成都全屋定制品牌厂家:权力的行使：需要监督（第四课第二框）

第二框  权力的行使：需要监督

一、群众喉舌  政府镜鉴

本目是本框的情景导入。教材通过列举《焦点访谈》节目的舆论监督效果，展示我国各级政府善于接受民主监督、解决群众难题和改进政府工作的良好形象，引领学生感悟、体验行政监督的意义，激发学生参与民主监督的渴望。

探究与共享：

●为什么《焦点访谈》备受众人关注？

【参考答案】《焦点访谈》坚持“领导重视、群众关心、普遍存在”的选题原则，坚持“用事实说话”的方针，采集大量社会进步与发展过程中存在的问题。它代表了群众的呼声，保障了群众的利益，是群众的喉舌。其报道的80％以上的问题都得到了解决，所以备受众人关注。

（1）从性质看是以深度报道为主，以舆论监督见长的新闻评论性节目。

（2）从作用看是群众喉舌、政府镜鉴，贴近实际，反映民意，关注社会大事，聚焦热点，充分发挥了舆论监督的积极作用。

●在我们国家，还可以通过哪些途径对政府权力进行监督？

【参考答案】目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系，对政府权力的监督途径是多种多样的，除了新闻舆论监督外，还有国家权力机关、中国共产党、人民政协、社会与公民、司法机关、行政系统内部等多种监督渠道。

●试举例说明民主监督对改进政府工作的重要意义。

【参考答案】对政府进行有效的制约和监督有利于提高行政工作的水平和效率，防止和减少工作失误；有利于防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；有利于更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；有利于真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。

二、对政府权力进行制约和监督的意义

本目是本框的情景分析，是对课程标准规定的有关政府行使权力的价值取向、对权力制约和监督的途径和意义等知识进行系统的阐述，是本课重点。

1、对权力实行制约和监督的必要性

权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。

【理解】从权力的两面性说明对权力实行制约和监督的必要性。权力是把双刃剑，具有两面性。一方面，权力运用得好，可以造福人民。另一方面，权力也有扩张性、腐蚀性。权力一旦失去约束，超越了法律的界线，就像脱缰的野马，产生难以预料的恶果。因此，为防止权力的滥用，就要对权力进行制约和监督，这样才能保证政府行使权力是为人民谋利益的。

【疑难问题阐释】为什么要对权力进行监督和制约

①政府权力是一种公共权力，为了维护公共利益，公民必须参与对公共权力的监督。这是对政府监督的必要性。同时，我国是人民当家作主的国家，政府的权力是法律和人民赋予的，政府的一切权力属于人民。人民有权监督政府。因此，政府必须自觉接受人民的监督，确保权力用于为人民谋利益。

②权力是把双刃剑，具有两面性。权力运用得好，可以造福人民和人类社会。但权力一旦被滥用，往往会滋生腐败，危害人民和社会。

③权力滥用的原因在于权力的特性以及掌权者具有的人性的弱点。一方面，权力具有扩张性、腐蚀性。由于行政权具有管理领域广、自由量裁度大、以国家强制力保证行使等特点，决定了它既是与公民切身利益最密切相关的一项国家权力，又是最容易被滥用的一项权力。另一方面，在现有制度存在缺陷的情况下，尤其在社会生产力发展水平还比较低，社会财富的生产不能完全满足所有人需要的情况下，人性的弱点使得少数掌权的人有可能利用手中的权力来牟取私利，产生贪污腐败现象。鉴于此，为了减少乃至杜绝权力的负面效应，防止权力被滥用，就必须对权力进行制约和监督。

2、建立健全政府权力制约和监督机制

有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。具体来说，发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。

【理解】有效制约和监督权力的关键要靠机制，这个机制一靠民主，二靠法制。一靠民主，就是要充分发挥人民民主对权力的制约和监督，人民通过行使知情权、参与权、表达权、监督权，来约束和监督政府工作人员的行为。二靠法制，就是要加强法制对权力的制约和监督，国家和政府通过创建完善健全的制度和制定具体的法律条文，例如，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，对政府及其工作人员的行政职责加以规范，引导权力行使在法律制度框架之内。

【教学重点与难点】建立健全行政权力制约和监督机制是政府权力制约和监督的关键

目前我国对政府权力的监督制约形成了自己的体系，应该说是比较全面和严密的，在实际工作中也发挥了重要作用。然而实践中存在着有法不依、执法不严、违法不究现象，以及腐败现象的滋生和蔓延，表明这个体系存在一定的缺陷。这个缺陷就是没有完善的制约和监督机制。因此，我国必须建立健全政府权力制约和监督机制，这是有效制约和监督权力的关键。这个机制，

一靠民主，鼓励公民参与对政府权力的监督，发挥人民民主对权力的制约和监督，这才是最好、最有效的监督。

怎样发挥人民民主对权力的制约和监督呢？一是要保障广大人民的选举权。二是要保障广大人民的监督权。三是要保障广大人民的罢免权。制约和监督的权威性是由罢免权来支撑的。人民享有决定领导干部政治命运的权力，是保证政府机关工作人员依法办事、尽职尽责和防止以权谋私、徇私枉法的一种强有力的制约手段。四是要保障广大人民的知情权。依法将行政机关的活动和决策及时向社会通报，使之置于广大人民的关注之下。如果活动和决策不公开，广大人民不能及时了解真情，那么选举就失去了基础，监督就失去了前提，罢免就失去了依据，制约和监督就会形同虚设。

二靠法制，使政府的决策、执法和执法检查都按法律行使，合理运行。

这是因为，法律制度本身具有规范性、稳定性、强制性和根本性。国家和政府通过制定具体的法律条文，引导权力行使在法律制度框架之内。任何权力都要受制于法律，由法律确认，靠法律规范，按法律行使。

党的十六大报告指出：“要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”目前，我国建立了一系列行政监督制度。一是建立行政决策责任追究制度。按照“谁决策、谁负责”的原则，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，严肃追究决策者责任。二是推行行政责任追究制，对政府官员的违法行政行为予以追究。三是实行行政复议制度以及规章、规范性文件的备案审查制度，及时有效地监督所属部门和下级政府严格依法行政。

3、我国的行政监督体系（对政府权力进行制约和监督的具体途径）

目前，我国已经依据宪祛和法律，初步建立起全面的行政监督体系。它包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，行政系统内部的监督等多种监督形式。

【疑难问题阐释】我国的行政监督体系

行政监督体系按不同的标准有不同的分类。按照主体分类：可分为权力机关的监督、司法机关的监督、政党的监督、人民群众的监督和社会舆论的监督、行政机关自身的监督。按照各监督主体同行政机关的关系，可分为内部监督和外部监督。

我国的行政监督体系包括行政系统内部的监督和行政系统外部的监督。

（1）内部监督体系。其监督行为主要包括以下四个方面：

①上级行政机关对下级行政机关的监督。首先，国务院对全国的一切国家行政机关实行统一领导和监督。国务院是我国最高一级的国家行政机关，它有权监督所有行政机关的行政管理工作。其次，各部、委和国务院直属机构有权对省、自治区、直辖市的对应部门实行监督。再次，地方各级人民政府可以对自己的工作部门和下级人民政府以及设在本辖区内不属于自己管理的国家机关实行监督。

②下级行政机关对上级行政机关的监督。在我国的各级行政机关里，都实行民主集中制的原则。下级行政机关可以监督上级机关，向上级机关提出批评和建议，上级机关也必须虚心听取意见，并及时根据这些意见调整自己的行为。

③互不隶属的行政机关之间的相互监督。行政机关在国家行政管理过程中，互不隶属的行政机关也时常会发生业务上的联系，如发现对方的行政行为中有失误、不当或者违法现象，就应及时加以监督指正，必要时，也可以向其上级行政机关甚至最高国家行政机关反映汇报情况。

④行政机关内部特别机构的监督。

首先，行政监察机关的监督，是指国家行政机关内部设立的监察部门对其他行政机关和行政人员实行的监督。国务院监察部、各级地方行政机关中的监察厅、局，是对国家行政实施全面监督的机构。我国行政监察机关的任务主要有：检查监察对象执行国家政策、法律和政纪的情况；调查处理监察对象违法乱纪的行为；受理监察对象不服行政处分的申诉及法律、法规规定的其他由监察机关受理的申诉；按照行政序列分别审议经国务院和地方人民政府任命的人员行政处分事项；等等。

其次，审计监督，是指国家审计机关根据国家的法律、制度、规定，依照一定的程序和方法，对政府机关、国家金融机构和企事业单位的财务行为、经济活动进行检查、审核等监督活动。其目的是督促和帮助将财务行政部门等的财经活动纳入国家法制的轨道，维护经济秩序，严肃财经纪律，纠正错误，为打击经济违法犯罪活动提供事实依据。国务院审计署、地方各级人民政府的审计局，就是专门监督国家行政机关进行财政经济管理的机构。审计监督的主要内容为：政府财政收支、预算外收支审计，财经法纪审计，经济效益审计等。审计监督应遵循政策性、针对性、客观性、独立性等原则。

再次，法制部门的监督。各级政府的法制局承担审查、修改或者组织起草地方性法规、规章草案和进一步完善行政执法监督检查、行政复议应诉、行政赔偿等政府法制工作，对政府法制工作进行监督、指导、服务。

最后，国家预防腐败局的监督。国家预防腐败局直属国务院，属于行政系统内部监督体系。其主要职责有三项：一是负责全国预防腐败工作的组织协调、综合规划、政策制定、检查指导；二是协调指导企业、事业单位、社会团体、中介机构和其他社会组织的防治腐败工作；三是负责预防腐败的国际合作和国际援助。

应该说，我国行政机关的内部监督是最直接、最有效的监督。但内部监督也有一定的局限，特别是自上而下的监督，实践中常常会遇到很大阻力和干扰。这就需要加强外部监督，以弥补内部监督的不足。

（2）外部监督体系。它包括国家权力机关、政党的监督、司法机关、人民政协、社会与公民的监督。

①国家权力机关的监督。国家权力机关的监督，即各级人民代表大会及其常务委员会对国家行政机关实施的监督。权力机关监督的主要方式有：听取和审查政府的工作报告，审查和批准政府的国民经济和社会发展及执行情况的报告，以及国家预算和预算执行情况的报告；检查政府机关及其工作人员执行国家法律、法规和各项方针政策的情况；审查政府制定颁布的行政法规、规章，撤销或改变政府发布的不当法规、规章、命令和决议；对政府机关及其主要领导人提出询问和质询；视察、检查政府工作，办理群众来信来访，接受人民群众对政府机关及其工作人员违法失职行为的控告，组织对特定问题的调查；选举、决定、罢免政府机关的组成人员。

②政党的监督。政党的监督，包括中国共产党和民主党派对政府的监督。中国共产党是中国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。党对政府的监督体现在通过党的各级组织对各级政府部门具体实施党的路线方针政策和国家法律、法规的过程实行监督，推荐优秀党员干部担任政府重要职务，做宣传教育和思想政治工作，通过各级党组织对政府中的党员的监督，通过党的各级纪律检查机构对政府中的党员干部进行经常性的监督等。当前，党的监督发生了一些变化。从监督的内容看，党从重视监督行政执行向行政决策延伸。党的十六大报告将行政决策与行政执行并列为监督内容，强调“建立决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制”。从监督对象看，从一般党员干部到高中级党政领导特别是主要负责人延伸。从监督方法看，从比较重视思想政治纪律教育，强调干部自律向建立和完善各种制度与法律，实行监督机关监督、制裁的他律相结合延伸。

各民主党派除了直接以本党派组织的名义对国家行政活动提出意见外，还通过参加各级政治协商会议、审议政府工作报告、参加人民政府的参事室、对政府工作提出批评建议等形式对国家行政活动进行监督。

③司法机关的监督。我国司法监督的主体是人民法院和人民检察院，人民法院和人民检察院运用独立的审判权和检察权监督行政权力。人民法院设立行政审判庭，通过审理选举案件、税收案件、不服行政处罚的申诉案件等行政案件，审查国家行政机关及其工作人员的行为是否合法、失职和侵犯公民的权利，也可以通过审判刑事或民事案件以监督国家行政机关依法行政。例如，我国的公安机关是行政机关的一个职能部门，检察机关有权对公安机关的侦查案件进行侦查监督，如发现侦查过程中有违法情况时，通知公安机关纠正，情节严重的，追究当事人的刑事责任。

检察机关有权对行政机关及其工作人员是否遵守宪法和法律、其行政活动是否符合宪法和法律实行监督。我国各级检察院都设立法纪检察部门，通过检察国家行政机关及其工作人员的违法案件而实施行政监督。检察院还设立经济检察部门，通过检察行政机关工作人员的贪污案、行贿受贿案、偷税抗税案等，对行政活动实行有效的监督。

④人民政协的监督。民主监督是人民政协的重要职能之一。人民政协的监督主要通过政协会议听取审议政府工作报告，讨论国家的大政方针和各项重要工作，对政府工作提出意见和建议；人民政协还通过政协委员列席各级人民代表大会或人大常委会的一些会议、视察政府工作等形式，对政府机关的工作和干部作风提出批评和建议。

⑤社会与公民的监督。

社会团体的监督。社会团体主要指各级工会、共青团、妇联、青联以及各种协会等，其实施监督的主要方式有：通过召开会议，或以口头、文字形式向有关行政机关提出要求、建议和批评，对某些行政人员提出申诉、控告和检举等。

群众自治性组织的监督。我国在基层普遍设立的居民委员会和村民委员会，是基层群众性自治组织。它们除了协助政府办理一些公益事业、调解群众纠纷、维护社会治安之外，还要向人民政府反映群众的意见、要求。

人民群众的直接监督。其基本方式是批评、建议、检举、控告和申诉。公民可以通过信访，即给政府机关写信或要求面谈，表达自己的愿望，对政府工作或政府工作人员提出批评建议；各级国家机关都有专人负责处理人民来信和接待人民来访的工作。公民也可以提出申诉，对损害自己权益的行政措施提出复议、复查或重新处理的要求。公民还可以就自己所了解的行政机关工作人员的违法乱纪行为，向有关部门提出控告或检举，要求对其依法进行处理。公民认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益的，有权依法向人民法院提出诉讼。

社会舆论监督。舆论监督影响面广、震慑力强、迅速及时，一旦与其他监督机构相配合，将产生巨大的效应。舆论监督是宪法赋予人民群众的一项权利，也是人民群众表达自己意志的重要形式。社会舆论监督主要渠道是通过报纸、杂志、广播、电视等形式对行政权力的行使情况进行监督。

从总体看，我国已形成多层次、多角度的行政监督，但还很不完善。我国的行政监督体制仍有待进一步完善。

【P47探究问题】行政监督体系

●结合实例，对这两种观点作进一步说明。

【参考答案】这两种观点指出制约和监督权力的两种不同形式，一种是指各国家机关之间相互制约和监督，另一种是指社会与公民的监督。

（1）“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力”这句话出自法国启蒙思想家孟德斯鸠的《论法的精神》。一切拥有权力的人都有滥用权力为自己谋求私利的倾向，所以，要防止权力被滥用，必须以权力约束权力。孟德斯鸠的社会政治思想，尤其是他的法制思想、三权分立思想、君主立宪思想，对世界资产阶级革命运动产生过巨大而又深刻的影响。他的理论曾被欧美资产阶级革命家用作反对封建暴政的锐利武器，尤其是他关于分权和法制的理论更为一些资产阶级国家所直接采用。例如，安徽省交通厅原厅长王兴免因受贿被判有期徒刑10年。江苏省检察院原副检察长韩建林因受贿人民币134万元，被判有期徒刑15年。一些贪官纷纷落马，这一方面是检察机关加大反腐败力度、严厉打击的成果，另一方面也说明权力的行使需要监督，没有监督的权力会导致权力滥用和腐败滋生。

（2）“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，这句话是国务院总理温家宝在2004年“两会”上看望政协委员时，引用东汉政论家王充《论衡·书解篇》中的一句话。这句话在王充《论衡·书解篇》中较完整地表达为“知屋漏者在宇下，知政失者在草野，知经误者在诸子”，译成现代汉语就是，知道这个房屋漏雨的人就生活在这个房屋里；知道施政有所缺失的人，就生活在政策影响下的民间生活中；知道这时代（指东汉）只提倡读经尊孔，用天人感应、谶纬迷信解说儒家经说之误的，正在读着诸子百家的书。例如冲央电视台《焦点访谈》栏目曾报道，广东省英德市政府号召当地农民建别墅，作为农民“奔小康”的达标工程。农民在新村住着两层半的别墅，却欠了160多万元的建房债。村民一年的收入主要靠山上的竹笋，而当时鲜笋只能卖几毛钱一斤，一年的收入基本上只够吃饭。政府决策失误，劳民伤财，惹得老百姓恼恨。因此，政府必须接受群众的监督，以更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。

显然，温家宝总理的“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”这句话，想要表达的是“知政失者在草野”意思，凸显本届政府亲民、务实，注重调查、实事求是的施政理念。

●请你列举实例，就我国行政监督体系的某一方面进行说明，并与同学交流共享。

【参考答案】例如：据《中国审计报》报道，审计署2006年上半年共审计184个单位，专项审计调查31个单位，查出违规问题金额223亿元，查出损失浪费问题金额99亿元。

审计机关是行政系统内部的监督机构。它通过加强对财政预算执行和财政收支情况、政府投资管理和重点建设项目、重点国有金融机构和国有企业及税收征管的审计监督，及时发现问题并依法处理。该事例体现了审计署通过行使其职责对政府行政情况的监督，说明了行政系统内部的监督（监察、审计等部门）对制约和监督政府依法行政有重大作用。

4、政府接受监督的重要意义（重要性）

政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。

【理解】教材先是用一句话概括，政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的前提。然后从四个方面具体阐明政府接受监督的意义：有利于提高行政水平和工作效率；有利于防止腐败；有利于政府作出正确决策；有利于建立一个对人民负责、为人民服务的政府。

三、为政府的“阳光工程”喝彩

本目是本框的情景回归，通过叙述政府开放“红头文件”查阅这一举措，反映政府增强群众意识、服务意识，不断自觉接受人民监督，增强工作的透明度。

1、政府自觉接受人民监督的表现

自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。我国政府为了方便人民群众对政府及其工作人员进行监督，建立了信息公开制度和公开办事制度，增强了政府工作的透明度。例如，近年来，我国一些省市陆续向群众开放政府“红头文件”的查阅。这一举措，深受群众欢迎；被人们称为政府的“阳光工程”。

2、“阳光工程”的重要意义

人民政府制定和发布文件，一方面是规范政府及其工作人员的行政执法行为，另一方面是协调各方面的利益，实现和维护广大人民的根本利益。开放“红头文件”的查阅，说明政府的群众意识、服务意识正在逐步增强。这一举措有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；有利于群众维护自己的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定。这种做法符合人民对政府的要求。

【P48探究问题】公民查阅政府文件

●你对查询政府文件的哪些内容比较感兴趣？说说你的理由。

【参考答案】文化教育方面的政策。这些政策可以使我们了解与我们密切相关的权利和义务，如关于减轻学生的课业负担、减轻学生的经济负担、对特困生进行帮扶政策等。当遇到某些部门违反政府法规的情况时，我们可以利用相关条文保护自己的利益。又如，了解关于文化市场方面的规定，我们可以自觉抵制不良文化的影响，全面健康地发展。

●调查本地政府在公开办事制度方面的具体做法。

【参考答案】①参现本地政府的“政务公开栏”。②登录本地政府网站，查询相关政策、文件。③访问身边的成年人，听听他们对本地政府的评价。

理  解  测  试

【单项选择题】（请选出最符合题目要求的一项，并将其序号填入括号内）

1．2006年国家审计署共审计9.5万个单位，查出中央部门和地方政府各种违规资金200多亿元，并发现了一批经济犯罪线索。这给我们的警示是（A）

A．必须加强对政府的监督      B．必须规范行政审批行为

C．政府必须对人大负责，人大必须监督政府

D．一切财政开支决策必须民主化、公开化

2．我国已初步建立起全面的行政监督体系。下列属于政府系统内部的监督有（D）

A．人民代表大会的监督         B．社会公众的监督

C．司法机关的监督             D．政府审计部门的监督

3．政府要自觉接受人民的监督，其根本原因在于（B）

A．我国政府是为人民服务的政府     B．我国是人民当家作主的社会主义国家

C．政府是由人民直接选举产生的     D．人民享有广泛的政治权利和自由

4．《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是（D）

①人民代表大会及其常委会      ②各级人民法院和人民检察院

③国家监察部和地方监察机关    ④国家审计署和地方审计机关

A．①②     B．①③     C．②④     D．③④

5．2010年3月，国土资源部、财政部、住建部和科技部按照《政府信息公开条例》，相继在网上“晒账本”，公布本部门预算。这表明，建立健全权力制约和监督机制主要依靠（A）

A．民主和法制                 B．监察和审计

C．提高公务员办事效率         D．简化政府办事程序

6．2009年颁行的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，要求对党政领导干部的失职行为实施问责。这一举措表明（D）

A．政府执政必须符合法律程序

B．我国已建立完整的行政监督体系

C．每个公民都有监督权和质询权

D．党政领导于部的权力和责任是统一的

【简答题】

7．法国著名思想家孟德斯鸠认为一切有权力的人都容易滥用权力。由于权力的这种特点，即使权力掌握在廉洁的人手中，也仍然会产生滥用的可能。因此，必须强化对权力的监督和制约功能，有效遏制腐败现象的发生。

(1)为什么必须对政府的权力进行监督和制约？

【参考答案】权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。

(2)如何强化对权力的监督和制约？

【参考答案】强化对权力的监督和制约，关键是建立健全制约和监督机制。建立健全监督机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。只有加强制约和监督，才能真正维护人民的利益，真正体现广大人民当家作主。

8．2009年7月31日，中国共产党新闻网载文指出，山东郯城县畅通“四条渠道”，力促县城发展环境优化升级。其中包括推行政务“阳光工程”、便捷“信息渠道”。县行政审批服务中心推行政务“阳光工程”，将进驻窗口的行政审批项目、依据、条件、数量、程序、期限、收费依据和标准等事项，在县政府网站进行公示，进一步加大政务公开力度。

实施“阳光工程”有什么意义？

【参考答案】该县政府网上公示，加大政务公开力度，说明政府的群众意识、服务意识在逐步增强，这一举措有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；有利于群众维护自己的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定。

【辨析题】

9．辨析：建立官员问责制，可以防止行政权力被滥用，确保政府行政权力的正确行使。

【参考答案】（1）建立官员问责制，通过对失职官员追究责任，有利于官员树立责任意识，谨慎使用好自己的权力，有利于防止行政权力被滥用，有利于政府正确行使行政权力。所以，题目有一定的合理性。但它不能确保政府行政权力的正确行使。

（2）建立官员问责制只是监督政府和监督官员的方法之一。要确保政府能正确行使行政权力，关键是要建立监督制约机制。这个机制一靠民主，即发挥人民民主对权力的制约和监督,切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。二靠法制，加强法制对权力的制约和监督,就要实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，使掌权者办事有可遵循的统一规范,确保权力按法律行使,合理运行。此外，还要建立健全行政监督体系，通过中国共产党、人大、政协、司法机关、人民群众、新闻舆论、行政机关内部等方式来监督，才能确保政府的权力不被滥用。