党委书记为本乡镇街道农村党风廉政建设第一责任人。并且结合我市实际，下发了《关于在各乡镇（街道）和农村（社区）成立农廉办的意见》，现全市各乡镇（街道）农村和转制社区均已成立了农廉室，进一步强化了责任体系，健全了农村党风廉政建设工作机构网络，创新了工作机制，推进了全市农村党风廉政建设工作的深入开展。目前，我市已根据上级要求，规范设立了农村纪检委员和纪检监督小组。

   2009年底，我们市委调整配齐配强各个乡（镇）纪（工）委书记，2010年1月又配齐了机关单位纪（工）委书记和纪检组长。同时为了加强农廉工作的领导，农廉工作联席会议成员均由各相关部门的一把手担任。

   三、加大落实强农惠农政策的检查力度，维护农民群众切身利益

   为解决强农惠农资金管理使用中存在的问题，建立健全资金安全有效使用的长效机制，我们在全市范围开展了强农惠农资金专项清理和检查工作。下发了《古交市人民政府办公厅转发市财政局关于开展强农惠农资金清理和检查工作实施方案的通知》、《关于古交市强农惠农专项资金清查自查自纠工作安排》、《古交市强农惠农资金专项清查工作领导小组成员单位及职责》等文件。成立了由财政牵头，市农廉办、纠风办、监察局等各相关部门领导参与的强农惠农专项清查工作小组，抽调专人组建了办公室，并设立举报电话，认真做好日常工作和举报受理工作。各部门各单位也成立了由分管领导挂帅、相关人员参与的清查工作机构。本着分级负责、分口把关的原则，对全市14个乡镇（街办）和市直强农惠农资金安排使用的22个部门单位进行了检查。对检查中发现的马兰镇北社村原村主任马道生利用职务虚报冒领，骗取粮食直补、农资综合补贴资金2万元依法进行了追究。通过专项清查工作，进一步建立健全了强农惠农资金管理制度，确保了强农惠农资金的安全运行，保证了农民群众在涉农补贴资金方面的知情权和监督权。

   四、深入推进“三务公开”，提高农民民主管理水平

   我市把“三务”公开工作作为践行科学发展观的配套工程来抓，以充实机构、创建机制、规范程序、完善制度为重点，不断强化三务公开、民主管理，有力地推动了农村改革、稳定、发展。

   一是为认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以及省、太原市农村基层党组织建设工作会议精神，全面加强农村基层组织建设，建立完善党领导的村级民主自治机制，充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，根据太原市委组织部、太原市民政局、太原市农业委员会下发的《关于在全市农村推行“四议两公开”工作法的实施意见》要求，古交市结合本市实际，制订了在全市农村推行“四议两公开”工作法的实施方案，出台了《古交市在农村推行“四议两公开”工作法的实施细则（试行）》，成立了以市委书记为组长的推行“四议两公开”工作法领导组，并召开会议进行了安排部署。乡镇街道党（工）委书记为直接责任人，村党支部书记为具体责任人，形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的责任体系。市级领导、乡镇街道班子成员建立联系点，深入基层，进行督导。2010年11月，市纪委、组织部、民政局、农业局等抽调专人联合检查了“四议两公开”工作法的落实情况，并将“四议两公开”工作法的落实情况纳入基层党建目标管理考核内容，年终进行全面考核，确保工作法全面有效落实。

    二是村务公开工作逐步走向引深公开内容，规范公开程序，提高公开质量。一是规范公开栏建设。现在在全市146个行政村全部建有高标准公开栏。公开栏统一标准格式，并配备征求意见箱及举报电话。二是充实公开内容。以财务预算收支、债权债务、农村承包指标、农村宅基地审批、征占土地补偿、计划生育指标、农村低保、优待抚恤、各项支农、惠农政策等项内容为基础，不断充实公开内容，根据农村实际，增加征用土地及补偿费发放、农村债务、救灾救济款物发放、对外投资，随机发生的重大事务及群众关心的问题的公开。三是规范公开程序。我市全部实行村财乡管制度，各村每年“3.15”、“7.15”按时进行村务公开，公开必须以书面形式在公开栏上进行，做到及时公开、长效公开。公开后村(居)要把公开内容拍照，与公开资料一起存档保管。

    三是认真落实我市制定出台的《古交市村干部管理办法》（试行）、《古交市实施村务公开、民主管理的意见》以及《村干部考核管理办法》（试行），进一步从提高农村干部政策水平、执政能力、业务水平和领导群众带头致富能力等方面着手，进一步促进村务公开、民主管理工作。

    五、加强农村资金、资产、资源管理，进一步促进“三资”管理规范化

    一是狠抓农村财务管理。2010年以来，我市继续把完善和推行农村会计委托代理制作为农村财务管理的主线，以“巩固、完善、提高”为宗旨，进一步完善各项管理制度，提高代理水平。目前，全市十四个乡镇（街道）已全部实现了农村会计委托代理制，代理村级核算单位306个。农村财务核算严格按“古交市农村集体经济收支业务流程图”，实行“收支两条线”管理，村级财务管理做到了“一项委托、两级审核、三权不变、四层监督、五个统一”的代理要求，财务核算使用全省统一印制的“支出报账单”，使村级财务记账凭证规格统一，内容更加规范，审批程序更加完整，更加便于民主管理和民主监督，从而使我市农村财务管理水平有了极大的提高。同时，根据省、太原市安排，我市加强了对农村“三资”管理的力度，在部分乡村开展农村“三资”管理试点工作，健全和完善农村三资管理制度，对农村集体资金、资产、资源进行摸底调查。如5月份屯兰街道组织街道、居委会干部、居民代表等对木瓜会居委会现有集体资产进行了全面清查登记，对账实不符的资产进行了补记、处理，确保了资产的真实、准确。2010年7月，在镇城底镇建成了高标准“三资”管理服务中心，成为我市的样板。2010年8月6日，太原市农村党风廉政建设经验交流会在我市召开，省纪委常委张秀萍，太原市委常委、纪委书记弓跃，市政府副市长毋青松，市纪委副书记李国敏，市纪委常委、监察局副局长任建中、市监察局副局长高晋晖等领导和与会的120余人参观了我市镇城底镇政府、上雁门村、下雁门村和阴家沟村等地，我市纪委书记、镇城底镇党委书记和上雁门村党支部书记在大会上做了经验交流。我市的农廉工作受到了省市领导和与会人员的一致好评。

    二是实现了农村财务电算化。农村财务电算化工作通过多年来市、乡、村各级共同努力已经初具规模，目前，我市有12个乡（镇、办）的269个村（居）核算单位财务核算全部使用计算机录入、核算。2010年8月，在北京中农信达公司的技术支持下，对全市农村财务电算化软、硬件进行升级改造，引进目前在国内比较先进的B/S架构的实时核算传输系统，建成了“古交市农村三资管理监控网络系统”和“农村土地承包和流转管理系统”，解决了长期以来，由于软件使用人员错误操作，经常丢失数据的问题，真正实现了对全市农村财务核算的实时监控，确保农村财务核算的核算统一、规范，及时准确了解农村财务电算化情况。

    三是阳光农廉网建设工作有序进行。太原市纪委阳光农廉网建设会后，我市及时向市主要领导进行汇报，并组织乡镇、街办主要领导召开会议传达会议精神，安排农廉网建设工作。由市农经处对阳光农廉网建设所需的硬件设施情况进行了再次核实，并作出预算，出台了《古交市阳光农廉网建设实施方案》。目前，我市阳光农廉网市、乡两级已联网。

    六、加大信访案件调处力度，促进农村和谐稳定

    我市一方面切实加大信访工作力度，坚持深入开展书记、市长联手“大接访”，尤其是在重大节日期间，不仅增加接访次数，而且严格落实“五包一”措施，我们还将书记大接访和信访接待日制度向乡镇延伸，在乡镇建立信访接待调处中心。镇城底镇信访接待中心设置全、档次高，成为我市乡镇信访接待中心的典型，使稳控工作更加有力、更加有效。2010年3月以来，我市开展了“信访案件集中化解活动”，实行市级领导发包案制，市级领导亲自参与督查涉农重点案件的调处。5月起，我市还实行了信访接待日制度，每天都有两名市级领导和市委、市政府“两办”领导去信访接待中心接待群众，对一些难度较大的信访案件还组建了专项工作组，解决了一批群众关心关注的问题。8月起，我市组织新提拔的科级干部和部分大学生村官分批在市信访局轮岗进行信访工作实践。12月，我市下发了《关于进一步加强和改进信访工作的实施意见》个《关于转发古交市信访工作考核办的通知》，并召开全市大会，由稳控工作不力的乡镇、街办主要负责人在会上做了检讨，对稳控工作不力的村干部进行了责任追究，给予纪律处分。

   另一方面，我市开展了普审与重点审计相结合的农经审计工作。全市以乡级农经站为主，市农经处重点派人员指导的形式对全市 2009年度农村财务进行了普审，公开了各村2009年财务情况，通过普审及时发现问题，堵塞漏洞，提出整改措施，完善管理制度，提高管理水平。在重点审计中，根据群众举报和有关部门委托，重点审计了马兰镇北社村委会、原家山村民小组；加乐泉乡杏树坪村委会；常安乡麻家口村委会等11个村级核算单位的财务，审计金额120万元，审计出违纪金额2万元。

   2010年以来，我市纪委信访室共受理涉农信访件36件，共立案查处涉农案件12件，党纪处分农村党员领导干部16人。（详情见附表）通过查办案件，严明了党的纪律，惩处了腐败分子，教育了广大党员干部。

   七、深入开展农廉工作，推进新农村建设步伐

   农廉工作是构建社会主义和谐社会、推进社会主义新农村建设的有力保证。我市通过狠抓农廉工作，有力地促进了社会主义新农村建设。在近两年投资2亿元打造了35个新农村的基础上，又重点打造6个村，启动6个村，使我市新农村打43个。同时，大力发展特色农业，打造了脱毒种薯、无公害蔬菜、华阴杏、中药材种植和野猪养殖等九大特色农业产业基地的基础上，2010年在马兰镇、岔口乡种植1万亩核桃树，今年在其它乡镇推广，力求使核桃经济成为我市农业产业的龙头，努力把古交打造成“核桃市”。按照“巩固一批， 打造一批， 推进一批， 启动一批”的原则，2010年又高标准打造5个村，推进13个村，新启动7个村，力争使新农村建设与新型煤化工示范区建设同步实施、同步推进，逐步从单纯改善村容村貌和农村基础设施入手向提升新农村“造血”功能转化。