中财网妃英理出场集数:从正在潜逃的河南越狱案罪犯董云海——看中国监狱的四大漏洞
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/30 15:15:03
董云海
■观念漏洞：重视经济效益轻视监狱安全
由于在计划经济体制中，效率并不重要，质量也没那么高标准，销路也不用愁，所以监狱企业一直搞得有声有色。中央也乐见其成：在监企合一的体制下，监狱大都兼备企业职能，监狱生产的收入是监狱经费的重要来源，而生产经营也成为狱政的主要职责之一。
即便是上级管理部门，在考核监狱长业绩时，只要监狱没有严重的监管安全事故，也往往以经济效益的好坏定优劣。曾经有一位监狱干部在某次监狱长表彰大会后说：我们这是在表彰优秀企业家，而不是表彰优秀监狱长。”。
在“谋生”的压力之下，监狱产生“重生产 、轻管教，重经济效益 、轻监狱安全”的倾向，不难理解。当时，监狱的大量精力要花在生产组织计划和产品生产销售上”、一个监狱七八 个领导只有一个是管监管改造的;二三十个科室大多数是管生产经营的”。
虽然2009年时，国家“初步建立”了监狱经费全额保障制度，但因为历史欠账过多 、政策推行需要时间等因素，经济问题依然是部分监狱上空的阴霾。
■制度漏洞：劳动改造，正是越狱问题的重要根源之一
由于监狱初创时都建在偏远之处，所以犯人经常在室外进行劳动改造，这就为越狱提供了可能。
于是，当“专政管理时代”结束时，缺乏必要条件保障的劳动改造，便成为一个漏洞百出的政策。有的囚犯“拉着货就跑了”，有的“劳动时一弯腰就溜了”，还有的“在田里干着活就失踪了”。
即便在“法律主导”的当代，劳动改造依然在为越狱创造条件，在上方“近年部分越狱事件一览表”的7 个案例中，有6个案例都或多或少与劳动改造有关联。比如借劳改之名蒙骗民警，或在劳改过程中寻机逃跑，或是借劳改之机筹备越狱工具。
■硬件漏洞：设备环境先天不足增加风险
中国的监狱大多数是老监狱，这些老监狱多是在解放初期就已定型。多年来，监狱的经费都是靠劳动所得弥补，在基本建设方面的投入零打碎敲，警戒设施也是高墙 、电网的基本配置。如2004年时，四川全省监狱监管区的近15万米围墙中，安全不达标的有14万米。
监狱的老建筑警戒功能不全，狱内布局人为随意性大，狱墙及监舍建筑质量标准低，警戒设施陈旧落后。部分罪犯越狱成功，与监狱硬件档次低，标准低有直接的关系。
■人为漏洞：监管方渎职亦是越 狱问题的重要根源
在劳改“室外转室内”，经济“国家全额保障”的变革过程中，越狱事件不再单纯由劳改或经济的因素造成，监管方渎职的现象几乎存在于每一起越狱事件中，并可能成为今后的主要因素。
天津市原司法局长刘广炬曾说过：我市脱逃犯的伎俩无非两种:空中—— — 攀越监墙的占76%;地上—— —费尽心机混出监门的占23.4%。而无论何种方式都是制度不落实 、有章不循造成的恶果。”最令人惊叹的例子，莫过于2009年呼市监狱四名重犯杀警后越狱。其实，哪怕在四道门禁中配备一位民警，尾随的民警多问一句话，库房钥匙不在囚犯掌控中……恶性事件也许就不会发生。
更令人啼笑皆非的是，从湖南德山监狱逃脱的刘宏曾在两年内两次越狱，居然都成功了，他的第一次越狱方式居然是混在新狱警中大摇大摆地走出了监狱。