剑网三团队面板:在部党风廉政建设责任制检查考核工作总结会上的讲话

翟浩辉在部党风廉政建设责任制检查考核工作总结会上的讲话(图)
2003-01-20

各位领导、同志们：
在全国水利系统全面贯彻落实党的十六大会议精神的重要时刻，部党组于去年12月中旬决定由部党风廉政建设领导小组牵头，对部机关司局、直属单位执行党风廉政建设责任制情况进行一次检查考核。这次检查考核工作本身就是全面贯彻落实党的十六大精神的具体体现，也是实践和服务水利中心工作的具体举措，更是对水利系统党风廉政建设责任制工作的有力促进。
从这次检查考核的情况看，部机关司局和直属单位领导班子和领导干部全部达到合格和称职，其中领导班子优秀率为65.8%，领导干部优秀率为62.4%。这些数据充分说明我部机关司局和直属单位领导班子及领导干部执行党风廉政建设责任制的总体情况是好的，思想上是重视的，工作上是认真的，按分工履行职责是到位的，成效是显著的。水利系统各级党组织的凝聚力和战斗力不断增强，广大职工群众对党风廉政建设的满意程度是比较高的。通过检查考核，我们也看到在贯彻落实党风廉政建设责任制工作方面仍然存在一些需要加强和改进的地方，主要是一些领导干部认识还不够到位，仍把党风廉政建设责任制看作是"软指标"，是纪检监察部门的事，没有把它看成是领导班子、领导干部的职责；部分单位制度还不完善，责任制配套措施虽制定了不少，但照套、照抄上级文件多，缺乏自身特点和可操作性；个别单位责任分解还不够细化，没有做到责任到人；监督检查、责任考核、责任追究还不够严格。这些问题需要引起我们各级党组织和各级领导干部的高度重视。
刚才经调司、建管司、水文局、发展研究中心、灌排发展中心介绍了各自在贯彻落实党风廉政建设责任制方面的情况和经验，王星同志对检查考核工作做了总结，都很好。下面，我代表部党组，针对这次检查考核中存在的问题，以及进一步落实党风廉政建设责任制工作谈几点意见。
一、各级领导干部要进一步提高认识，增强贯彻落实党风廉政建设责任制的紧迫感
首先，要认识到落实党风廉政建设责任制，是贯彻十六大、实践"三个代表"重要思想的必然要求。党的十六大提出，坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度。加强教育，发展民主，健全法制，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题。坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，形成防止和惩治腐败的合力。而实行党风廉政建设责任制，是党中央、国务院从制度上保证各级领导班子、领导干部对党风廉政建设和反腐败工作切实负起领导责任而采取的重大举措，是反腐倡廉的治本之策，是形成反腐败合力的龙头工程。因此，落实党风廉政建设责任制，搞好党风廉政建设和反腐败斗争，是贯彻"三个代表"重要思想，加强和改进党的作风建设，深入开展反腐败斗争的内在要求。
其次，要认识到落实党风廉政建设责任制，是贯彻从严治党方针的具体体现。党风廉政建设责任制是党中央针对新时期党的建设的重大课题提出的。抓好党风廉政建设责任制是从严治党的体现，是坚持党要管党、"两手抓、两手都要硬"的必然选择。实行党风廉政建设责任制，有助于从制度上解决好领导班子、领导干部对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作只挂帅不出征、出工不出力的问题，督促他们严格要求、严格管理和严格监督，确保从严治党方针的落实。
第三，要认识到落实党风廉政建设责任制，是进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争的迫切要求。党风廉政建设责任制是搞好党风廉政建设的重要制度保证。它规范了各级党委（党组）、行政及其职能部门领导班子和领导干部抓党风廉政建设的责任，从指导思想、基本原则到责任主体、责任范围、责任内容、责任考核、责任追究等方面作了明确规定，对工作抓得不力或出现严重问题的，明确了刚性的惩罚措施，有利于形成反腐败的合力和党政齐抓共管的局面。责任制落实了，就会对整个党风廉政建设和反腐败工作起到推动作用。
二、切实加强组织领导，确保党风廉政建设责任制贯彻落实
一是各级领导班子要切实履行职责，做到齐抓共管。要进一步认识到反腐败是关系党和国家的生死存亡的大事，增强执政意识、忧患意识、责任意识。这就要求我们各级领导班子对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作应总揽全局，实行统一领导，实现党政齐抓共管。同时还要在深入上下功夫，突出抓源头、建制度，抓干部、重教育，抓龙头、带队伍，抓落实、出成效。围绕水利中心工作，坚持把党风廉政建设和反腐败工作与物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设和其他业务建设紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。
二是党政"一把手"要切实负起第一责任人的责任，带头贯彻执行党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制规定，党政正职对职责范围内的党风廉政建设负总责。因此，党风廉政建设责任制能否落到实处，关键在于领导，领导的关键在于"一把手"。"一把手"敢不敢抓责任制落实，也是自身表率作用发挥得如何以及自身过不过硬、敢不敢坚持原则的一个重要表现。各级党政"一把手"既是落实党风廉政建设责任制的责任主体，又是落实党风廉政建设的组织者和领导者，必须带头廉洁自律、带头抓党风廉政建设，要对职责范围内的党风廉政建设敢于负总责。这就要求我们各单位"一把手"要善于调查研究，取得领导党风廉政建设和反腐败工作的主动权。要经常分析本单位的党风廉政建设状况，研究对策。要检查督促领导班子其他成员党风廉政和责任制落实情况，做到"一岗双责"。
三是各级党政副职要坚持做到"两手抓，两手都要硬"，不仅要做到自身廉洁自律，而且还要对职责范围内的党风廉政建设切实负起责任。检查考核中发现少数副职领导干部抓业务工作力度很大，但抓党风廉政建设责任制工作不够；对自己严格要求，但对职责范围内的党风廉政建设却没有真正负起责任，一手比较硬，一手比较软。对此问题，我们各级党政副职要清醒地认识到自己对职责范围内的党风廉政建设负有不可推卸的责任，这就要求不仅要管好自己，还要管好职责范围内的党风廉政建设；既要对"一把手"负责，又要对下级负责。只有这样，真正解决好谁来抓和抓谁的问题，才能形成一级抓一级，层层抓落实的格局。
三、抓好三个环节，增强党风廉政建设责任制工作的针对性
一是要结合实际进一步做好责任分解。通过这次检查考核，发现少数单位照抄、照搬上级文件多，与本单位实际结合不够。下一步各单位要从两个方面强化责任分解：一方面，要按照领导班子成员的职责分工，明确每位领导成员在党风廉政建设方面应负的领导责任。职责交叉的应明确谁负主要领导责任，谁负重要领导责任，做到职责分明，责任清晰。另一方面，要把本年度党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败的各项任务逐项分解到职能部门，并明确工作要求、完成时限、保障措施和责任主体。我们水利部门要结合行业实际，把资金密集、管理复杂的水利工程建设项目作为关注的重点领域，项目审批、计划安排、资金管理、招标投标和干部选拔任用等作为重点环节，从源头上预防和治理腐败。
二是要积极探索责任制检查考核工作。责任考核是党风廉政建设责任制能否真正落实的重要环节，没有严格的考核，责任制必然会流于形式。根据中央的部署，每年部党组都派出检查组对直属单位的领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制的情况进行检查考核。去年经过调研并反复研究，部党风廉政建设领导小组制定了一套考核操作方案和考核量化指标体系，不断提高考核的可操作性和有效性。同时在今年的检查考核中，积极探索与干部年度考核相结合，把责任制的考核结果直接运用到干部考核中，将其作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。部党风廉政建设领导小组将继续探索责任制量化考核、联合考核的有效形式，各单位要认真结合本单位实际搞好责任制检查考核工作。
三是要严肃执纪，强化责任追究的严肃性。责任追究是党风廉政建设责任制工作的关键。没有责任追究，责任制规定就是一纸空文，就没有约束力。通过这次检查考核，发现少数单位仍然存在不愿追究、不敢追究、不会追究的问题。各单位领导班子和领导干部要提高对责任追究重要性和必要性的认识，解决好不愿追究、不敢追究的问题，对违反党风廉政建设责任制规定的行为坚决实施责任追究。同时要进一步完善责任追究的制度建设，明确政策，规范程序，防止工作中的随意性。要建立纪检监察部门内部、上下以及与其他执纪执法部门的协调机制，并对该实施责任追究而不追究的，要对有关领导干部实施"再追究"，从而切实维护党风廉政建设责任制的严肃性。
四、围绕水利中心工作，不断提升党风廉政建设责任制的整体成效
落实党风廉政建设责任制，是形成反腐败整体合力、推进党风廉政建设、落实反腐倡廉各项任务的制度保证，是手段，不是目的。实际工作中，我们要把落实党风廉政建设责任制工作与反腐败总体工作和水利中心工作相结合，不断提高反腐败的整体成效。
一是把党风廉政建设责任制贯穿于反腐败总体工作中，有效遏制腐败现象的滋生蔓延。要将责任制贯穿于反腐败三项工作格局中，全面落实领导干部廉洁自律各项规定，进一步加大违法违纪问题的查处力度，促进部门和行业风气的进一步好转。当前，水利系统要认真落实行政审批制度改革、财务管理体制改革、干部人事制度改革、水利工程招投标、政府采购管理的各项要求，切实加强对权力运作的监督制约，逐步消除腐败现象滋生的土壤，达到预防职务犯罪的目的。
二是把党风廉政建设责任制贯穿于水利中心工作。要以南水北调工程动工为契机，抓好今年水利厅局长会议精神的贯彻落实，实践好部党组"努力推进水资源可持续利用，为全面建设小康社会作出贡献"的新思路，这是水利工作的中心任务，也是水利干部职工实践"三个代表"重要思想的具体体现，与落实党风廉政建设责任制的精神实质是一致的。因此，要紧紧围绕水利中心工作，坚持服务大局，把落实党风廉政建设责任制寓于水利日常建设、管理和改革之中，使党风廉政建设与水利中心工作融为一体，相互促进，共同发展。
同志们，让我们在十六大精神的指导下，全面贯彻"三个代表"重要思想的要求，围绕水利中心工作，与时俱进，真抓实干，不断推进水利系统党风廉政建设责任制工作，确保今年水利系统党风廉政建设和反腐败各项工作的落实，为水利改革与发展作出新的贡献。值此新春佳节即将到来之际，请允许我代表水利部党组和汪恕诚部长，向大家致以节日美好的祝愿。祝同志们春节愉快，身体健康，合家欢乐，万事如意！
谢谢大家。