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各市工商局长在全省工商行政管理局长会议上的表态发言
发布时间： 2006-08-17 被阅览数： 8479 次 得票数：0 来源： 阳泉市工商局(阳泉市工商局)
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太原市工商行政管理局局长 王拴成
省委、省政府把创优政务环境，扩大对外开放，招商引资，加速国企改制，实行煤炭资源整合，最终促进经济又快又好发展作为这一届政府主抓的大事。省局新一届班子2003年初组建后不久，就提出了“五增五创”的工作主题并不断深化发展，完全符合省委、省政府的战略部署，体现了省局党组一班人工作思维的超前性、传承性、一致性和正确性。我们现在工作的着力点就在于不断把“五增五创”工作主题引向深入，在落实的层面狠下功夫，这就是对省委、省政府工作部署的最好诠释。
今年以来，我局紧紧扭住“务实、创新、服务”不放松，扎实推进各项工作取得新的进展和成绩。截止目前，全市系统共查处各类经济违章违法案件1079起，收缴罚没款1208万元。
一、改进机关作风，创优政务环境工作中当先锋作表率
主要实施了“五项工程”：
一是实施“提速工程”。将注册资本在50万元以下（含50万元）的公司登记下放6个城区分局办理，让利于基层，方便了企业和群众办事。
二是实施“发展工程”。今年新登记外商投资企业20户、注册资本8546万美元、投资总额17540万美元，分别比去年同期增长了55%、58%、55%。深入开展“商标战略推进年”活动，积极扶持“清徐葡萄”证明商标通过国家工商总局核准注册，帮助“赵”牌暖气片集体商标向国家工商总局提出申请上报。
三是实施“诚信工程”。推进企业监管信息的披露和发布工作，修改完善《太原市企业信用信息发布办法》，加快信用立法步伐，最近准备以市长令颁布实施。
四是实施“红盾维权工程”。推进12315进市场、进商厦、进农村、进社区、进景点、进机关，畅通消费者申诉举报渠道。认真贯彻省局关于促进农民专业合作经济组织发展的要求，把涉及农民的事情贴上“金标签”，简化手续，政策优惠，会同农业部门联办农民合作经济组织培训班，登记注册65户，没有发生乱收费现象。
五是实施“文明公正执法工程”。以学习杨宽德活动为引领，在全系统大力倡导“敢吃苦、敢吃亏、敢惹人”、“带头、带动、带领”的“三敢三带”精神，实行表扬鼓励与处分惩戒相结合，奖优罚劣，奖勤罚懒，树立起用人做事的正气。请记者跟踪暗访制作录像片巡回播放警示教育，对暗访中发现的违纪行为，不看关系，不论背景，严格追究责任，通报批评了1个工商所，对20名执法人员给予了党纪和行政处分。对个别软弱涣散、不团结、工作不思进取的县局，市局派出工作组进行调查，对班子整体进行了诫勉谈话，对违纪的班子成员责令停职检查，通报批评。市局机关采取群众民主测评的方式，对个别态度不端正、效率差、大家不认可的干部职工实行末位淘汰，退回人教处待岗。同时，对工作默默无闻、任劳任怨的同志大力表扬鼓励，列入后备干部提拔对象。
二、举非常之力，加强基层基础设施建设
全市系统坚决贯彻省局部署，立足自身实际，通过上上下下的共同努力，克服了太原市地价高、建房用地紧张、建筑工程成本高、手续审批复杂等种种困难，举非常之力，采取特殊措施，多方筹措资金，全面推进了工商所建设。如尖草坪分局通过为市场招商引资取得区委、区政府的大力支持，一次性拨款50万元用于工商所建设；万柏林分局由区政府出面解决了建所征地问题，一口气新建了5个工商所。截止目前，全市系统已新建并投入使用工商所22个，改扩建33个，按期完成了建设任务。
三、整顿规范市场秩序，深入开展八项执法行动
一是开展食品安全专项整治，取缔无照经营256户，查办食品案件101件。二是开展打击传销和变相传销专项整治，查办案件7件。三是开展打击商标侵权行为专项整治，强化涉外、驰名、著名商标保护力度，查办案件176件。四是开展广告市场专项整治，拆除户外医疗广告1150块，查办案件280件。五是开展打击合同欺诈行为专项整治，查办案件218件。六是开展反垄断、反不正当竞争行为专项整治，查办垄断案件4件。七是开展治理商业贿赂专项整治，查办案件15件,取得了阶段性成效。八是积极开展创建无假货市活动。在太原市创建无假货市活动中，我局勇担重任，担任创建活动牵头部门和领导组办公室工作，配合政府召开全市动员大会，制定《实施方案》，推出七项举措严厉打击制售假冒行为，近日国家工商总局政务信息刊登了我们的做法。
此外，我们还认真做好老干部工作，落实好“两个待遇”。加强了对各级协会、中心的指导，扎实有效开展工作，发挥了应有的作用。
下一步，我们要认真贯彻此次会议精神，在“五增五创”工作主题统领下，紧紧抓住队伍建设这个“牛鼻子”，全面推广万柏林分局开展“岗位大练兵”活动的经验和做法，大力提升队伍素质，推动各项工作开展。重点以创建无假货市活动为契机，继续深入推进“八项执法行动”，组织开展几次大规模的打假风暴行动，集中查处一批有影响的大案要案，集中打击一批制假售假的黑窝点，集中规范整顿一批大型商厦、超市、市场，促进太原经济社会率先和谐发展，推进工商行政管理工作再上新台阶！
大同市工商行政管理局局长 郝震宇
2006年上半年，在省局党组的正确领导下，大同市工商系统不断引深“五增五创”工作主题，按照“围绕一个要求，树立三个理念，开展十项整治，做好七项工作，服务经济发展”工作思路，通过会议安排和逐级签定责任状，把全年各项工作任务落到了实处。经过半年努力，人员素质进一步提高，监管领域进一步拓宽，干部队伍的战斗力、凝聚力进一步增强。现在，大同市工商局可以说是人心齐、人气旺、干劲足、矛盾少，是历史上最好的时期。回顾总结上半年，我们主要做了八项工作：
1、树立效能监管理念，深入开展十项整治，市场经济秩序有了明显好转。我们除按照省局部署，开展了食品安全、打击传销等八项执法行动外，还开展了机动车营运市场和商品交易有形市场的整治。期间，组织了三次大规模督查，召开了两次现场经验交流会，促进了整治行动的深入开展，达到了预期的目的。上半年，全系统共办理行政处罚案件2125件，罚没款近400万元。
2、树立积极行政理念，服务地方经济，各类经营主体有了新发展。全系统广大干部按照省政府干部大会精神和省局要求，创新思维，积极工作，在贯彻省政府三个27条基础上，推出《促进对外开放创优发展环境实施意见》60条服务新举措；圆满承办了全省工商系统企业注册登记监督管理工作会议，进一步推动了我市的注册登记管理工作；开展了“红盾护农”行动和农产品商标注册、“订单农业”合同的帮扶工程，发展壮大了农民经济合作组织，促进了地方经济的繁荣和新农村建设。截止上半年，全市登记注册各类经营户5万余户。
3、树立制度治本理念，规范执法行为，推进全员素质提高。今年以来，我们除健全和完善了多项内部管理制度外，还专门制定了《关于严格执法规范办案有关事项的通知》、《关于规范办案文书领用使用的规定》和《关于加强监督管理规范办案有关事项的通知》等文件；近期又把省政府《关于改进机关作风，优化政务环境，全面提高政府公信力和执行力的决定》和《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》编制成册，在全系统组织学习；出台了《全系统干部教育培训计划》，参训人员达70%以上，既规范了执法行为，又推进了队伍整体素质的提高。
4、狠抓基层，圆满完成了与省局签定的工商所“六有”建设责任状任务。全系统投资1600余万元，新建扩建了61个基层工商所，总建筑面积2万多平方米，彻底改变了过去基层所设施落后的面貌。同时各局还完善内部管理制度，购置电脑、传真等办公设备，进一步强化了“六有”功能。
5、理顺内部关系，增强工作活力，充分发挥了人力资源优化配置的作用。4月份，市局机关利用5天的时间，推行了干部双向选择聘任工作，部门一岗双责的责任由科长承担，科长有权选择副科长和科员，此次选聘涉及干部92名，轮岗率达71%以上，由于组织严密，措施得当，没有出现一点矛盾，进一步提高了干部职工的工作紧迫感和责任感，为做好工作打下基础。
6、以深入开展向杨宽德同志学习活动为载体，抓党建，抓教育，树立了工商良好形象。今年以来，全系统干部职工为我们的队伍中能有杨宽德这样一位优秀党员、时代先锋感到骄傲和自豪。我们举办了杨宽德同志先进事迹报告会，汇编了《学习杨宽德辅导读本》，人手一册进行学习；全系统每人都写了学习心得体会，使自己的思想、情操又一次得到了陶冶和升华。按照省局要求，在平型关筹建了全省工商系统爱国主义教育基地；为引深“五增五创”工作主题，在高速路口、旅游景区等人流量较集中的地段设置了大型的广告牌匾8块；“七一”举办了演讲比赛，对优秀党员和十大办案能手、十大优秀市管员进行了表彰；与预备役83师高炮团开展了“共建互帮”活动，提高了大家的国防意识；组织机关人员参观了落阵营监狱，进行了警示教育。通过开展形式多样的学教活动，提升了工商局的社会地位，树立了良好的工商执法新形象。市局局长被市委宣传部、市电视台评选为全市十大行业带头人。
7、面向社会、面向经营者，加强对工商法规的宣传力度，使社会各界理解工商、支持工商。组织全市万家企业参加了新《公司法》、《合同法》、《商标法》等法律法规培训班，共计12期，不仅提高了工商法规的普及率，规范了经营者的经营行为，而且有效提升了工商部门的社会形象。
8、化解了矛盾，彻底解决了市场办管脱钩的遗留问题，稳定了社会。大同市批发市场由于历史的原因，人员情况复杂，矛盾大，一直是困扰我局工作正常运转的阻力和顽症。今年3月份，经过市政府和有关部门的协调，农副产品批发市场正式划归市国资委监管。同时，我们还解决了5名人事关系在批发市场，但一直借调协会的同志的遗留问题，稳定了人心，促进了工作。
但是面对新的形势，面对上级的要求，我们的工作还存在不少的问题和不足：一是对照当前效能建设的要求，有些同志的思想认识不够高，在个别窗口单位存在不按规定着装、不按作息时间上岗等现象；二是一些干部执法业务不熟，办案程序不规范，基层综合监管职能没有履行到位；三是个别同志廉政意识不强，在执法办案过程中，以权谋私、以案谋私的不廉洁行为时有发生。
下半年，我们将继续按照国家总局、省局年初的工作部署，结合全国工商局长会议、省政府干部大会和今天省局局长会议精神，重点抓好以下几个方面的工作。
1、贯彻落实全省政府系统干部大会和全国工商局长会议精神，规范执法行为，推进效能建设。一是今天会议之后，立即召开干部大会，安排部署，进一步统一思想，认清形势，增强责任感、使命感和紧迫感；二是认真学习省政府干部大会的两个文件，对照内容，自查自纠，主动规范；三是结合省局《2006年民主评议政风行风工作实施意见》，加大对执法队伍的督查力度。市局及各县区局将组建效能监察组，对基层一线执法办案人员进行严格督查，该警告的警告，该撤职的撤职，努力实现队伍作风大转变，政务环境大优化，执法效能大提高。
2、再次掀起向杨宽德同志学习的新高潮，带动队伍整体素质的再提高。下半年，我们将把学习杨宽德先进事迹作为动力，以思想认识、政策法规、文化素质和技能训练为基本内容，坚持“缺什么、补什么，差什么、学什么”的要求，开展“重学习、大练兵”活动，全面促进干部队伍整体素质和工作水平的提高。
3、在全面完成工商所六有功能建设的基础上，进一步细化标准，努力打造一流工商所。下半年，我们将按照王虎胜局长在太原基层工商所调研时的讲话精神，进一步推进工商所规范化建设，真正把工商所建成服务人民群众、展示工商形象的重要窗口。
4、围绕“十项整治”和各项中心工作，强化职能，快速推进，确保各项工作争优创先。“十项整治”行动仍是下半年市场监管的重中之重，有的整治是省局提出的执法行动，有的整治是结合我市实际为实现监管到位而提出的，这些工作都需要我们抓紧抓好。凡省局考评的执法行动，要力争实现“争一保三不出五”目标，不能完成任务的，要按年初的规定，实行责任追究。
阳泉市工商行政管理局局长 郭建民
今年以来，在省局党组的正确领导下，我局认真贯彻全省工商行政管理工作会议，大力弘扬宽德精神，深入推进 “五增五创”，各项工作取得了新的成绩和进步。一是整顿规范市场秩序取得新成效。通过大力开展八项执法行动，全系统共查处各类违法违章案件1264起，案件总值3300多万元。取缔规范无照经营1291户，取缔非法储售煤站63户。二是促进经济社会发展取得新成果。截止6月底，全系统内资企业达4047户，注册资本77.5亿元。新登记私营企业505户，比去年同期增长25%，累计达3678户；新发展个体工商户1470户，比去年同期增长7.7%，累计达12097户。引导、支持1500余名下岗失业人员实现了再就业，免收行政性收费47万余元。同时，指导企业、农户注册商标50件，重点培育30件。登记农民专业合作经济组织22户。查处涉农案件34起。三是推进监管制度创新迈出新步伐。在完善12315综合执法机制、食品准入制度等监管制度的同时，积极探索了注册登记体制改革，在企业登记上实行了市局、分局两级窗口合一的集中注册登记模式；在监督管理上实施属地化监管；在个体登记上委托基层工商所直接办理，进一步推进了登记集中化、监管属地化、登记监管专业化，提高了办事效率和监管效能。四是企业信用体系建设取得新突破。继续完善市、县（区）、所三级计算机网络，加大了对工商综合业务系统和信用信息系统的应用力度，建成了市级企业信用信息数据中心。五是班子队伍建设、党风廉政建设、基层建设取得新成绩。通过学习宽德精神、学习党章和荣辱观教育，进一步提高了班子队伍的政治思想素质；通过强化教育培训，进一步增强了班子队伍的执政执法能力。特别是通过强化基层建设，不仅彻底改变了全市26个基层工商所基础设施落后的面貌，取得了硬件建设、执法装备、制度规范、监管效能四个历史性突破，而且形成和积累了许多宝贵经验，创造了巨大的精神财富。但是，在认真总结成绩同时，我们认真查找了工作中存在的差距和问题，主要表现在：班子队伍的工作作风、执法效能，仍然不能适应新形势、新任务的要求；执收执罚、职能服务等执法行为亟待认真加以规范；优化政务环境，履行监管职能还必须继续加倍努力。
按照这次会议和王局长讲话精神，针对存在的差距和问题，面对新形势、新任务、新要求，我代表阳泉市局作如下表态。
一、以坚决的态度、务实的作风，雷厉风行、不折不扣地贯彻落实会议精神。省局召开这次工作会议，使我们深受鼓舞、深受鞭策，也深感任务艰巨、责任重大。会后，我们要迅速将会议精神传达贯彻到每一个干部职工，切实把思想认识、行动步调统一到这次会议和王局长的讲话精神上来，始终与省局党组保持高度一致,从讲政治、讲大局、讲纪律的高度出发，努力在更新观念上下功夫，在真抓实干上下功夫，在务求实效上下功夫，不折不扣地将会议精神落到实处
二、细化 “约法三章”、强化执法监督，严肃责任追究，确保令行禁止、依法行政。要结合实际，进一步细化省局“约法三章”，强化上级领导机关、下级群众来信来访、同级纪检监察和新闻媒体的监督作用，切实抓住不落实的事，处理不落实的人，严肃追究和惩处违反 “约法三章”、影响政务环境、损害工商形象的违规违纪行为，擦亮政务大厅、工商所、12315申诉举报等窗口，确保令行禁止、依法行政。
三、大力弘扬宽德精神，深入推进“五增五创”，务求优化政务环境取得新突破。要进一步掀起学习杨宽德活动新高潮，努力在学本质、学精神，见行动、收实效，深入推进“五增五创”工作主题上下功夫，切实改进工作作风，优化政务环境，提高执法效能，规范执法行为，树立良好形象，服务人民群众。
四、努力做好各项工作，确保今年目标任务的完成。要按照省局年初工作部署，进一步加强班子队伍、党风廉政和基层工商所规范化建设，大力开展八项执法行动和商业贿赂专项治理，全力抓好服务非公经济发展、服务招商引资、服务品牌经济、服务“三农”发展、服务信用山西建设等工作，全面完成今年的各项工作任务，努力向省局党组交上一份满意的答卷，为经济社会又快又好发展做出新的贡献。
长治市工商行政管理局局长 于川
2006年上半年，根据省局党组的工作安排，长治市工商局响亮地提出以“五杯五优”竞赛活动为载体，进一步掀起向杨宽德同志学习的新高潮，不断引深“五增五创”工作主题。在全系统的共同努力下，各项工作取得了新的进展。
一、抓住向杨宽德同志学习的契机，提高认识，凝聚人心，振奋精神，争先创优
杨宽德这个先进典型出在黎城，是我们长治市工商系统的骄傲，更是鞭策与动力。2月25日，我们专门举办了杨宽德同志先进事迹报告会，极大地感染和激励了广大干部；在今年的工作部署中，我们提出围绕学先进开展“五杯五优”竞赛活动，即争夺发展杯、责任杯、服务杯、创新杯和执法杯，争做“杨宽德式”的优秀班子、优秀局长、优秀党员、优秀股（所）长和优秀干部。“五杯五优”竞赛活动贯穿全年，成为全系统各单位和广大干部的奋斗目标。7月下旬，中央各大媒体报道了杨宽德同志的先进事迹后，全系统通过学习会、座谈会、演讲赛、征文赛等多种形式，再一次掀起了学习高潮。广大干部人人谈体会，个个定目标，思想认识和工作热情空前高涨，为开展业务工作奠定了坚实的思想基础。
二、围绕“八大战役”，整顿和规范市场秩序工作卓有成效
上半年，全系统在整顿和规范市场经济秩序工作中，重点开展了流通领域食品安全专项整治、打击传销活动、查处商标侵权、广告市场整治、打击合同欺诈、反垄断反不正当竞争、煤炭市场专项整治和查处取缔无照经营专项整治等八项专项执法行动,共查处各类违法违章案件2608件。其中：查处违反公平交易案件596件；传销案件4起，取缔传销场所24个，遣送传销人员715人次；商标侵权案件44件；广告违法案件457件；各类合同案件30件；不正当竞争案件38件；取缔无照经营案件442件；制售假冒伪劣商品和侵害消费者权益案件420件；违法登记注册法规案件265件；商品交易市场违法违章案件298件；其它案件14件。查获非法物资标值69万元，罚没款736万元。此外，全系统还重点开展了治理商业贿赂专项行动，上半年查办案件2起。较好地完成了禽流感防控工作，在长子县发生疫情后，迅速启动预案，靠前指挥，严防死守，加强督导，有效地阻断了疫情蔓延，确保了市场稳定安全。
三、实施“五大工程”，促进社会主义新农村建设
上半年，全系统充分发挥职能作用，实施红盾护农、商标兴农、合同帮农、经纪人活农和经济组织强农“五大工程”，大力促进社会主义新农村建设。在红盾护农工程中，成立了14支护农小分队，查处农资案件75起，全市845户农资企业实现了“经济户口”管理，808户农资企业实行了“两账两票一卡一书”制，200余家企业建立了农资商品备案准入制度。在商标兴农工程中，继续大力实施农副产品商标战略，推广公司+农户+商标的经营模式。山西沁州黄小米有限公司的“沁州”商标被认定为中国驰名商标，成为全国小米类第一个驰名商标。在合同帮农工程中，促进订单农业发展，提高农业市场化程度，对25户涉农龙头企业进行了规范，全市订单农户17.6万户，面积达29万亩，金额达1.3亿元。在经纪人活农工程中，全市发展经纪公司3个，经纪人协会5个，农村经纪人500余个。在经济组织强农工程中，办理农村专业合作经济组织87户。
四、改进作风，优化环境，加强队伍建设，促进经济又快又好发展
一是落实2个省政府促进经济展27条，放宽准入条件，提高注册效率，为企业营造一个和谐的发展环境。上半年，全市私营企业6494户，注册资金665187万元，较去年同期分别增长12%和14%;内资企业9428户，注册资金1226603万元，较去年同期分别增长2%和4.5%;个体工商户34482户，注册资金 53345万元,较去年同期分别增长4.3%和3.2%。
二是加大了12315维权护法力度。上半年12315指挥中心共接听电话5320个，其中申诉1144个、举报214个、咨询3962个；受理申诉792件，调解处理736件。查办商品申诉和服务申诉案件792件，为消费者挽回经济损失31万元。
三是加强了党风廉政建设和反腐败工作，在全系统开展了“学党章知荣辱树新风”演讲比赛，并参加了全省工商系统的比赛，获得三等奖。通过比赛，增强了广大干部的奉献意识和服务意识。此外，全系统政风行风建设继续加强，被市委、市政府评为行风评议优秀单位，七一前夕，市工商局被推荐为“全省先进基层党组织”。
此外，全系统还加快了信用体系建设步伐，实现了市、县、所三级联网，完成了信用基础数据库信息资料的录入。全市工商所“六有”功能达标建设进展顺利，57个工商所全部达到“六有”功能。法制建设得到进一步加强，案件核审率100%，无一例诉讼。市局被评为全省“依法治理示范单位”，被推荐为全国工商系统2001-2005年法制宣传教育先进单位。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题与不足。就整体工作而言，尽管取得了新的进步，但与先进地市相比还有差距。在市场监管和行政执法中，力度和手段需要加强和丰富，各项工作还需要在创新上下功夫，队伍整体素质还有待进一步提高。这些问题与不足，都需要在今后的工作中加以改进和解决。
五、认真贯彻全省政府系统干部大会精神，扎实做好下半年工作
下半年，全市各级工商行政管理机关要在省局党组的正确领导下，牢固树立科学发展观，扎实开展“五杯五优”竞赛活动，推动各项工商行政管理事业向前发展。特别是要认真学习贯彻全省政府系统干部大会精神，在改进机关作风，创优政务环境工作中真行动，见实效，实施“五大工程”，在办事效率和服务质量上进一步求快求好求精。
一是实施“阳光工程”。凡是审批进大厅，大厅之外不审批。全市工商系统市、县、所要全部推行“一厅式”办公，全面落实行政许可公开制度，要将所公开公布的事项向人民群众做出执行承诺。
二是实施“提速工程”。凡是企业登记注册，一律实行“一审一核”制，推行限时办结制，开展创建“规范文明高效行政审批服务大厅”活动，开通市场准入“绿色通道”。对变更住所、经营期限、不含前置审批经营范围的，实行“审核合一”，当场审批发照。所有个体工商户登记年检一律委托工商所办理。
三是实施“发展工程”。落实两个27条，促进各类符合结构调整和产业发展的市场主体进入市场。深入开展“商标战略推进年”活动，进一步培育发展中国驰名商标、山西省著名商标、集体商标和证明商标，大力发展农村经济合作组织。
四是实施“红盾维权工程”。畅通消费者申诉举报渠道，推进12315进市场、进商厦、进农村、进社区、进景点、进社区、进机关，使维权服务网络覆盖社会的各个层面。提高处理消费者申诉举报的速度，建立完备12315应急分队，做到快速反应，处理及时。
五是实施“文明公正执法工程”。建立健全效能监督机制，从导办、首办、转办、督办四个环节上明确责任，认真落实首办责任制，严格执行过错追究制。建立行政问责制，加大检查和暗访力度，严格责任追究。
总之，下半年，全系统要以杨宽德事迹感昭人，以杨宽德精神鼓舞人，团结拼搏，锐意进取，开拓创新，争创一流，全面推进“五增五创”工作主题，圆满完成各项任务，为促进全市经济社会又快又好发展做出新的贡献！
晋城市工商行政管理局局长 吕惠兰
这次全省工商行政管理工作会议，开得非常及时，开得振奋人心，为我们做好后半年的工作指明了方向，确定了目标，提出了措施。尤其是听了王虎胜局长的讲话，深受启发，倍受鼓舞。会后，我们晋城市工商系统将尽快召开会议，迅速地、认真地、全面地贯彻这次会议精神，落实王虎胜局长的讲话精神，把改进工作作风，优化政务环境，提高执法效能，规范执法行为作为我市工商行政管理工作的主抓手，努力提升工商行政管理机关的执行力、公信力和约束力。
今年以来，我们晋城市工商系统把推进“五增五创”工作主题和推进学习杨宽德活动作为贯穿全年工作的主线和灵魂，以杨宽德先进事迹报告会为标志，全市系统掀起了“两个推进”大学习、大宣传、大讨论、大演讲、大调研、大思考。由此统一思想，提高认识，增强信心，为做好各项工作奠定了坚实的思想基础，主要工作目标实现了新突破。
一是市场主体得到新发展。1—7月份，全市新登记各类企业1161户，个体工商户2059户，没有发生一起登记差错。年检企业8608户，年检率达82.3%，个体户贴花验照19181户。
二是主要工作目标实现了新跨越。1—7月份，全市系统实现各项收入1723.3万元。
三是整顿和规范市场秩序工作取得新成效。1—7月份，全市系统通过组织开展“八项专项执法行动”，共查处各类案件1099 件，其中万元以上案件104件，10万元以上大案13件，20万元以上大案要案4件。没有一起案件引起行政复议和诉讼。对12条涉嫌商业贿赂的案件进行立案调查，结案1件，涉案金额470万元，端掉传销窝点15个，遣散传销人员500余人。取缔无照经营198户，受理和解决消费者投诉740起，为消费者挽回损失 120万元。
四是企业信用体系建设取得了新进展。市、县、所三级企业信用信息网正式联网运行，实现了企业信息电子化，确保了企业登记、变更、年检信息同步录入，企业信用档案扫描工作走在了全省前列。
五是服务地方经济发展做出了新贡献。全面贯彻落实省、市对外开放大会精神，积极服务于全市招商引资工作，通过上海经济合作项目推介会，有19个项目签约，引资金额123亿元，通过香港投资洽谈会，有26个项目签约，引进资金25.79亿美元。同时报请市、县政府对29件被认定为山西著名商标的企业进行了奖励兑现，今年以来全市新增注册商标80余件。
在肯定工作成绩的同时，我们清醒地认识到，工作中还存在一些困难、问题和不足。一是存在执法不到位、执法技巧与手段不高、执法装备落后的问题；二是存在只注重专项检查式的监管而忽视长效监管机制的建立问题；三是存在诚信缺乏、大局淡化、服务冷漠、效率低下的问题。四是存在执法不规范的问题，表现在收人情费、办人情案、发人情照；行政不作为、乱作为、执法争利、执法扰民；“吃拿卡要”，粗暴执法、野蛮执法；收费罚款瞒天过海，不按照依据、不按照程序，糊弄办事人。特别是高平工商局暴露出的违规收费，私设小金库问题在全市上下引起了极大的震惊和震动。这些都有待于我们在后半年的工作中认真加以解决。
在下半年的工作中，我们要把贯彻这次全省工商行政管理工作会议精神和省、市政府系统干部大会精神作为重大政治任务，狠抓落实；把“五增五创”工作主题和学习杨宽德活动作为开展工作的旗帜、方向、动力和强大背景支持，继续推进和引深。真正把晋城市工商部门建设成省局党组放心的工商，地方政府信任的工商，人民群众满意的工商。为建设经济发达、人民富裕、生态良好、社会和谐的新兴现代化晋城做出应有的贡献。
为此，我表态如下：
一、强化“四种意识”，提高工商行政管理部门的执行力。一是强化诚信意识，信守我们对社会作出的工作承诺；二是强化大局意识，围绕全市“十一五”规划和党代会精神谋划工作，紧跟省局党组和市委市政府的整体工作部署安排和推动工作；三是强化服务意识，常怀为民之心、常思为民之策、常兴为民之举，自觉将工作精力集中到为企业、投资者办实事、解决困难、提供优质服务上来；四是强化效率意识，做到急事急办、特事特办，彻底杜绝“不知道”、“不能办”的简单答复，要告知怎么办，到哪办，或者领着当事人办。
二、严明“五项纪律”，提高工商行政管理部门的约束力。一是对照《党章》，严明政治纪律；二是对照《公务员》法，严明工作纪律；三是对照《实施纲要》，严明廉政纪律；四是对照《行政许可法》，严明执法纪律；五是对照省局会议精神，严明作风纪律。通过严明“五项纪律”，切实提高执法效能，规范执法行为。
三、做到“六个坚持”，提高工商行政管理部门的公信力。一是降低准入门槛，坚持高效行政。做到：凡是国家法律行政法规规定以外的所有前置审批，一律不作为企业登记的前置条件；凡是国家没有明令禁止的领域和行业，都允许民间资本进入；所有审批事项全部审批大厅，大厅之外不审批。今年年底之前，市、县局和基层工商所要全部实行“一厅式”办公，提高审批效率，方便企业办事。二是简化办事程序，坚持便捷行政。对个体工商户登记办照，全部委托工商所就近办理，材料齐全的，即日办结；企业登记注册，一律实行“一审一核”，只要申请材料齐全，符合法定形式，即日结办，手续材料不完善的要一次性告知；重大项目实行跟踪和预约服务制，实行特事特办，专人负责，需要省局审批的指定专人跟踪服务。消费者申诉的，3个工作日内作出答复，事实清楚、责任明确的7个工作日内处理完毕，需要立案的按法定程序处理；12315打假维权举报中心实行重大节日24小时值班制。三是文明理性服务，坚持优质行政。要树立以民为根本，敬民如父母的行政理念，改变服务冷漠、执法粗暴、执法扰民的衙门作风。建立首办、首问责任制，预约承诺制，公示告知制，督办反馈制，违诺过错追究制。四是推行政务公开，坚持廉洁行政。全面落实行政许可公开制度，凡是服务市场主体和直接与人民群众打交道的办事事项，都要公布办事依据、办事程序、办事期限以及收费项目的标准。树立公平、公正、科学、规范的执法理念，杜绝以权谋私、吃拿卡要，树立廉洁勤政的良好工商形象。五是灵活把握政策，坚持科学行政。要把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，凡是政策法规没有明令禁止的，就大胆地探索试行；凡是有一定弹性幅度的政策规定，就从有利于促进发展出发，千方百计用足用活用好。做到畅通急事、疏通难事、融通特事。六是接受社会监督，坚持依法行政。坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，充分发挥内部监督、群众监督、舆论监督的作用，加强对办理“案、费、证、照”等重点环节的监督约束，对工作人员行政不作为、行政无作为、执法扰民、执法争利、乱收费、乱罚款、乱摊派等违法违纪行为，依法依纪追究责任。不管涉及哪个单位，哪个人，都要动真碰硬，严肃查处，该警告的警告，该调整的调整，该撤职的撤职。
朔州市工商行政管理局局长 贾 权
上半年，我局紧紧围绕“五增五创”工作主题，按照省局年初的工作安排，重点抓了以下三个方面工作：
一、全力推进九项执法行动，在监管市场上有了新突破
今年我们把九项执法行动作为全年工作的重中之重，坚持抓重点、攻难点、找准突破点的工作思路，建立了电子经济户口，签订了市、县、所三级责任状，明确了工商所市场巡查任务，形成了三级联动机制和三级责任体系，做到了责任到人，措施到位。截止6月底，全市共查处各类经济违法案件1201件，收缴罚没款95万元。其中：立案查处制售假冒伪劣食品案件38件，取缔无照经营户689户，立案查处反垄断案件2件，反不正当竞争案件7件，涉煤案件16件，商标违法案件98件，广告违法案件54件，合同违法案件63件，收缴了43座因未取得安全许可证被吊销煤矿的营业执照。
二、精心搭建三个平台，在服务经济上有了新进展
一是为招商引资搭建了服务平台。对重点招商引资项目,我们积极介入，热情服务，促成了多个项目落户朔州，为全市招商引资取得重大突破发挥了积极的作用。如：朔州明泰煤化工有限公司、山西美健信诚食品有限公司、广东雅士利集团公司应县分公司的注册登记，提供了全程跟踪服务，在最短时间内给予了办理，三个项目意向投资共130亿元。为山西朔州富华电冶有限公司和山西晋能集团朔州能源铝硅合金有限公司办理了融资金额达3.9亿元的企业动产抵押物登记。
二是为促进“三农”工作搭建了服务平台。实施了“红盾护农”、“商标兴农”、“合同帮农”、“经济组织强农”、“经纪人活农”五大工程。在全市范围内推广了“订单农业”产销模式，积极引导应县两个村镇申请注册“小石口大蒜”和“龙泉春胡萝卜”两个农副产品商标。截止6月底，我市已登记农民专业合作经济组织15户，发展农村经纪人260名。6月27日，应县成立了全市第一家经纪人协会。经纪人组织对搞活农副产品流通，调整农业产业结构，促进农民增收和繁荣农村经济，起到了重要的推动作用。
三是为提升监管服务效能搭建了重要平台。在全面推进信息化的基础上，加快了信用体系建设步伐。与北京中利融科技发展有限公司共同开发了“朔州市信用分类监管系统”，可以实现数据采集、信用评价、等级确定和行业分类管理等功能。分析采用定性研究与定量分析相结合、动态性与静态性相结合、内部评价与外部评价相结合的方法，通过企业信用报告，基本上全面反映企业的信用状况。
三、机关作风纪律整顿要求严、抓得实，在队伍素质上有了新提高
我们把制度建设和全员绩效考核作为一项重要工作，完善制度，明确责任、奖罚分明。下发了《朔州市工商局行政督察实施办法》、《朔州市工商局行政执法责任追究实施办法》等制度。实行了一把手为第一责任人的抓落实制度，坚持责任到岗、到人，每项工作任务都制订了明确指标、完成时限和基本要求。市局组织专人对各项工作的落实情况进行定期不定期的督促检查。截止目前，系统内明察暗访6次，下发督察通知26份，每月通报1次，停职处理2人，免职处分1人，经济处罚89人（次）。
此外，我们在全系统还进一步引深向杨宽德同志学习活动，弘扬太行精神，全面完成了全市30个基层工商所建设任务。参加和举办了丰富多彩的文体活动，如参加了全市建党85周年大型歌咏比赛，举办了朔州市庆“七一”百强非公经济组织风采展和“党旗在非公经济组织中高高飘扬”专场晚会等。
存在的主要问题：一是各县、区工商局队伍建设的力度不够大，措施不够硬，成效不够明显；二是九项执法行动整体发展不平衡，在查处商业贿赂、查处公用企业限制竞争行为、查处合同欺诈方面，进展较慢；三是对新闻宣传和政务信息工作重视不够，工作动态反馈较差；四是工商所日常巡查执行得还不尽如人意（如煤矿开工有煤管局开工许可）。这些问题都需要在今后的工作中采取有效措施，切实加以改进和解决。
关于下半年工作，虎胜局长已经代表省局作了非常好的安排部署，我们的任务主要就是落实、落实、再落实！为此，我们将以全省和全市政府系统干部大会，全国和全省工商局长会议精神为指导，继续深入推进“五增五创”工作主题，以实施“约法三章”、加快窗口建设、推进五项工作为重点，在改进机关作风、优化政务环境、服务经济发展上迈出新步伐、取得新成绩。
一是积极推进市场监管体制机制创新，提高服务效能。全面落实省局向社会做出的公开承诺，积极推行网上行政审批，进一步完善个体工商户登记年检工商所办理模式。正在建设的电子地图，可以实现基层工商所对辖区经济户口的快速定位、直观查找和科学管理。同时，12315消费者申诉举报指挥中心可以在受理消费者投诉后，高效调动执法车辆，快速赶往投诉现场，更好地维护消费者的合法权益。在70%以上的乡镇（街道办事处）和行政村建立“四统一”的消协分会、投诉站及12315举报联络站。
二是深化行政审批制度改革，拓展市场准入“绿色通道”。市局已实施了企业登管分离，企业登记注册人员全部进驻政务大厅，将原市局、朔城分局、开发区分局的登记业务集中起来，实行统一受理，分级审核，分别归档，严格执行“一审一核”制。企业监督管理人员重点对违反登记注册法律法规的案件进行查处。切实推进政务公开，全力实施“阳光作业”。正着手在政务大厅工商窗口设置电子显示屏，将收费项目、依据、标准、办事程序以及监督举报电话等有关事项全部向社会公示。
三是继续引深开展向杨宽德等先进典型学习活动。结合学习典型活动，进一步转变工作作风，优化政务环境，推行全员绩效考核制，严格执行过错责任追究制。
四是深入推行限时办结制，建立“执法快速反应机制”。
我们有决心，有信心，在省工商局党组的正确领导下，坚持改革创新，扎实工作，勇于开拓，锐意进取，不断开创崭新的局面，力争向省局党组交一份满意的答卷。
忻州市工商行政管理局局长 秦晓峰
今年以来，我们不断引深“五增五创”工作主题，全面推进“五五工程”工作目标，围绕抓队伍、树形象，抓基础、搞建设，抓服务、创环境，抓监管、促发展，整体工作迈上了一个新的台阶。
一、上半年工作情况
（一）以开展向杨宽德同志学习活动为契机，进一步加强队伍建设。一是因地制宜，采取了多种形式。出台了《关于开展向杨宽德同志学习的实施意见》，开设了学习专栏，开展了征文比赛，举办了“学先进、学党章、知荣辱、树新风”演讲比赛。二是结合实际，开展了“百日千人大练兵”队列训练。全省对外开放工作会议以后，我们把学习杨宽德同志和改进机关作风、创优发展环境结合起来，在全省工商系统和全市机关单位中率先开展了以“内练作风，外树形象”为主题的“百日千人大练兵”队列训练。三是艰苦创业，完成了工商所基础建设任务。发扬杨宽德精神，大力开展工商所基础建设。全市61个工商所全部保质保量完成了建设任务。
（二）以“开展九项执法行动”为重点，进一步加强市场监管。我们认真开展了食品安全整治、打击商标侵权、打击非法传销、打击虚假广告、打击合同欺诈、反垄断反不正当竞争、煤炭市场整顿、取缔无照经营、治理商业贿赂等“九项执法活动”，全系统共查处各类违章违法案件1912起，案件总值1450万元。其中查处食品违法案件960起，收缴罚没款78万元。省局在我市召开了规模大、规格高的全省工商系统食品安全监管现场会，市局、忻府分局、忻府北关工商所在会上作了典型发言，受到总局、省局及与会代表的充分肯定；查处商标违法案件50起，收缴罚没款3.3万元；查获传销案件6起，遣散传销人员150人；查处违法广告案件350起，收缴罚没款11.7万元；查处合同违法案件145起，收缴罚没款21.9万元；查处了3起垄断案件，收缴罚没款10万元。取缔无照煤矿19户，收缴营业执照54户；查获了36起涉嫌商业贿赂案件，收缴罚没款13万元，受到省、市“治贿办”的好评。
（三）以开展规范化建设为目标，进一步推动工商所职能到位。一是制定出台了《工商所规范化建设标准》。二是完善了工商所监管四项制度。三是加强了基层工商所干部职工的教育培训。四是开展了工商所服务“八进”工程。将工商所的职能扩展在农村经济活动的方方面面。
今年忻州市委、市政府授予我局“模范集体”荣誉称号，市局注册大厅被中华全国总工会评为“女职工建功立业标兵岗”，被市直工委授予“红旗党组织”。
总的来看，上半年我市各项工作都取得了长足的进步，一些工作走在了省、市前列。但有的工作中还存在一些问题和不尽人意的地方。主要表现：一是有些基层部门在年检中出现了搭车收费、违规收取费用等问题，甚至被新闻媒体曝光，造成了很不好的影响；二是扶持和规范市场经济的矛盾有待于进一步解决，一方面扶持发展的任务很重，另一方面规范发展的任务也很艰巨，需要找准切入点，实现边扶持，边发展，边整顿，边规范。三是依法行政意识差，存在执法不亮证、权力不告知、办案透明度不够等问题。
二、下一步打算
提高执法效能，规范执法行为是国家工商总局确定的工作重点，是省市党委政府对行政执法部门的工作要求，也是我们工商机关的工作主题。提高执法效能，规范执法行为，当前最主要的是努力做到以下两点：一是尽职尽责维护市场秩序，尽心尽力促进改革发展。二是加强队伍建设，坚决纠正和查处有法不依、违法不究，执法不严、监管不力，玩忽职守、失职渎职等不作为和乱作为的行为。为此，下半年我们要继续以引深“五增五创”、推进“五五工程”为主线，全面落实这次会议的安排部署，努力做好以下几项工作：
一是要加强思想教育和业务培训，提高干部职工的政治、业务素质。认真贯彻落实省政府《关于改进机关作风，优化政务环境，全面提高政府公信力和执行力的决定》及有关规定，切实增强诚信意识、大局意识、服务意识和效率意识。
二是要继续推进工商系统惩防体系构建工作，切实抓好党风廉政建设。
三是要严格落实责任追究制度，确保作风纪律整顿收到实效。继续深入抓好总局“六项禁令”、省局“八个严禁”的贯彻落实，对照市局制定出台的《忻州市工商行政管理局关于创优发展环境、扩大开放引进的实施意见》四十条，《忻州市工商局开展队伍作风纪律整顿活动实施意见》、《忻州市工商行政管理人员十不准》及其《实施细则》做到严要求，严管理，严监督，实现政风行风评议“争一保二”目标。
四是大力开展向杨宽德同志学习活动。要把学习杨宽德精神与推进“五增五创”工作主题和“五五工程”工作目标结合起来，与贯彻省、市扩大对外开放，改进机关作风、优化政务环境、提高政府公信力和执行力的决定结合起来，与当前进行的队列训练活动结合起来，创造一个“学宽德、促工作、争一流”的工作氛围，大力表彰一批杨宽德式的好局长、好所长、好干部。
五是继续巩固“内练作风，外树形象”队列训练成果，并将这种千锤百炼的过硬作风贯穿于各项工作当中，切实提高行政效能，提供优质服务。
六是搞好基层工商所建设。深入开展工商所维权服务“八进”工程，把工商所建成监管执法的前沿阵地。
七是搞好服务社会主义新农村建设工作。8月12日召开的“忻州市工商系统推进社会主义新农村建设工作会议”上，市政府批转了我局《充分发挥工商行政管理职能，积极推进社会主义新农村建设的实施意见》，市局制定和重新修订出台了7个具体实施方案，下一步要全力抓好落实。
八是要加大执法力度，继续搞好食品安全整治、打击非法传销、治理商业贿赂等“九项执法行动”，要努力在案件数量和质量上取得新突破。
晋中市工商行政管理局局长 张如洪
一、关于上半年工作
今年上半年，我们晋中市工商局围绕“五增五创”工作主题，以开展“优质服务年”活动为依托，努力打造“四个一流”，全力优化政务环境，各项工作取得了明显成效。
在队伍建设上，做到了三个“不放松”：
政治业务学习不放松。以学习杨宽德为契机，坚持每周五下午学习制度；进行了法律法规的系统培训；持续了一年多的千人电脑大培训全部完成，累计培训人员1052人次，市局为学员们租了民房，统一在食堂就餐，累计节约资金80余万元。
廉政勤政教育不放松。组织市局和榆次、开发区分局的干部到山西女子监狱接受现场警示教育；组织了“知荣辱、树新风”演讲比赛；在晋中电视台组织了“红盾之光”大型廉政文艺汇演。
严格工作纪律不放松。在政务大厅和各楼层安装了监控设备，组织了条管以来规模最大、措施最严的财务大检查。组织专人进行了3次明察暗访，对相关责任人进行了严肃处理。
前不久，我们召开了科级干部上半年述职大会。述职后当场测评、当场记票、当场公布，党组下发正式文件，将不称职票最多的一名科长、一名副科长免职，这在晋中工商干部队伍建设史上是一个新的举措，在全市系统引起了很大震动。对那些占着位置不干事的人、对等待观望混日子的人、对干好干坏一个样的思想是个很大的冲击，机关工作面貌和精神状态有了质的改变。
为提高市场监管的科技含量，全市11个县（市、区）工商局（分局）分别新建或改建了视频会议室。市局投资300万元，实现了人均一台电脑，逐步实现了市局－县局-科（股、所）政务、业务网络化。现在所有的文件、报表都从网上传输。成功改版了“晋中市工商红盾信息网站”， 在全省率先运行了“信用山西晋中分站”，对全市企业的信用信息做到了及时采集，新注册企业电子档案扫描与档案室登记档案同步。目前共扫描企业2.3万户158万页。
一系列软硬件建设，有力地促进了市场监管。截至6月底,共处理消费者申诉案件1102起，为消费者挽回经济损失297.6万元。立案查处各类经济违法案件1235起，罚没款598.36万元，与去年基本持平。其中查处商业贿赂案件35起，取缔传销窝点32个，建起了全省第一条著名商标一条街，涌现出以全国优秀青年卫士于剑云、山西省优秀青年卫士乔晓民为代表的一大批爱岗敬业、秉公执法的好干部。法制宣传教育工作受到省委和国家工商总局的表彰。
二、关于优化政务环境
全省政府系统干部大会的第二天，我们就主动搜集有关音像资料，通过视频会议方式，将于幼军省长的讲话精神传达到每一位干部职工。同时开展了“工商机关如何服务投资软环境”的大讨论。在全省率先开展了公务员礼仪培训；为每一位职工配备了多套便装，要求上班时间统一着装。市局出台了《关于整顿行业作风、促进“优质服务年”活动的实施意见》，对转变作风、优化环境的各项指标以及处理措施进行了细化分解。
本着便民利民的原则，我们探索从改革企业注册体制入手，从深层次上优化政务环境。目前采取了三项措施：同城集中登记。按原有体制，榆次行政区划内有市局、开发区、榆次分局三家都可以进行企业登记，群众办事不方便，登记尺度不统一，执法监管有交叉。为此，我们尝试将登记注册事项集中在市局进行。榆次分局撤销登记机构，新设企业监管科，重点放在监督管理上。登记监管分离。市局登记注册科一心一意搞服务，企业监管科专心致志搞好监管。为了方便企业，对市局登记的、注册资金在1000万元以下的，年度检验均在企业所在的县局进行。内部公开招聘。对政务大厅的工作人员，在系统内部统一经过笔试、面试招考，并实行定期轮岗制，不断提高窗口单位的人员素质和服务质量。
本着上下一盘棋的思想，今年上半年，我们将重点放在县级工商机关的建设上，全市累计已投入500余万元，整治办公环境，更新交通、通讯装备，改造食堂，新购130台电脑，力争到年底，把县级局建成环境优美、服务优质、作风优良的一流的县级行政机关，实现交通现代化、公文传输自动化、执法办案规范化、信用监管电子化。
三、目前存在的问题和下一步的打算
总结成绩的同时，我们对存在的问题也无须回避。有个别局的班子人员老化，存在软、散现象，贯彻执行上级精神不积极、不主动；公务员缺编问题突出；旅游景点接待任务繁重；窗口单位人员素质、服务质量和执法效能还有待于进一步提高。为此，我们将采取如下措施：
（一）立即传达，坚决贯彻。召开千人视频会议，将省局的会议精神传达到每一位干部职工，以坚决的态度不折不扣地贯彻执行。
（二）严肃纪律，维护形象。我们还将按照这次会议的精神，完善各项规章制度，对顶风违纪的，不严格依法行政、刁难办事群众的，对行政不作为、乱作为的，坚决严肃处理，维护工商形象。
（三）创新体制，优化环境。我们还将继续创新和完善人事制度改革、企业登记制度改革，实行末位淘汰和双向选择，真正把能干事、想干事的同志选拔到关键岗位，提升服务质量，提高执法效能。
（四）全面推进，勇创一流。借这次会议的东风，我们将继续抓好队伍教育整顿，大力开展八项执法行动，全力服务非公经济发展、服务招商引资、服务“三农”发展，完成信用山西建设等各项工作，以一流的业绩向省局党组交一份满意的答卷。
最后，对省局各位领导、各处室以及各兄弟单位对晋中工商局的关心、支持和帮助表示衷心的感谢。
临汾市工商行政管理局局长 毕建民
按省局要求，现将上半年主要工作和存在问题及解决办法汇报如下，恳请批评指正。
（一）认真组织了学习杨宽德先进事迹活动。我们把学习杨宽德先进事迹作为全系统落实科学发展观，引深“五增五创”工作主题的强大动力，组织召开了座谈会、演讲会及心得体会交流等一系列丰富多彩的活动，大力倡导和弘扬不畏艰险、排除万难、奋发图强、勇于胜利的“太行精神”，培养克己奉公、尽职尽责、对党事业无限忠诚的优良作风，激发了广大干部职工自觉投身基层工商所规范化建设和整顿规范市场经济秩序的工作积极性，促使了整体队伍精神面貌的好转。
（二）基层工商所规范化建设显现新成效。我们学宽德，比黎城，上下一心，创造条件，克服种种困难，全市72个基层工商所全部实现了“六有”功能达标。以“六有”功能达标这一平台为基础，我们本着“总结、提高、发展、创新”的指导方针，出台了基层规范化建设“四同步”、“八规范”指导意见。立足从根本上解决基层执法随意、作风疲沓、管理无序等问题，提出了基层工商所建设坚持硬件与软件同步，规范化建设与工作创新同步，规范管理与监管效能同步，提高素质与树立形象同步“四同步”原则和登记管理、监管机制运作、执法行为、服务行为、监管档案、效能监管、内务管理、职业道德等“八个规范”。逐步形成了以登记管理和监管档案规范为基础，以服务方式规范为突破，以监管机制创新为核心，以效能监察和执法行为规范为保障，以内务管理和职业道德规范为支撑的有机统一整体。经过半年多的探索实践，首先是解决了基层人员的精神状态和工作作风两个基本问题，每个人明确了各自的职责和应承担的责任，使头多事杂的工作条理化、简易化、明确化，基层一线的工作秩序发生了根本性改变；其次，推动了执法力度的不断加大和监管效能的逐步提升，服务效率和政风行风的进一步好转。使“五增五创”工作主题在基层执法一线得到深入推进。
（三）整顿和规范市场经济秩序工作取得新进展。一是 “八项执法”，共查处各类经济违法违章案件4081起，罚没款突破千万元。二是积极开展了打击商业贿赂专项执法行动，共检查单位62家，立案18起，结案11起。三是加大了禽流感市场监管监测、重要商品、文化市场以及对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材等生产企业的监管整治力度，取得了阶段性成效。
（四）服务经济发展取得了新业绩。认真贯彻落实省政府《关于促进非公经济发展实施意见》新27条，出台了《关于实施六项兴农工程，服务社会主义新农村建设》50条优惠措施。上半年，全市新增个体工商户2596户，同比增长45%；新增私营企业231户，同比增长40%；共发展农业专业合作经济组织87家，免收各种费用10万余元。与此同时，按省局要求积极开展“红盾护农”活动，设立红盾护农工作站近160个，在全市各乡镇普遍开展了“建立12315维权站、农资经营示范店、食品放心消费示范店”“三个一”活动，实施了挂牌服务进社区、进商场、进学校、进企业、进农村“五进”活动。
（五）政风行风建设再上新台阶。我们以“审批提速、服务提质、监管提效、信用提度、监督提力”五项公开承诺为主要内容，把政风行风建设的重点放在规范执法行为，提高执法效能上，放在改进机关作风、优化政务环境的具体要求上。这一做法得到当地党委政府肯定，市纪检委组织了19个执法部门到我局现场参观学习，7月26 日我局代表市政府，接受了省行评办的检查验收，受到了省市领导的一致认可。
上半年，我们的工作取得了一定成绩，但暴露出的不足和问题仍不容忽视。第一，大局意识不够强。个别基层班子成员在对待一些阶段性紧急任务和事关全局的工作，大局意识、政治意识不强，只看任务、注重利益，不能全面理解和把握具体工作的出发点和落脚点，以致于理解上有误区，执行上有偏差，在行为上不能较好地和全局保持一致，导致贯彻精神不彻底，执行决策不坚决，工作发展不平衡，有政令不畅现象。针对此，今后主要是要加强班子的政治思想理论建设，加强党性锻炼，加强组织纪律教育，从提高执政能力的基本要求出发，把党性教育放在第一位，通过互学、互帮、互比活动，在全系统各级班子之间兴起理论大学习热潮，推动理解力和执行力的提高，增强政治敏锐性和对工作的预判力，确保上下一致，政令畅通。
第二，工作作风不够硬。经过近几年扎实整顿，队伍作风有了好转和改进，但同省政府干部大会的具体要求相比还有一定差距。个别人、个别部门仍然存在影响政务环境、有损工商形象的违规违纪行为，具体表现为服务搞花架子，执法摆高架子，办事设空架子，执法办案随意化，服务办事情绪化，甚至对一些令行禁止的东西我行我素、不闻不问，对改进机关作风、优化政务环境的认识只停留在表面，不深入，不系统。今后的工作中，首先要从加强内部督查入手，完善制度建设和责任追究制度，加大力度，加密频率，充分发挥执法督查机构的作用，开展明查暗访、重点抽查回访和整改问题质询活动，加强防范教育。其次在处理上动真碰硬，抓反面典型，对有损部门形象和发展环境的事件，对事也要对人，不掩盖，不包庇，加大惩戒处罚力度。再就是自觉接受外部监督，坚持“三个主动”：主动向人大、政府及监督部门汇报，听取工作建议和要求；主动邀请监督部门和管理对象，对我们的工作进行评议；主动将监督、批评、纠正的权力下放到行风监督员手中，发挥他们的督促作用。开门纳谏，闻过则改；合力治局，树立新风。
第三，执法水平不够高。在推行基层工商所规范化建设的具体实践中，由于重新对每项工作界定了新的标准和要求，我们明显感到人员素质同以责定岗，以岗选人的新机制不相适应。执法水平有待提高，执法程序方面仍然普遍存在先调查、后立案；重实体、轻程序等问题，三分之一案件有瑕疵，案件材料不完善齐全，定性不准，自由裁量不当等。为进一步提高人员素质，提高规范化建设质量，要结合实际，制定系统教育培训计划，分门别类，分批分期进行全员培训，同时加强绩效考核以及督促激励机制建设，把学习日常化、持久化，从而为全面完成各项工作任务提供有力保障。
总之，我们坚决贯彻落实这次会议的安排部署，向市委、市政府做好汇报，同时对全系统进行再动员、再部署，确保年底向省局党组交一份满意的答卷。
运城市工商行政管理局局长 王战平
上半年，在省局党组的正确领导下，在各处室、协（学）会的大力支持下，我们坚持引深“五增五创”工作主题不动摇，坚持提高“五种能力”不动摇，坚持“五个着眼于”不动摇，团结进取，真抓实干，各项工作都有了新的进展。
一是八项执法行动、治理商业贿赂等市场监管工作取得了新成效。今年以来，全系统在整顿和规范市场经济秩序工作中，重点开展了流通领域食品安全整治、打击传销、查处商标侵权、打击虚假违法广告、打击合同欺诈、反垄断反不正当竞争、煤炭市场整顿和查处取缔无照经营等八项专项执法行动。每一项执法行动，我们都按照省局要求，做到了有动员、有方案、有检查、有落实，加大了执法办案力度，共查处各类经济违法案件2860起。特别是在治理商业贿赂工作中，我们推行了大要案件联办制、重要线索排查制、重大案件挂牌督办制、案件查办协作制等四项制度，加大了治理力度，查办商业贿赂案件29起，结案14起，案值达1700万元，处罚没款150余万元。农资、成品油、粮棉等市场监管工作进展顺利，确保了我市上半年各类市场的和谐稳定。
二是商标战略、信用体系建设、服务新农村建设等创环境工作有了新举措。年初，经过我们的积极建议和争取，市政府将商标战略、信用体系建设纳入到全市“十一五”发展规划，成立了工商部门牵头的商标战略办公室，开通了“商标战略网站”，出台了驰名，著名商标的相应奖励措施。我们深入企业，开展了商标战略调研活动，确定了10家争创驰名商标的重点扶持企业，协助海鑫、丰喜两大集团完成了驰名商标的前期申报工作。目前，正在积极筹办黄河金三角地区商标战略研讨会。
在落实“五大工程”、服务新农村建设方面，我们实施了以“一村一品、一地一牌”为主要内容的农副产品商标战略，培育了粟海、忠民、维之王、绛州绿、山里红等一批叫得响、推得开、市场占有率高的农业品牌，促进了农村经济的发展。
三、基层建设、精神文明建设等队伍建设工作得到了进一步加强。经过全系统的努力，上半年，我们全面完成了工商所“六有”功能建设任务。在此基础上，3月初，我们制定了《工商所规范化建设方案》，从十五个方面提出了规范化建设的具体目标和要求。同时，我们按照省局安排，深入开展了“学党章、知荣辱，树新风”、学习杨宽德、军民共建和千人同唱廉政歌等活动，推进了机关精神文明建设，提高了队伍整体素质，使全系统始终保持了旺盛的斗志和和谐稳定的局面。
6月份，我们召开了全市工商系统半年工作会议，总结了上半年工作，安排部署了下半年任务，并重点对全系统存在的突出问题进行了深刻剖析和反思：一是执法队伍整体素质参差不齐，执法行为不规范的现象时有发生，个别执法人员执法办案中存在着装不整、证件不全、程序不合法、案件材料不齐全、引用法律不恰当、处罚裁量不准确等问题；二是个别同志对改进作风、优化环境的认识不足，工作中有时片面追求部门利益，服务经济发展的意识不浓；三是一次告知、限时办结、“一站式”网上行政审批等服务措施落实还不到位。这些问题给我们的工作造成了被动，影响了工商形象，我们将采取措施，加大力度，尽快解决。
1、要不折不扣地把这次会议精神传达好、贯彻好、落实好
上午，听了于省长的重要批示、胡副省长的重要讲话，特别是听了王虎胜局长的工作报告，使我们认清了当前的形势，同时也感到我们在改进作风、优化环境方面肩负的责任，坚定了我们深入推进“五增五创”工作主题的信心和决心。王虎胜局长关于改进机关作风，优化政务环境，规范执法行为，提高执法效能的重要论述和安排部署， 是对“五增五创”工作主题在当前形势下的进一步深化和诠释，是我们下半年乃至今后一个时期开展工商行政管理工作的重要指导思想。回去以后，我们要尽快召开全系统干部大会，切实把这次会议精神传达到基层，落实到基层。
2、继续深入开展向杨宽德同志学习活动，切实用杨宽德精神教育干部、凝聚力量、推进工作。下半年，我们要继续把向杨宽德学习作为全系统政治生活中的一件大事，做为我们优化政务环境、提高执法效能的重要举措来抓，组织一次“学习宽德精神、引深“‘五增五创’”演讲活动；开展一次以“对照宽德找差距，学习宽德比奉献”为主题的党员干部民主生活会，解决好群众反映的突出问题，规范执法行为，提高执法效能。
3、按照“约法三章”的要求，加大执法监督力度，严格规范执法行为。下半年，我们将加强执法监督力量，成立执法监督队，吸纳监察、办公室、人事、法制、企业等部门参加，配备专用摄像机和暗访机，按照省局“约法三章”的要求，改变过去单一的事后监督为事前防范、事中督查、事后问责，不间断对全系统执法主体、案件查处、行政收费、行政审批等工作进行明查暗访，重点督查、落实省局作出的“五项承诺”，及时督促和解决执法行为不规范的问题。从8月1日起，我们由执法监督队牵头，开始对全系统06年以来的执法案件进行“回头看”，对发现的问题及时进行了整改。
4、加强窗口单位建设，树立工商良好形象。我们将以高效率服务为目标，以制度建设为重点，继续深化首办责任制，完善导办、承办、转办和督办四个环节，大力培育和弘扬“高度负责、积极主动、廉洁高效、善始善终”的首办精神。积极推行政务公开、并联审批、一次告知、限时办结、岗位责任和过错追究等制度，促进全系统政务大厅、基层工商所、12315消费者投诉举报中心和信用运城网站等重要窗口的建设，规范服务行为，提高工作效率和服务水平，努力把窗口单位建设成落实“五增五创”、展示工商形象的前沿阵地。
5、实行定期考核评比机制，促进各项工作任务的顺利完成。我们将按照这次会议的工作部署，结合运城实际，细化量化工作目标，采取“每月一检查，每两月一排队，年终总评比”的办法，对省局部署的重点工作，进行不间断的考核评比，并将检查结果和排队情况记录在案，作为各单位负责人年终评先、职务晋升的重要依据，对排名在后的单位负责人要进行诫免谈话，以此激励干部，凝聚力量，推进全年工作任务的顺利完成。
吕梁市工商行政管理局局长 李虎顺
今年上半年，吕梁工商部门在省局党组的正确领导下，以杨宽德精神为动力，深入推进 “五增五创”工作主题，各项工作取得新的进展和成效。主要有以下几点：
一是学本质，认真开展了向杨宽德同志学习活动。吕梁工商所建设历史欠帐比较多，近60%的工商所没有办公场所。去年9月份省局黎城会议之后，我们以杨宽德同志为榜样，艰苦创业，全系统克服重重困难，全部完成了64个工商所“六有”功能达标建设任务。胡苏平副省长近日在我市离石分局交口工商所调研时，对我市基层工商所规范化建设给予充分肯定。
二是大力开展九项执法行动，整顿和规范市场经济秩序取得了明显成效。全系统大力开展了食品安全专项整治等九项执法行动，查处各类违法违章案件1340 起，案件总值 2980.61万元。
三是充分发挥工商服务职能作用，认真落实省政府关于促进个体、私营、外资等非公有制经济发展和支持国有企业深化改革的“四个27条”。新发展私营企业255户,发展个体工商户2653户，支持828户企业引进省外资金13720万元；坚持“商标兴农，名牌兴企，品牌兴市”的工作思路，深入开展了“商标战略推进年”活动，共走访企业100多家，帮助企业申请注册商标45件；认真落实“三农”政策，积极支持农民专业合作经济发展，共登记农民经济合作社51户，注册资本280.25万元，从业人员308人。
四是以机关文化建设为载体，不断加强队伍建设，改进机关作风。我们认真组织开展了“八荣八耻”学习教育活动，开展了“学党章、知荣辱、树新风”演讲比赛，取得全省工商系统演讲比赛第一名的好成绩。切实加强党风廉政建设和廉政文化建设，在孝义市召开了廉政文化建设现场会。工商机关在全市各部门、各单位和社会各界的形象明显提高。
上半年，我们的工作尽管取得一定成绩，但还存在不少问题。一是干部队伍素质不高，个别地方、个别人员仍然存在不依法办事的现象；二是工商人员市场监管理念滞后，存在重收费、轻管理，管理不到位的问题，管理理念不适应全省经济发展的要求；三是12315行政执法网络没有建起来，消费者综合执法网络还没有形成。后半年，我们要借这次会议的东风，进一步加强队伍建设，在“改进机关作风、优化政务环境”、加强效能建设， “提高执法效能、规范执法行为”、和“服务人民群众、促进经济发展”方面取得新突破。具体做好以下工作：
一要进一步引深向杨宽德同志学习活动，在“改进机关作风、优化政务环境”方面取得新突破。杨宽德同志的精神实质，概括起来就是为民、务实、清廉。基层工商所建设的实践告诉我们，杨宽德精神是推动各项工作上台阶、上水平的精神动力，是我们艰苦创业的榜样。在学习过程中，我们要始终把学习的目的放在加强党的先进性建设上，把学习的重点放在深刻理解和大力弘扬杨宽德同志为民、务实、清廉的精神实质上。要坚持“以工商文化激活队伍活力，以制度建设确保依法行政，以责任落实推动效能建设”的工作思路，大力开展以“公正执法、文明执法、廉洁执法、为民执法”为内涵的群众文化活动，把贯彻落实7月3日召开的全省政府系统干部大会精神，把贯彻落实全国、全省工商局长会议精神和引深向杨宽德同志学习活动结合起来，认真总结基层工商所建设经验，健全和完善市、县、所三级责任管理机制，切实把杨宽德精神转化为落实五项承诺、建好四个窗口、推进五项工作的强大动力。
二要加强效能建设，在“提高执法效能、规范执法行为”方面取得新突破。首先，要加强基层工商所规范化建设，所有工商所都要落实辖区市场监管责任制，强化市场巡查，加大办案力度，确保监管职能和责任到位；其次，要大力推进12315行政执法体系建设，努力构建以信息化手段为技术支撑，行政执法、行业自律、社会监督为主要内容的消费者权益保护体系。健全12315综合执法网络，做到及时受理，及时调解，维护消费者的正当权益；第三，要严格贯彻落实省局出台的《关于优化政务环境，规范执法行为，落实责任追究的决定》，结合吕梁实际，制定和出台落实责任追究的具体细则。要加大责任追究力度，对企业和群众的举报，做到有报必查，对工作人员不作为或者乱作为，不文明执法，甚至以权谋私等行为，一经查实，坚决按省局制定的“约法三章”追究责任。
三要加强制度建设，在“服务人民群众、促进经济发展”方面取得新成效。要落实政务公开制，公开办事依据，公开办事程序，公开办事期限，公开办事结果，把工商部门提供的服务项目、服务内容、服务方式、服务责任人、服务监督方式和监督电话以服务牌的形式进行公示；真正落实 “窗口”办公和“一站式”服务，让广大群众满意。
总之，我们要认真落实今天会议的精神，把今天的会议作为一个性的起点，以效能建设作为推进各项工作的抓手，以争做优化政务环境、规范执法行为的表率作为我们工作的目标，把杨宽德精神作为推动各项工作的动力，给省局交一份满意的答卷。
发布时间： 2006-08-17 被阅览数： 8479 次 得票数：0 来源： 阳泉市工商局(阳泉市工商局)
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太原市工商行政管理局局长 王拴成
省委、省政府把创优政务环境，扩大对外开放，招商引资，加速国企改制，实行煤炭资源整合，最终促进经济又快又好发展作为这一届政府主抓的大事。省局新一届班子2003年初组建后不久，就提出了“五增五创”的工作主题并不断深化发展，完全符合省委、省政府的战略部署，体现了省局党组一班人工作思维的超前性、传承性、一致性和正确性。我们现在工作的着力点就在于不断把“五增五创”工作主题引向深入，在落实的层面狠下功夫，这就是对省委、省政府工作部署的最好诠释。
今年以来，我局紧紧扭住“务实、创新、服务”不放松，扎实推进各项工作取得新的进展和成绩。截止目前，全市系统共查处各类经济违章违法案件1079起，收缴罚没款1208万元。
一、改进机关作风，创优政务环境工作中当先锋作表率
主要实施了“五项工程”：
一是实施“提速工程”。将注册资本在50万元以下（含50万元）的公司登记下放6个城区分局办理，让利于基层，方便了企业和群众办事。
二是实施“发展工程”。今年新登记外商投资企业20户、注册资本8546万美元、投资总额17540万美元，分别比去年同期增长了55%、58%、55%。深入开展“商标战略推进年”活动，积极扶持“清徐葡萄”证明商标通过国家工商总局核准注册，帮助“赵”牌暖气片集体商标向国家工商总局提出申请上报。
三是实施“诚信工程”。推进企业监管信息的披露和发布工作，修改完善《太原市企业信用信息发布办法》，加快信用立法步伐，最近准备以市长令颁布实施。
四是实施“红盾维权工程”。推进12315进市场、进商厦、进农村、进社区、进景点、进机关，畅通消费者申诉举报渠道。认真贯彻省局关于促进农民专业合作经济组织发展的要求，把涉及农民的事情贴上“金标签”，简化手续，政策优惠，会同农业部门联办农民合作经济组织培训班，登记注册65户，没有发生乱收费现象。
五是实施“文明公正执法工程”。以学习杨宽德活动为引领，在全系统大力倡导“敢吃苦、敢吃亏、敢惹人”、“带头、带动、带领”的“三敢三带”精神，实行表扬鼓励与处分惩戒相结合，奖优罚劣，奖勤罚懒，树立起用人做事的正气。请记者跟踪暗访制作录像片巡回播放警示教育，对暗访中发现的违纪行为，不看关系，不论背景，严格追究责任，通报批评了1个工商所，对20名执法人员给予了党纪和行政处分。对个别软弱涣散、不团结、工作不思进取的县局，市局派出工作组进行调查，对班子整体进行了诫勉谈话，对违纪的班子成员责令停职检查，通报批评。市局机关采取群众民主测评的方式，对个别态度不端正、效率差、大家不认可的干部职工实行末位淘汰，退回人教处待岗。同时，对工作默默无闻、任劳任怨的同志大力表扬鼓励，列入后备干部提拔对象。
二、举非常之力，加强基层基础设施建设
全市系统坚决贯彻省局部署，立足自身实际，通过上上下下的共同努力，克服了太原市地价高、建房用地紧张、建筑工程成本高、手续审批复杂等种种困难，举非常之力，采取特殊措施，多方筹措资金，全面推进了工商所建设。如尖草坪分局通过为市场招商引资取得区委、区政府的大力支持，一次性拨款50万元用于工商所建设；万柏林分局由区政府出面解决了建所征地问题，一口气新建了5个工商所。截止目前，全市系统已新建并投入使用工商所22个，改扩建33个，按期完成了建设任务。
三、整顿规范市场秩序，深入开展八项执法行动
一是开展食品安全专项整治，取缔无照经营256户，查办食品案件101件。二是开展打击传销和变相传销专项整治，查办案件7件。三是开展打击商标侵权行为专项整治，强化涉外、驰名、著名商标保护力度，查办案件176件。四是开展广告市场专项整治，拆除户外医疗广告1150块，查办案件280件。五是开展打击合同欺诈行为专项整治，查办案件218件。六是开展反垄断、反不正当竞争行为专项整治，查办垄断案件4件。七是开展治理商业贿赂专项整治，查办案件15件,取得了阶段性成效。八是积极开展创建无假货市活动。在太原市创建无假货市活动中，我局勇担重任，担任创建活动牵头部门和领导组办公室工作，配合政府召开全市动员大会，制定《实施方案》，推出七项举措严厉打击制售假冒行为，近日国家工商总局政务信息刊登了我们的做法。
此外，我们还认真做好老干部工作，落实好“两个待遇”。加强了对各级协会、中心的指导，扎实有效开展工作，发挥了应有的作用。
下一步，我们要认真贯彻此次会议精神，在“五增五创”工作主题统领下，紧紧抓住队伍建设这个“牛鼻子”，全面推广万柏林分局开展“岗位大练兵”活动的经验和做法，大力提升队伍素质，推动各项工作开展。重点以创建无假货市活动为契机，继续深入推进“八项执法行动”，组织开展几次大规模的打假风暴行动，集中查处一批有影响的大案要案，集中打击一批制假售假的黑窝点，集中规范整顿一批大型商厦、超市、市场，促进太原经济社会率先和谐发展，推进工商行政管理工作再上新台阶！
大同市工商行政管理局局长 郝震宇
2006年上半年，在省局党组的正确领导下，大同市工商系统不断引深“五增五创”工作主题，按照“围绕一个要求，树立三个理念，开展十项整治，做好七项工作，服务经济发展”工作思路，通过会议安排和逐级签定责任状，把全年各项工作任务落到了实处。经过半年努力，人员素质进一步提高，监管领域进一步拓宽，干部队伍的战斗力、凝聚力进一步增强。现在，大同市工商局可以说是人心齐、人气旺、干劲足、矛盾少，是历史上最好的时期。回顾总结上半年，我们主要做了八项工作：
1、树立效能监管理念，深入开展十项整治，市场经济秩序有了明显好转。我们除按照省局部署，开展了食品安全、打击传销等八项执法行动外，还开展了机动车营运市场和商品交易有形市场的整治。期间，组织了三次大规模督查，召开了两次现场经验交流会，促进了整治行动的深入开展，达到了预期的目的。上半年，全系统共办理行政处罚案件2125件，罚没款近400万元。
2、树立积极行政理念，服务地方经济，各类经营主体有了新发展。全系统广大干部按照省政府干部大会精神和省局要求，创新思维，积极工作，在贯彻省政府三个27条基础上，推出《促进对外开放创优发展环境实施意见》60条服务新举措；圆满承办了全省工商系统企业注册登记监督管理工作会议，进一步推动了我市的注册登记管理工作；开展了“红盾护农”行动和农产品商标注册、“订单农业”合同的帮扶工程，发展壮大了农民经济合作组织，促进了地方经济的繁荣和新农村建设。截止上半年，全市登记注册各类经营户5万余户。
3、树立制度治本理念，规范执法行为，推进全员素质提高。今年以来，我们除健全和完善了多项内部管理制度外，还专门制定了《关于严格执法规范办案有关事项的通知》、《关于规范办案文书领用使用的规定》和《关于加强监督管理规范办案有关事项的通知》等文件；近期又把省政府《关于改进机关作风，优化政务环境，全面提高政府公信力和执行力的决定》和《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》编制成册，在全系统组织学习；出台了《全系统干部教育培训计划》，参训人员达70%以上，既规范了执法行为，又推进了队伍整体素质的提高。
4、狠抓基层，圆满完成了与省局签定的工商所“六有”建设责任状任务。全系统投资1600余万元，新建扩建了61个基层工商所，总建筑面积2万多平方米，彻底改变了过去基层所设施落后的面貌。同时各局还完善内部管理制度，购置电脑、传真等办公设备，进一步强化了“六有”功能。
5、理顺内部关系，增强工作活力，充分发挥了人力资源优化配置的作用。4月份，市局机关利用5天的时间，推行了干部双向选择聘任工作，部门一岗双责的责任由科长承担，科长有权选择副科长和科员，此次选聘涉及干部92名，轮岗率达71%以上，由于组织严密，措施得当，没有出现一点矛盾，进一步提高了干部职工的工作紧迫感和责任感，为做好工作打下基础。
6、以深入开展向杨宽德同志学习活动为载体，抓党建，抓教育，树立了工商良好形象。今年以来，全系统干部职工为我们的队伍中能有杨宽德这样一位优秀党员、时代先锋感到骄傲和自豪。我们举办了杨宽德同志先进事迹报告会，汇编了《学习杨宽德辅导读本》，人手一册进行学习；全系统每人都写了学习心得体会，使自己的思想、情操又一次得到了陶冶和升华。按照省局要求，在平型关筹建了全省工商系统爱国主义教育基地；为引深“五增五创”工作主题，在高速路口、旅游景区等人流量较集中的地段设置了大型的广告牌匾8块；“七一”举办了演讲比赛，对优秀党员和十大办案能手、十大优秀市管员进行了表彰；与预备役83师高炮团开展了“共建互帮”活动，提高了大家的国防意识；组织机关人员参观了落阵营监狱，进行了警示教育。通过开展形式多样的学教活动，提升了工商局的社会地位，树立了良好的工商执法新形象。市局局长被市委宣传部、市电视台评选为全市十大行业带头人。
7、面向社会、面向经营者，加强对工商法规的宣传力度，使社会各界理解工商、支持工商。组织全市万家企业参加了新《公司法》、《合同法》、《商标法》等法律法规培训班，共计12期，不仅提高了工商法规的普及率，规范了经营者的经营行为，而且有效提升了工商部门的社会形象。
8、化解了矛盾，彻底解决了市场办管脱钩的遗留问题，稳定了社会。大同市批发市场由于历史的原因，人员情况复杂，矛盾大，一直是困扰我局工作正常运转的阻力和顽症。今年3月份，经过市政府和有关部门的协调，农副产品批发市场正式划归市国资委监管。同时，我们还解决了5名人事关系在批发市场，但一直借调协会的同志的遗留问题，稳定了人心，促进了工作。
但是面对新的形势，面对上级的要求，我们的工作还存在不少的问题和不足：一是对照当前效能建设的要求，有些同志的思想认识不够高，在个别窗口单位存在不按规定着装、不按作息时间上岗等现象；二是一些干部执法业务不熟，办案程序不规范，基层综合监管职能没有履行到位；三是个别同志廉政意识不强，在执法办案过程中，以权谋私、以案谋私的不廉洁行为时有发生。
下半年，我们将继续按照国家总局、省局年初的工作部署，结合全国工商局长会议、省政府干部大会和今天省局局长会议精神，重点抓好以下几个方面的工作。
1、贯彻落实全省政府系统干部大会和全国工商局长会议精神，规范执法行为，推进效能建设。一是今天会议之后，立即召开干部大会，安排部署，进一步统一思想，认清形势，增强责任感、使命感和紧迫感；二是认真学习省政府干部大会的两个文件，对照内容，自查自纠，主动规范；三是结合省局《2006年民主评议政风行风工作实施意见》，加大对执法队伍的督查力度。市局及各县区局将组建效能监察组，对基层一线执法办案人员进行严格督查，该警告的警告，该撤职的撤职，努力实现队伍作风大转变，政务环境大优化，执法效能大提高。
2、再次掀起向杨宽德同志学习的新高潮，带动队伍整体素质的再提高。下半年，我们将把学习杨宽德先进事迹作为动力，以思想认识、政策法规、文化素质和技能训练为基本内容，坚持“缺什么、补什么，差什么、学什么”的要求，开展“重学习、大练兵”活动，全面促进干部队伍整体素质和工作水平的提高。
3、在全面完成工商所六有功能建设的基础上，进一步细化标准，努力打造一流工商所。下半年，我们将按照王虎胜局长在太原基层工商所调研时的讲话精神，进一步推进工商所规范化建设，真正把工商所建成服务人民群众、展示工商形象的重要窗口。
4、围绕“十项整治”和各项中心工作，强化职能，快速推进，确保各项工作争优创先。“十项整治”行动仍是下半年市场监管的重中之重，有的整治是省局提出的执法行动，有的整治是结合我市实际为实现监管到位而提出的，这些工作都需要我们抓紧抓好。凡省局考评的执法行动，要力争实现“争一保三不出五”目标，不能完成任务的，要按年初的规定，实行责任追究。
阳泉市工商行政管理局局长 郭建民
今年以来，在省局党组的正确领导下，我局认真贯彻全省工商行政管理工作会议，大力弘扬宽德精神，深入推进 “五增五创”，各项工作取得了新的成绩和进步。一是整顿规范市场秩序取得新成效。通过大力开展八项执法行动，全系统共查处各类违法违章案件1264起，案件总值3300多万元。取缔规范无照经营1291户，取缔非法储售煤站63户。二是促进经济社会发展取得新成果。截止6月底，全系统内资企业达4047户，注册资本77.5亿元。新登记私营企业505户，比去年同期增长25%，累计达3678户；新发展个体工商户1470户，比去年同期增长7.7%，累计达12097户。引导、支持1500余名下岗失业人员实现了再就业，免收行政性收费47万余元。同时，指导企业、农户注册商标50件，重点培育30件。登记农民专业合作经济组织22户。查处涉农案件34起。三是推进监管制度创新迈出新步伐。在完善12315综合执法机制、食品准入制度等监管制度的同时，积极探索了注册登记体制改革，在企业登记上实行了市局、分局两级窗口合一的集中注册登记模式；在监督管理上实施属地化监管；在个体登记上委托基层工商所直接办理，进一步推进了登记集中化、监管属地化、登记监管专业化，提高了办事效率和监管效能。四是企业信用体系建设取得新突破。继续完善市、县（区）、所三级计算机网络，加大了对工商综合业务系统和信用信息系统的应用力度，建成了市级企业信用信息数据中心。五是班子队伍建设、党风廉政建设、基层建设取得新成绩。通过学习宽德精神、学习党章和荣辱观教育，进一步提高了班子队伍的政治思想素质；通过强化教育培训，进一步增强了班子队伍的执政执法能力。特别是通过强化基层建设，不仅彻底改变了全市26个基层工商所基础设施落后的面貌，取得了硬件建设、执法装备、制度规范、监管效能四个历史性突破，而且形成和积累了许多宝贵经验，创造了巨大的精神财富。但是，在认真总结成绩同时，我们认真查找了工作中存在的差距和问题，主要表现在：班子队伍的工作作风、执法效能，仍然不能适应新形势、新任务的要求；执收执罚、职能服务等执法行为亟待认真加以规范；优化政务环境，履行监管职能还必须继续加倍努力。
按照这次会议和王局长讲话精神，针对存在的差距和问题，面对新形势、新任务、新要求，我代表阳泉市局作如下表态。
一、以坚决的态度、务实的作风，雷厉风行、不折不扣地贯彻落实会议精神。省局召开这次工作会议，使我们深受鼓舞、深受鞭策，也深感任务艰巨、责任重大。会后，我们要迅速将会议精神传达贯彻到每一个干部职工，切实把思想认识、行动步调统一到这次会议和王局长的讲话精神上来，始终与省局党组保持高度一致,从讲政治、讲大局、讲纪律的高度出发，努力在更新观念上下功夫，在真抓实干上下功夫，在务求实效上下功夫，不折不扣地将会议精神落到实处
二、细化 “约法三章”、强化执法监督，严肃责任追究，确保令行禁止、依法行政。要结合实际，进一步细化省局“约法三章”，强化上级领导机关、下级群众来信来访、同级纪检监察和新闻媒体的监督作用，切实抓住不落实的事，处理不落实的人，严肃追究和惩处违反 “约法三章”、影响政务环境、损害工商形象的违规违纪行为，擦亮政务大厅、工商所、12315申诉举报等窗口，确保令行禁止、依法行政。
三、大力弘扬宽德精神，深入推进“五增五创”，务求优化政务环境取得新突破。要进一步掀起学习杨宽德活动新高潮，努力在学本质、学精神，见行动、收实效，深入推进“五增五创”工作主题上下功夫，切实改进工作作风，优化政务环境，提高执法效能，规范执法行为，树立良好形象，服务人民群众。
四、努力做好各项工作，确保今年目标任务的完成。要按照省局年初工作部署，进一步加强班子队伍、党风廉政和基层工商所规范化建设，大力开展八项执法行动和商业贿赂专项治理，全力抓好服务非公经济发展、服务招商引资、服务品牌经济、服务“三农”发展、服务信用山西建设等工作，全面完成今年的各项工作任务，努力向省局党组交上一份满意的答卷，为经济社会又快又好发展做出新的贡献。
长治市工商行政管理局局长 于川
2006年上半年，根据省局党组的工作安排，长治市工商局响亮地提出以“五杯五优”竞赛活动为载体，进一步掀起向杨宽德同志学习的新高潮，不断引深“五增五创”工作主题。在全系统的共同努力下，各项工作取得了新的进展。
一、抓住向杨宽德同志学习的契机，提高认识，凝聚人心，振奋精神，争先创优
杨宽德这个先进典型出在黎城，是我们长治市工商系统的骄傲，更是鞭策与动力。2月25日，我们专门举办了杨宽德同志先进事迹报告会，极大地感染和激励了广大干部；在今年的工作部署中，我们提出围绕学先进开展“五杯五优”竞赛活动，即争夺发展杯、责任杯、服务杯、创新杯和执法杯，争做“杨宽德式”的优秀班子、优秀局长、优秀党员、优秀股（所）长和优秀干部。“五杯五优”竞赛活动贯穿全年，成为全系统各单位和广大干部的奋斗目标。7月下旬，中央各大媒体报道了杨宽德同志的先进事迹后，全系统通过学习会、座谈会、演讲赛、征文赛等多种形式，再一次掀起了学习高潮。广大干部人人谈体会，个个定目标，思想认识和工作热情空前高涨，为开展业务工作奠定了坚实的思想基础。
二、围绕“八大战役”，整顿和规范市场秩序工作卓有成效
上半年，全系统在整顿和规范市场经济秩序工作中，重点开展了流通领域食品安全专项整治、打击传销活动、查处商标侵权、广告市场整治、打击合同欺诈、反垄断反不正当竞争、煤炭市场专项整治和查处取缔无照经营专项整治等八项专项执法行动,共查处各类违法违章案件2608件。其中：查处违反公平交易案件596件；传销案件4起，取缔传销场所24个，遣送传销人员715人次；商标侵权案件44件；广告违法案件457件；各类合同案件30件；不正当竞争案件38件；取缔无照经营案件442件；制售假冒伪劣商品和侵害消费者权益案件420件；违法登记注册法规案件265件；商品交易市场违法违章案件298件；其它案件14件。查获非法物资标值69万元，罚没款736万元。此外，全系统还重点开展了治理商业贿赂专项行动，上半年查办案件2起。较好地完成了禽流感防控工作，在长子县发生疫情后，迅速启动预案，靠前指挥，严防死守，加强督导，有效地阻断了疫情蔓延，确保了市场稳定安全。
三、实施“五大工程”，促进社会主义新农村建设
上半年，全系统充分发挥职能作用，实施红盾护农、商标兴农、合同帮农、经纪人活农和经济组织强农“五大工程”，大力促进社会主义新农村建设。在红盾护农工程中，成立了14支护农小分队，查处农资案件75起，全市845户农资企业实现了“经济户口”管理，808户农资企业实行了“两账两票一卡一书”制，200余家企业建立了农资商品备案准入制度。在商标兴农工程中，继续大力实施农副产品商标战略，推广公司+农户+商标的经营模式。山西沁州黄小米有限公司的“沁州”商标被认定为中国驰名商标，成为全国小米类第一个驰名商标。在合同帮农工程中，促进订单农业发展，提高农业市场化程度，对25户涉农龙头企业进行了规范，全市订单农户17.6万户，面积达29万亩，金额达1.3亿元。在经纪人活农工程中，全市发展经纪公司3个，经纪人协会5个，农村经纪人500余个。在经济组织强农工程中，办理农村专业合作经济组织87户。
四、改进作风，优化环境，加强队伍建设，促进经济又快又好发展
一是落实2个省政府促进经济展27条，放宽准入条件，提高注册效率，为企业营造一个和谐的发展环境。上半年，全市私营企业6494户，注册资金665187万元，较去年同期分别增长12%和14%;内资企业9428户，注册资金1226603万元，较去年同期分别增长2%和4.5%;个体工商户34482户，注册资金 53345万元,较去年同期分别增长4.3%和3.2%。
二是加大了12315维权护法力度。上半年12315指挥中心共接听电话5320个，其中申诉1144个、举报214个、咨询3962个；受理申诉792件，调解处理736件。查办商品申诉和服务申诉案件792件，为消费者挽回经济损失31万元。
三是加强了党风廉政建设和反腐败工作，在全系统开展了“学党章知荣辱树新风”演讲比赛，并参加了全省工商系统的比赛，获得三等奖。通过比赛，增强了广大干部的奉献意识和服务意识。此外，全系统政风行风建设继续加强，被市委、市政府评为行风评议优秀单位，七一前夕，市工商局被推荐为“全省先进基层党组织”。
此外，全系统还加快了信用体系建设步伐，实现了市、县、所三级联网，完成了信用基础数据库信息资料的录入。全市工商所“六有”功能达标建设进展顺利，57个工商所全部达到“六有”功能。法制建设得到进一步加强，案件核审率100%，无一例诉讼。市局被评为全省“依法治理示范单位”，被推荐为全国工商系统2001-2005年法制宣传教育先进单位。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题与不足。就整体工作而言，尽管取得了新的进步，但与先进地市相比还有差距。在市场监管和行政执法中，力度和手段需要加强和丰富，各项工作还需要在创新上下功夫，队伍整体素质还有待进一步提高。这些问题与不足，都需要在今后的工作中加以改进和解决。
五、认真贯彻全省政府系统干部大会精神，扎实做好下半年工作
下半年，全市各级工商行政管理机关要在省局党组的正确领导下，牢固树立科学发展观，扎实开展“五杯五优”竞赛活动，推动各项工商行政管理事业向前发展。特别是要认真学习贯彻全省政府系统干部大会精神，在改进机关作风，创优政务环境工作中真行动，见实效，实施“五大工程”，在办事效率和服务质量上进一步求快求好求精。
一是实施“阳光工程”。凡是审批进大厅，大厅之外不审批。全市工商系统市、县、所要全部推行“一厅式”办公，全面落实行政许可公开制度，要将所公开公布的事项向人民群众做出执行承诺。
二是实施“提速工程”。凡是企业登记注册，一律实行“一审一核”制，推行限时办结制，开展创建“规范文明高效行政审批服务大厅”活动，开通市场准入“绿色通道”。对变更住所、经营期限、不含前置审批经营范围的，实行“审核合一”，当场审批发照。所有个体工商户登记年检一律委托工商所办理。
三是实施“发展工程”。落实两个27条，促进各类符合结构调整和产业发展的市场主体进入市场。深入开展“商标战略推进年”活动，进一步培育发展中国驰名商标、山西省著名商标、集体商标和证明商标，大力发展农村经济合作组织。
四是实施“红盾维权工程”。畅通消费者申诉举报渠道，推进12315进市场、进商厦、进农村、进社区、进景点、进社区、进机关，使维权服务网络覆盖社会的各个层面。提高处理消费者申诉举报的速度，建立完备12315应急分队，做到快速反应，处理及时。
五是实施“文明公正执法工程”。建立健全效能监督机制，从导办、首办、转办、督办四个环节上明确责任，认真落实首办责任制，严格执行过错追究制。建立行政问责制，加大检查和暗访力度，严格责任追究。
总之，下半年，全系统要以杨宽德事迹感昭人，以杨宽德精神鼓舞人，团结拼搏，锐意进取，开拓创新，争创一流，全面推进“五增五创”工作主题，圆满完成各项任务，为促进全市经济社会又快又好发展做出新的贡献！
晋城市工商行政管理局局长 吕惠兰
这次全省工商行政管理工作会议，开得非常及时，开得振奋人心，为我们做好后半年的工作指明了方向，确定了目标，提出了措施。尤其是听了王虎胜局长的讲话，深受启发，倍受鼓舞。会后，我们晋城市工商系统将尽快召开会议，迅速地、认真地、全面地贯彻这次会议精神，落实王虎胜局长的讲话精神，把改进工作作风，优化政务环境，提高执法效能，规范执法行为作为我市工商行政管理工作的主抓手，努力提升工商行政管理机关的执行力、公信力和约束力。
今年以来，我们晋城市工商系统把推进“五增五创”工作主题和推进学习杨宽德活动作为贯穿全年工作的主线和灵魂，以杨宽德先进事迹报告会为标志，全市系统掀起了“两个推进”大学习、大宣传、大讨论、大演讲、大调研、大思考。由此统一思想，提高认识，增强信心，为做好各项工作奠定了坚实的思想基础，主要工作目标实现了新突破。
一是市场主体得到新发展。1—7月份，全市新登记各类企业1161户，个体工商户2059户，没有发生一起登记差错。年检企业8608户，年检率达82.3%，个体户贴花验照19181户。
二是主要工作目标实现了新跨越。1—7月份，全市系统实现各项收入1723.3万元。
三是整顿和规范市场秩序工作取得新成效。1—7月份，全市系统通过组织开展“八项专项执法行动”，共查处各类案件1099 件，其中万元以上案件104件，10万元以上大案13件，20万元以上大案要案4件。没有一起案件引起行政复议和诉讼。对12条涉嫌商业贿赂的案件进行立案调查，结案1件，涉案金额470万元，端掉传销窝点15个，遣散传销人员500余人。取缔无照经营198户，受理和解决消费者投诉740起，为消费者挽回损失 120万元。
四是企业信用体系建设取得了新进展。市、县、所三级企业信用信息网正式联网运行，实现了企业信息电子化，确保了企业登记、变更、年检信息同步录入，企业信用档案扫描工作走在了全省前列。
五是服务地方经济发展做出了新贡献。全面贯彻落实省、市对外开放大会精神，积极服务于全市招商引资工作，通过上海经济合作项目推介会，有19个项目签约，引资金额123亿元，通过香港投资洽谈会，有26个项目签约，引进资金25.79亿美元。同时报请市、县政府对29件被认定为山西著名商标的企业进行了奖励兑现，今年以来全市新增注册商标80余件。
在肯定工作成绩的同时，我们清醒地认识到，工作中还存在一些困难、问题和不足。一是存在执法不到位、执法技巧与手段不高、执法装备落后的问题；二是存在只注重专项检查式的监管而忽视长效监管机制的建立问题；三是存在诚信缺乏、大局淡化、服务冷漠、效率低下的问题。四是存在执法不规范的问题，表现在收人情费、办人情案、发人情照；行政不作为、乱作为、执法争利、执法扰民；“吃拿卡要”，粗暴执法、野蛮执法；收费罚款瞒天过海，不按照依据、不按照程序，糊弄办事人。特别是高平工商局暴露出的违规收费，私设小金库问题在全市上下引起了极大的震惊和震动。这些都有待于我们在后半年的工作中认真加以解决。
在下半年的工作中，我们要把贯彻这次全省工商行政管理工作会议精神和省、市政府系统干部大会精神作为重大政治任务，狠抓落实；把“五增五创”工作主题和学习杨宽德活动作为开展工作的旗帜、方向、动力和强大背景支持，继续推进和引深。真正把晋城市工商部门建设成省局党组放心的工商，地方政府信任的工商，人民群众满意的工商。为建设经济发达、人民富裕、生态良好、社会和谐的新兴现代化晋城做出应有的贡献。
为此，我表态如下：
一、强化“四种意识”，提高工商行政管理部门的执行力。一是强化诚信意识，信守我们对社会作出的工作承诺；二是强化大局意识，围绕全市“十一五”规划和党代会精神谋划工作，紧跟省局党组和市委市政府的整体工作部署安排和推动工作；三是强化服务意识，常怀为民之心、常思为民之策、常兴为民之举，自觉将工作精力集中到为企业、投资者办实事、解决困难、提供优质服务上来；四是强化效率意识，做到急事急办、特事特办，彻底杜绝“不知道”、“不能办”的简单答复，要告知怎么办，到哪办，或者领着当事人办。
二、严明“五项纪律”，提高工商行政管理部门的约束力。一是对照《党章》，严明政治纪律；二是对照《公务员》法，严明工作纪律；三是对照《实施纲要》，严明廉政纪律；四是对照《行政许可法》，严明执法纪律；五是对照省局会议精神，严明作风纪律。通过严明“五项纪律”，切实提高执法效能，规范执法行为。
三、做到“六个坚持”，提高工商行政管理部门的公信力。一是降低准入门槛，坚持高效行政。做到：凡是国家法律行政法规规定以外的所有前置审批，一律不作为企业登记的前置条件；凡是国家没有明令禁止的领域和行业，都允许民间资本进入；所有审批事项全部审批大厅，大厅之外不审批。今年年底之前，市、县局和基层工商所要全部实行“一厅式”办公，提高审批效率，方便企业办事。二是简化办事程序，坚持便捷行政。对个体工商户登记办照，全部委托工商所就近办理，材料齐全的，即日办结；企业登记注册，一律实行“一审一核”，只要申请材料齐全，符合法定形式，即日结办，手续材料不完善的要一次性告知；重大项目实行跟踪和预约服务制，实行特事特办，专人负责，需要省局审批的指定专人跟踪服务。消费者申诉的，3个工作日内作出答复，事实清楚、责任明确的7个工作日内处理完毕，需要立案的按法定程序处理；12315打假维权举报中心实行重大节日24小时值班制。三是文明理性服务，坚持优质行政。要树立以民为根本，敬民如父母的行政理念，改变服务冷漠、执法粗暴、执法扰民的衙门作风。建立首办、首问责任制，预约承诺制，公示告知制，督办反馈制，违诺过错追究制。四是推行政务公开，坚持廉洁行政。全面落实行政许可公开制度，凡是服务市场主体和直接与人民群众打交道的办事事项，都要公布办事依据、办事程序、办事期限以及收费项目的标准。树立公平、公正、科学、规范的执法理念，杜绝以权谋私、吃拿卡要，树立廉洁勤政的良好工商形象。五是灵活把握政策，坚持科学行政。要把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，凡是政策法规没有明令禁止的，就大胆地探索试行；凡是有一定弹性幅度的政策规定，就从有利于促进发展出发，千方百计用足用活用好。做到畅通急事、疏通难事、融通特事。六是接受社会监督，坚持依法行政。坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，充分发挥内部监督、群众监督、舆论监督的作用，加强对办理“案、费、证、照”等重点环节的监督约束，对工作人员行政不作为、行政无作为、执法扰民、执法争利、乱收费、乱罚款、乱摊派等违法违纪行为，依法依纪追究责任。不管涉及哪个单位，哪个人，都要动真碰硬，严肃查处，该警告的警告，该调整的调整，该撤职的撤职。
朔州市工商行政管理局局长 贾 权
上半年，我局紧紧围绕“五增五创”工作主题，按照省局年初的工作安排，重点抓了以下三个方面工作：
一、全力推进九项执法行动，在监管市场上有了新突破
今年我们把九项执法行动作为全年工作的重中之重，坚持抓重点、攻难点、找准突破点的工作思路，建立了电子经济户口，签订了市、县、所三级责任状，明确了工商所市场巡查任务，形成了三级联动机制和三级责任体系，做到了责任到人，措施到位。截止6月底，全市共查处各类经济违法案件1201件，收缴罚没款95万元。其中：立案查处制售假冒伪劣食品案件38件，取缔无照经营户689户，立案查处反垄断案件2件，反不正当竞争案件7件，涉煤案件16件，商标违法案件98件，广告违法案件54件，合同违法案件63件，收缴了43座因未取得安全许可证被吊销煤矿的营业执照。
二、精心搭建三个平台，在服务经济上有了新进展
一是为招商引资搭建了服务平台。对重点招商引资项目,我们积极介入，热情服务，促成了多个项目落户朔州，为全市招商引资取得重大突破发挥了积极的作用。如：朔州明泰煤化工有限公司、山西美健信诚食品有限公司、广东雅士利集团公司应县分公司的注册登记，提供了全程跟踪服务，在最短时间内给予了办理，三个项目意向投资共130亿元。为山西朔州富华电冶有限公司和山西晋能集团朔州能源铝硅合金有限公司办理了融资金额达3.9亿元的企业动产抵押物登记。
二是为促进“三农”工作搭建了服务平台。实施了“红盾护农”、“商标兴农”、“合同帮农”、“经济组织强农”、“经纪人活农”五大工程。在全市范围内推广了“订单农业”产销模式，积极引导应县两个村镇申请注册“小石口大蒜”和“龙泉春胡萝卜”两个农副产品商标。截止6月底，我市已登记农民专业合作经济组织15户，发展农村经纪人260名。6月27日，应县成立了全市第一家经纪人协会。经纪人组织对搞活农副产品流通，调整农业产业结构，促进农民增收和繁荣农村经济，起到了重要的推动作用。
三是为提升监管服务效能搭建了重要平台。在全面推进信息化的基础上，加快了信用体系建设步伐。与北京中利融科技发展有限公司共同开发了“朔州市信用分类监管系统”，可以实现数据采集、信用评价、等级确定和行业分类管理等功能。分析采用定性研究与定量分析相结合、动态性与静态性相结合、内部评价与外部评价相结合的方法，通过企业信用报告，基本上全面反映企业的信用状况。
三、机关作风纪律整顿要求严、抓得实，在队伍素质上有了新提高
我们把制度建设和全员绩效考核作为一项重要工作，完善制度，明确责任、奖罚分明。下发了《朔州市工商局行政督察实施办法》、《朔州市工商局行政执法责任追究实施办法》等制度。实行了一把手为第一责任人的抓落实制度，坚持责任到岗、到人，每项工作任务都制订了明确指标、完成时限和基本要求。市局组织专人对各项工作的落实情况进行定期不定期的督促检查。截止目前，系统内明察暗访6次，下发督察通知26份，每月通报1次，停职处理2人，免职处分1人，经济处罚89人（次）。
此外，我们在全系统还进一步引深向杨宽德同志学习活动，弘扬太行精神，全面完成了全市30个基层工商所建设任务。参加和举办了丰富多彩的文体活动，如参加了全市建党85周年大型歌咏比赛，举办了朔州市庆“七一”百强非公经济组织风采展和“党旗在非公经济组织中高高飘扬”专场晚会等。
存在的主要问题：一是各县、区工商局队伍建设的力度不够大，措施不够硬，成效不够明显；二是九项执法行动整体发展不平衡，在查处商业贿赂、查处公用企业限制竞争行为、查处合同欺诈方面，进展较慢；三是对新闻宣传和政务信息工作重视不够，工作动态反馈较差；四是工商所日常巡查执行得还不尽如人意（如煤矿开工有煤管局开工许可）。这些问题都需要在今后的工作中采取有效措施，切实加以改进和解决。
关于下半年工作，虎胜局长已经代表省局作了非常好的安排部署，我们的任务主要就是落实、落实、再落实！为此，我们将以全省和全市政府系统干部大会，全国和全省工商局长会议精神为指导，继续深入推进“五增五创”工作主题，以实施“约法三章”、加快窗口建设、推进五项工作为重点，在改进机关作风、优化政务环境、服务经济发展上迈出新步伐、取得新成绩。
一是积极推进市场监管体制机制创新，提高服务效能。全面落实省局向社会做出的公开承诺，积极推行网上行政审批，进一步完善个体工商户登记年检工商所办理模式。正在建设的电子地图，可以实现基层工商所对辖区经济户口的快速定位、直观查找和科学管理。同时，12315消费者申诉举报指挥中心可以在受理消费者投诉后，高效调动执法车辆，快速赶往投诉现场，更好地维护消费者的合法权益。在70%以上的乡镇（街道办事处）和行政村建立“四统一”的消协分会、投诉站及12315举报联络站。
二是深化行政审批制度改革，拓展市场准入“绿色通道”。市局已实施了企业登管分离，企业登记注册人员全部进驻政务大厅，将原市局、朔城分局、开发区分局的登记业务集中起来，实行统一受理，分级审核，分别归档，严格执行“一审一核”制。企业监督管理人员重点对违反登记注册法律法规的案件进行查处。切实推进政务公开，全力实施“阳光作业”。正着手在政务大厅工商窗口设置电子显示屏，将收费项目、依据、标准、办事程序以及监督举报电话等有关事项全部向社会公示。
三是继续引深开展向杨宽德等先进典型学习活动。结合学习典型活动，进一步转变工作作风，优化政务环境，推行全员绩效考核制，严格执行过错责任追究制。
四是深入推行限时办结制，建立“执法快速反应机制”。
我们有决心，有信心，在省工商局党组的正确领导下，坚持改革创新，扎实工作，勇于开拓，锐意进取，不断开创崭新的局面，力争向省局党组交一份满意的答卷。
忻州市工商行政管理局局长 秦晓峰
今年以来，我们不断引深“五增五创”工作主题，全面推进“五五工程”工作目标，围绕抓队伍、树形象，抓基础、搞建设，抓服务、创环境，抓监管、促发展，整体工作迈上了一个新的台阶。
一、上半年工作情况
（一）以开展向杨宽德同志学习活动为契机，进一步加强队伍建设。一是因地制宜，采取了多种形式。出台了《关于开展向杨宽德同志学习的实施意见》，开设了学习专栏，开展了征文比赛，举办了“学先进、学党章、知荣辱、树新风”演讲比赛。二是结合实际，开展了“百日千人大练兵”队列训练。全省对外开放工作会议以后，我们把学习杨宽德同志和改进机关作风、创优发展环境结合起来，在全省工商系统和全市机关单位中率先开展了以“内练作风，外树形象”为主题的“百日千人大练兵”队列训练。三是艰苦创业，完成了工商所基础建设任务。发扬杨宽德精神，大力开展工商所基础建设。全市61个工商所全部保质保量完成了建设任务。
（二）以“开展九项执法行动”为重点，进一步加强市场监管。我们认真开展了食品安全整治、打击商标侵权、打击非法传销、打击虚假广告、打击合同欺诈、反垄断反不正当竞争、煤炭市场整顿、取缔无照经营、治理商业贿赂等“九项执法活动”，全系统共查处各类违章违法案件1912起，案件总值1450万元。其中查处食品违法案件960起，收缴罚没款78万元。省局在我市召开了规模大、规格高的全省工商系统食品安全监管现场会，市局、忻府分局、忻府北关工商所在会上作了典型发言，受到总局、省局及与会代表的充分肯定；查处商标违法案件50起，收缴罚没款3.3万元；查获传销案件6起，遣散传销人员150人；查处违法广告案件350起，收缴罚没款11.7万元；查处合同违法案件145起，收缴罚没款21.9万元；查处了3起垄断案件，收缴罚没款10万元。取缔无照煤矿19户，收缴营业执照54户；查获了36起涉嫌商业贿赂案件，收缴罚没款13万元，受到省、市“治贿办”的好评。
（三）以开展规范化建设为目标，进一步推动工商所职能到位。一是制定出台了《工商所规范化建设标准》。二是完善了工商所监管四项制度。三是加强了基层工商所干部职工的教育培训。四是开展了工商所服务“八进”工程。将工商所的职能扩展在农村经济活动的方方面面。
今年忻州市委、市政府授予我局“模范集体”荣誉称号，市局注册大厅被中华全国总工会评为“女职工建功立业标兵岗”，被市直工委授予“红旗党组织”。
总的来看，上半年我市各项工作都取得了长足的进步，一些工作走在了省、市前列。但有的工作中还存在一些问题和不尽人意的地方。主要表现：一是有些基层部门在年检中出现了搭车收费、违规收取费用等问题，甚至被新闻媒体曝光，造成了很不好的影响；二是扶持和规范市场经济的矛盾有待于进一步解决，一方面扶持发展的任务很重，另一方面规范发展的任务也很艰巨，需要找准切入点，实现边扶持，边发展，边整顿，边规范。三是依法行政意识差，存在执法不亮证、权力不告知、办案透明度不够等问题。
二、下一步打算
提高执法效能，规范执法行为是国家工商总局确定的工作重点，是省市党委政府对行政执法部门的工作要求，也是我们工商机关的工作主题。提高执法效能，规范执法行为，当前最主要的是努力做到以下两点：一是尽职尽责维护市场秩序，尽心尽力促进改革发展。二是加强队伍建设，坚决纠正和查处有法不依、违法不究，执法不严、监管不力，玩忽职守、失职渎职等不作为和乱作为的行为。为此，下半年我们要继续以引深“五增五创”、推进“五五工程”为主线，全面落实这次会议的安排部署，努力做好以下几项工作：
一是要加强思想教育和业务培训，提高干部职工的政治、业务素质。认真贯彻落实省政府《关于改进机关作风，优化政务环境，全面提高政府公信力和执行力的决定》及有关规定，切实增强诚信意识、大局意识、服务意识和效率意识。
二是要继续推进工商系统惩防体系构建工作，切实抓好党风廉政建设。
三是要严格落实责任追究制度，确保作风纪律整顿收到实效。继续深入抓好总局“六项禁令”、省局“八个严禁”的贯彻落实，对照市局制定出台的《忻州市工商行政管理局关于创优发展环境、扩大开放引进的实施意见》四十条，《忻州市工商局开展队伍作风纪律整顿活动实施意见》、《忻州市工商行政管理人员十不准》及其《实施细则》做到严要求，严管理，严监督，实现政风行风评议“争一保二”目标。
四是大力开展向杨宽德同志学习活动。要把学习杨宽德精神与推进“五增五创”工作主题和“五五工程”工作目标结合起来，与贯彻省、市扩大对外开放，改进机关作风、优化政务环境、提高政府公信力和执行力的决定结合起来，与当前进行的队列训练活动结合起来，创造一个“学宽德、促工作、争一流”的工作氛围，大力表彰一批杨宽德式的好局长、好所长、好干部。
五是继续巩固“内练作风，外树形象”队列训练成果，并将这种千锤百炼的过硬作风贯穿于各项工作当中，切实提高行政效能，提供优质服务。
六是搞好基层工商所建设。深入开展工商所维权服务“八进”工程，把工商所建成监管执法的前沿阵地。
七是搞好服务社会主义新农村建设工作。8月12日召开的“忻州市工商系统推进社会主义新农村建设工作会议”上，市政府批转了我局《充分发挥工商行政管理职能，积极推进社会主义新农村建设的实施意见》，市局制定和重新修订出台了7个具体实施方案，下一步要全力抓好落实。
八是要加大执法力度，继续搞好食品安全整治、打击非法传销、治理商业贿赂等“九项执法行动”，要努力在案件数量和质量上取得新突破。
晋中市工商行政管理局局长 张如洪
一、关于上半年工作
今年上半年，我们晋中市工商局围绕“五增五创”工作主题，以开展“优质服务年”活动为依托，努力打造“四个一流”，全力优化政务环境，各项工作取得了明显成效。
在队伍建设上，做到了三个“不放松”：
政治业务学习不放松。以学习杨宽德为契机，坚持每周五下午学习制度；进行了法律法规的系统培训；持续了一年多的千人电脑大培训全部完成，累计培训人员1052人次，市局为学员们租了民房，统一在食堂就餐，累计节约资金80余万元。
廉政勤政教育不放松。组织市局和榆次、开发区分局的干部到山西女子监狱接受现场警示教育；组织了“知荣辱、树新风”演讲比赛；在晋中电视台组织了“红盾之光”大型廉政文艺汇演。
严格工作纪律不放松。在政务大厅和各楼层安装了监控设备，组织了条管以来规模最大、措施最严的财务大检查。组织专人进行了3次明察暗访，对相关责任人进行了严肃处理。
前不久，我们召开了科级干部上半年述职大会。述职后当场测评、当场记票、当场公布，党组下发正式文件，将不称职票最多的一名科长、一名副科长免职，这在晋中工商干部队伍建设史上是一个新的举措，在全市系统引起了很大震动。对那些占着位置不干事的人、对等待观望混日子的人、对干好干坏一个样的思想是个很大的冲击，机关工作面貌和精神状态有了质的改变。
为提高市场监管的科技含量，全市11个县（市、区）工商局（分局）分别新建或改建了视频会议室。市局投资300万元，实现了人均一台电脑，逐步实现了市局－县局-科（股、所）政务、业务网络化。现在所有的文件、报表都从网上传输。成功改版了“晋中市工商红盾信息网站”， 在全省率先运行了“信用山西晋中分站”，对全市企业的信用信息做到了及时采集，新注册企业电子档案扫描与档案室登记档案同步。目前共扫描企业2.3万户158万页。
一系列软硬件建设，有力地促进了市场监管。截至6月底,共处理消费者申诉案件1102起，为消费者挽回经济损失297.6万元。立案查处各类经济违法案件1235起，罚没款598.36万元，与去年基本持平。其中查处商业贿赂案件35起，取缔传销窝点32个，建起了全省第一条著名商标一条街，涌现出以全国优秀青年卫士于剑云、山西省优秀青年卫士乔晓民为代表的一大批爱岗敬业、秉公执法的好干部。法制宣传教育工作受到省委和国家工商总局的表彰。
二、关于优化政务环境
全省政府系统干部大会的第二天，我们就主动搜集有关音像资料，通过视频会议方式，将于幼军省长的讲话精神传达到每一位干部职工。同时开展了“工商机关如何服务投资软环境”的大讨论。在全省率先开展了公务员礼仪培训；为每一位职工配备了多套便装，要求上班时间统一着装。市局出台了《关于整顿行业作风、促进“优质服务年”活动的实施意见》，对转变作风、优化环境的各项指标以及处理措施进行了细化分解。
本着便民利民的原则，我们探索从改革企业注册体制入手，从深层次上优化政务环境。目前采取了三项措施：同城集中登记。按原有体制，榆次行政区划内有市局、开发区、榆次分局三家都可以进行企业登记，群众办事不方便，登记尺度不统一，执法监管有交叉。为此，我们尝试将登记注册事项集中在市局进行。榆次分局撤销登记机构，新设企业监管科，重点放在监督管理上。登记监管分离。市局登记注册科一心一意搞服务，企业监管科专心致志搞好监管。为了方便企业，对市局登记的、注册资金在1000万元以下的，年度检验均在企业所在的县局进行。内部公开招聘。对政务大厅的工作人员，在系统内部统一经过笔试、面试招考，并实行定期轮岗制，不断提高窗口单位的人员素质和服务质量。
本着上下一盘棋的思想，今年上半年，我们将重点放在县级工商机关的建设上，全市累计已投入500余万元，整治办公环境，更新交通、通讯装备，改造食堂，新购130台电脑，力争到年底，把县级局建成环境优美、服务优质、作风优良的一流的县级行政机关，实现交通现代化、公文传输自动化、执法办案规范化、信用监管电子化。
三、目前存在的问题和下一步的打算
总结成绩的同时，我们对存在的问题也无须回避。有个别局的班子人员老化，存在软、散现象，贯彻执行上级精神不积极、不主动；公务员缺编问题突出；旅游景点接待任务繁重；窗口单位人员素质、服务质量和执法效能还有待于进一步提高。为此，我们将采取如下措施：
（一）立即传达，坚决贯彻。召开千人视频会议，将省局的会议精神传达到每一位干部职工，以坚决的态度不折不扣地贯彻执行。
（二）严肃纪律，维护形象。我们还将按照这次会议的精神，完善各项规章制度，对顶风违纪的，不严格依法行政、刁难办事群众的，对行政不作为、乱作为的，坚决严肃处理，维护工商形象。
（三）创新体制，优化环境。我们还将继续创新和完善人事制度改革、企业登记制度改革，实行末位淘汰和双向选择，真正把能干事、想干事的同志选拔到关键岗位，提升服务质量，提高执法效能。
（四）全面推进，勇创一流。借这次会议的东风，我们将继续抓好队伍教育整顿，大力开展八项执法行动，全力服务非公经济发展、服务招商引资、服务“三农”发展，完成信用山西建设等各项工作，以一流的业绩向省局党组交一份满意的答卷。
最后，对省局各位领导、各处室以及各兄弟单位对晋中工商局的关心、支持和帮助表示衷心的感谢。
临汾市工商行政管理局局长 毕建民
按省局要求，现将上半年主要工作和存在问题及解决办法汇报如下，恳请批评指正。
（一）认真组织了学习杨宽德先进事迹活动。我们把学习杨宽德先进事迹作为全系统落实科学发展观，引深“五增五创”工作主题的强大动力，组织召开了座谈会、演讲会及心得体会交流等一系列丰富多彩的活动，大力倡导和弘扬不畏艰险、排除万难、奋发图强、勇于胜利的“太行精神”，培养克己奉公、尽职尽责、对党事业无限忠诚的优良作风，激发了广大干部职工自觉投身基层工商所规范化建设和整顿规范市场经济秩序的工作积极性，促使了整体队伍精神面貌的好转。
（二）基层工商所规范化建设显现新成效。我们学宽德，比黎城，上下一心，创造条件，克服种种困难，全市72个基层工商所全部实现了“六有”功能达标。以“六有”功能达标这一平台为基础，我们本着“总结、提高、发展、创新”的指导方针，出台了基层规范化建设“四同步”、“八规范”指导意见。立足从根本上解决基层执法随意、作风疲沓、管理无序等问题，提出了基层工商所建设坚持硬件与软件同步，规范化建设与工作创新同步，规范管理与监管效能同步，提高素质与树立形象同步“四同步”原则和登记管理、监管机制运作、执法行为、服务行为、监管档案、效能监管、内务管理、职业道德等“八个规范”。逐步形成了以登记管理和监管档案规范为基础，以服务方式规范为突破，以监管机制创新为核心，以效能监察和执法行为规范为保障，以内务管理和职业道德规范为支撑的有机统一整体。经过半年多的探索实践，首先是解决了基层人员的精神状态和工作作风两个基本问题，每个人明确了各自的职责和应承担的责任，使头多事杂的工作条理化、简易化、明确化，基层一线的工作秩序发生了根本性改变；其次，推动了执法力度的不断加大和监管效能的逐步提升，服务效率和政风行风的进一步好转。使“五增五创”工作主题在基层执法一线得到深入推进。
（三）整顿和规范市场经济秩序工作取得新进展。一是 “八项执法”，共查处各类经济违法违章案件4081起，罚没款突破千万元。二是积极开展了打击商业贿赂专项执法行动，共检查单位62家，立案18起，结案11起。三是加大了禽流感市场监管监测、重要商品、文化市场以及对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材等生产企业的监管整治力度，取得了阶段性成效。
（四）服务经济发展取得了新业绩。认真贯彻落实省政府《关于促进非公经济发展实施意见》新27条，出台了《关于实施六项兴农工程，服务社会主义新农村建设》50条优惠措施。上半年，全市新增个体工商户2596户，同比增长45%；新增私营企业231户，同比增长40%；共发展农业专业合作经济组织87家，免收各种费用10万余元。与此同时，按省局要求积极开展“红盾护农”活动，设立红盾护农工作站近160个，在全市各乡镇普遍开展了“建立12315维权站、农资经营示范店、食品放心消费示范店”“三个一”活动，实施了挂牌服务进社区、进商场、进学校、进企业、进农村“五进”活动。
（五）政风行风建设再上新台阶。我们以“审批提速、服务提质、监管提效、信用提度、监督提力”五项公开承诺为主要内容，把政风行风建设的重点放在规范执法行为，提高执法效能上，放在改进机关作风、优化政务环境的具体要求上。这一做法得到当地党委政府肯定，市纪检委组织了19个执法部门到我局现场参观学习，7月26 日我局代表市政府，接受了省行评办的检查验收，受到了省市领导的一致认可。
上半年，我们的工作取得了一定成绩，但暴露出的不足和问题仍不容忽视。第一，大局意识不够强。个别基层班子成员在对待一些阶段性紧急任务和事关全局的工作，大局意识、政治意识不强，只看任务、注重利益，不能全面理解和把握具体工作的出发点和落脚点，以致于理解上有误区，执行上有偏差，在行为上不能较好地和全局保持一致，导致贯彻精神不彻底，执行决策不坚决，工作发展不平衡，有政令不畅现象。针对此，今后主要是要加强班子的政治思想理论建设，加强党性锻炼，加强组织纪律教育，从提高执政能力的基本要求出发，把党性教育放在第一位，通过互学、互帮、互比活动，在全系统各级班子之间兴起理论大学习热潮，推动理解力和执行力的提高，增强政治敏锐性和对工作的预判力，确保上下一致，政令畅通。
第二，工作作风不够硬。经过近几年扎实整顿，队伍作风有了好转和改进，但同省政府干部大会的具体要求相比还有一定差距。个别人、个别部门仍然存在影响政务环境、有损工商形象的违规违纪行为，具体表现为服务搞花架子，执法摆高架子，办事设空架子，执法办案随意化，服务办事情绪化，甚至对一些令行禁止的东西我行我素、不闻不问，对改进机关作风、优化政务环境的认识只停留在表面，不深入，不系统。今后的工作中，首先要从加强内部督查入手，完善制度建设和责任追究制度，加大力度，加密频率，充分发挥执法督查机构的作用，开展明查暗访、重点抽查回访和整改问题质询活动，加强防范教育。其次在处理上动真碰硬，抓反面典型，对有损部门形象和发展环境的事件，对事也要对人，不掩盖，不包庇，加大惩戒处罚力度。再就是自觉接受外部监督，坚持“三个主动”：主动向人大、政府及监督部门汇报，听取工作建议和要求；主动邀请监督部门和管理对象，对我们的工作进行评议；主动将监督、批评、纠正的权力下放到行风监督员手中，发挥他们的督促作用。开门纳谏，闻过则改；合力治局，树立新风。
第三，执法水平不够高。在推行基层工商所规范化建设的具体实践中，由于重新对每项工作界定了新的标准和要求，我们明显感到人员素质同以责定岗，以岗选人的新机制不相适应。执法水平有待提高，执法程序方面仍然普遍存在先调查、后立案；重实体、轻程序等问题，三分之一案件有瑕疵，案件材料不完善齐全，定性不准，自由裁量不当等。为进一步提高人员素质，提高规范化建设质量，要结合实际，制定系统教育培训计划，分门别类，分批分期进行全员培训，同时加强绩效考核以及督促激励机制建设，把学习日常化、持久化，从而为全面完成各项工作任务提供有力保障。
总之，我们坚决贯彻落实这次会议的安排部署，向市委、市政府做好汇报，同时对全系统进行再动员、再部署，确保年底向省局党组交一份满意的答卷。
运城市工商行政管理局局长 王战平
上半年，在省局党组的正确领导下，在各处室、协（学）会的大力支持下，我们坚持引深“五增五创”工作主题不动摇，坚持提高“五种能力”不动摇，坚持“五个着眼于”不动摇，团结进取，真抓实干，各项工作都有了新的进展。
一是八项执法行动、治理商业贿赂等市场监管工作取得了新成效。今年以来，全系统在整顿和规范市场经济秩序工作中，重点开展了流通领域食品安全整治、打击传销、查处商标侵权、打击虚假违法广告、打击合同欺诈、反垄断反不正当竞争、煤炭市场整顿和查处取缔无照经营等八项专项执法行动。每一项执法行动，我们都按照省局要求，做到了有动员、有方案、有检查、有落实，加大了执法办案力度，共查处各类经济违法案件2860起。特别是在治理商业贿赂工作中，我们推行了大要案件联办制、重要线索排查制、重大案件挂牌督办制、案件查办协作制等四项制度，加大了治理力度，查办商业贿赂案件29起，结案14起，案值达1700万元，处罚没款150余万元。农资、成品油、粮棉等市场监管工作进展顺利，确保了我市上半年各类市场的和谐稳定。
二是商标战略、信用体系建设、服务新农村建设等创环境工作有了新举措。年初，经过我们的积极建议和争取，市政府将商标战略、信用体系建设纳入到全市“十一五”发展规划，成立了工商部门牵头的商标战略办公室，开通了“商标战略网站”，出台了驰名，著名商标的相应奖励措施。我们深入企业，开展了商标战略调研活动，确定了10家争创驰名商标的重点扶持企业，协助海鑫、丰喜两大集团完成了驰名商标的前期申报工作。目前，正在积极筹办黄河金三角地区商标战略研讨会。
在落实“五大工程”、服务新农村建设方面，我们实施了以“一村一品、一地一牌”为主要内容的农副产品商标战略，培育了粟海、忠民、维之王、绛州绿、山里红等一批叫得响、推得开、市场占有率高的农业品牌，促进了农村经济的发展。
三、基层建设、精神文明建设等队伍建设工作得到了进一步加强。经过全系统的努力，上半年，我们全面完成了工商所“六有”功能建设任务。在此基础上，3月初，我们制定了《工商所规范化建设方案》，从十五个方面提出了规范化建设的具体目标和要求。同时，我们按照省局安排，深入开展了“学党章、知荣辱，树新风”、学习杨宽德、军民共建和千人同唱廉政歌等活动，推进了机关精神文明建设，提高了队伍整体素质，使全系统始终保持了旺盛的斗志和和谐稳定的局面。
6月份，我们召开了全市工商系统半年工作会议，总结了上半年工作，安排部署了下半年任务，并重点对全系统存在的突出问题进行了深刻剖析和反思：一是执法队伍整体素质参差不齐，执法行为不规范的现象时有发生，个别执法人员执法办案中存在着装不整、证件不全、程序不合法、案件材料不齐全、引用法律不恰当、处罚裁量不准确等问题；二是个别同志对改进作风、优化环境的认识不足，工作中有时片面追求部门利益，服务经济发展的意识不浓；三是一次告知、限时办结、“一站式”网上行政审批等服务措施落实还不到位。这些问题给我们的工作造成了被动，影响了工商形象，我们将采取措施，加大力度，尽快解决。
1、要不折不扣地把这次会议精神传达好、贯彻好、落实好
上午，听了于省长的重要批示、胡副省长的重要讲话，特别是听了王虎胜局长的工作报告，使我们认清了当前的形势，同时也感到我们在改进作风、优化环境方面肩负的责任，坚定了我们深入推进“五增五创”工作主题的信心和决心。王虎胜局长关于改进机关作风，优化政务环境，规范执法行为，提高执法效能的重要论述和安排部署， 是对“五增五创”工作主题在当前形势下的进一步深化和诠释，是我们下半年乃至今后一个时期开展工商行政管理工作的重要指导思想。回去以后，我们要尽快召开全系统干部大会，切实把这次会议精神传达到基层，落实到基层。
2、继续深入开展向杨宽德同志学习活动，切实用杨宽德精神教育干部、凝聚力量、推进工作。下半年，我们要继续把向杨宽德学习作为全系统政治生活中的一件大事，做为我们优化政务环境、提高执法效能的重要举措来抓，组织一次“学习宽德精神、引深“‘五增五创’”演讲活动；开展一次以“对照宽德找差距，学习宽德比奉献”为主题的党员干部民主生活会，解决好群众反映的突出问题，规范执法行为，提高执法效能。
3、按照“约法三章”的要求，加大执法监督力度，严格规范执法行为。下半年，我们将加强执法监督力量，成立执法监督队，吸纳监察、办公室、人事、法制、企业等部门参加，配备专用摄像机和暗访机，按照省局“约法三章”的要求，改变过去单一的事后监督为事前防范、事中督查、事后问责，不间断对全系统执法主体、案件查处、行政收费、行政审批等工作进行明查暗访，重点督查、落实省局作出的“五项承诺”，及时督促和解决执法行为不规范的问题。从8月1日起，我们由执法监督队牵头，开始对全系统06年以来的执法案件进行“回头看”，对发现的问题及时进行了整改。
4、加强窗口单位建设，树立工商良好形象。我们将以高效率服务为目标，以制度建设为重点，继续深化首办责任制，完善导办、承办、转办和督办四个环节，大力培育和弘扬“高度负责、积极主动、廉洁高效、善始善终”的首办精神。积极推行政务公开、并联审批、一次告知、限时办结、岗位责任和过错追究等制度，促进全系统政务大厅、基层工商所、12315消费者投诉举报中心和信用运城网站等重要窗口的建设，规范服务行为，提高工作效率和服务水平，努力把窗口单位建设成落实“五增五创”、展示工商形象的前沿阵地。
5、实行定期考核评比机制，促进各项工作任务的顺利完成。我们将按照这次会议的工作部署，结合运城实际，细化量化工作目标，采取“每月一检查，每两月一排队，年终总评比”的办法，对省局部署的重点工作，进行不间断的考核评比，并将检查结果和排队情况记录在案，作为各单位负责人年终评先、职务晋升的重要依据，对排名在后的单位负责人要进行诫免谈话，以此激励干部，凝聚力量，推进全年工作任务的顺利完成。
吕梁市工商行政管理局局长 李虎顺
今年上半年，吕梁工商部门在省局党组的正确领导下，以杨宽德精神为动力，深入推进 “五增五创”工作主题，各项工作取得新的进展和成效。主要有以下几点：
一是学本质，认真开展了向杨宽德同志学习活动。吕梁工商所建设历史欠帐比较多，近60%的工商所没有办公场所。去年9月份省局黎城会议之后，我们以杨宽德同志为榜样，艰苦创业，全系统克服重重困难，全部完成了64个工商所“六有”功能达标建设任务。胡苏平副省长近日在我市离石分局交口工商所调研时，对我市基层工商所规范化建设给予充分肯定。
二是大力开展九项执法行动，整顿和规范市场经济秩序取得了明显成效。全系统大力开展了食品安全专项整治等九项执法行动，查处各类违法违章案件1340 起，案件总值 2980.61万元。
三是充分发挥工商服务职能作用，认真落实省政府关于促进个体、私营、外资等非公有制经济发展和支持国有企业深化改革的“四个27条”。新发展私营企业255户,发展个体工商户2653户，支持828户企业引进省外资金13720万元；坚持“商标兴农，名牌兴企，品牌兴市”的工作思路，深入开展了“商标战略推进年”活动，共走访企业100多家，帮助企业申请注册商标45件；认真落实“三农”政策，积极支持农民专业合作经济发展，共登记农民经济合作社51户，注册资本280.25万元，从业人员308人。
四是以机关文化建设为载体，不断加强队伍建设，改进机关作风。我们认真组织开展了“八荣八耻”学习教育活动，开展了“学党章、知荣辱、树新风”演讲比赛，取得全省工商系统演讲比赛第一名的好成绩。切实加强党风廉政建设和廉政文化建设，在孝义市召开了廉政文化建设现场会。工商机关在全市各部门、各单位和社会各界的形象明显提高。
上半年，我们的工作尽管取得一定成绩，但还存在不少问题。一是干部队伍素质不高，个别地方、个别人员仍然存在不依法办事的现象；二是工商人员市场监管理念滞后，存在重收费、轻管理，管理不到位的问题，管理理念不适应全省经济发展的要求；三是12315行政执法网络没有建起来，消费者综合执法网络还没有形成。后半年，我们要借这次会议的东风，进一步加强队伍建设，在“改进机关作风、优化政务环境”、加强效能建设， “提高执法效能、规范执法行为”、和“服务人民群众、促进经济发展”方面取得新突破。具体做好以下工作：
一要进一步引深向杨宽德同志学习活动，在“改进机关作风、优化政务环境”方面取得新突破。杨宽德同志的精神实质，概括起来就是为民、务实、清廉。基层工商所建设的实践告诉我们，杨宽德精神是推动各项工作上台阶、上水平的精神动力，是我们艰苦创业的榜样。在学习过程中，我们要始终把学习的目的放在加强党的先进性建设上，把学习的重点放在深刻理解和大力弘扬杨宽德同志为民、务实、清廉的精神实质上。要坚持“以工商文化激活队伍活力，以制度建设确保依法行政，以责任落实推动效能建设”的工作思路，大力开展以“公正执法、文明执法、廉洁执法、为民执法”为内涵的群众文化活动，把贯彻落实7月3日召开的全省政府系统干部大会精神，把贯彻落实全国、全省工商局长会议精神和引深向杨宽德同志学习活动结合起来，认真总结基层工商所建设经验，健全和完善市、县、所三级责任管理机制，切实把杨宽德精神转化为落实五项承诺、建好四个窗口、推进五项工作的强大动力。
二要加强效能建设，在“提高执法效能、规范执法行为”方面取得新突破。首先，要加强基层工商所规范化建设，所有工商所都要落实辖区市场监管责任制，强化市场巡查，加大办案力度，确保监管职能和责任到位；其次，要大力推进12315行政执法体系建设，努力构建以信息化手段为技术支撑，行政执法、行业自律、社会监督为主要内容的消费者权益保护体系。健全12315综合执法网络，做到及时受理，及时调解，维护消费者的正当权益；第三，要严格贯彻落实省局出台的《关于优化政务环境，规范执法行为，落实责任追究的决定》，结合吕梁实际，制定和出台落实责任追究的具体细则。要加大责任追究力度，对企业和群众的举报，做到有报必查，对工作人员不作为或者乱作为，不文明执法，甚至以权谋私等行为，一经查实，坚决按省局制定的“约法三章”追究责任。
三要加强制度建设，在“服务人民群众、促进经济发展”方面取得新成效。要落实政务公开制，公开办事依据，公开办事程序，公开办事期限，公开办事结果，把工商部门提供的服务项目、服务内容、服务方式、服务责任人、服务监督方式和监督电话以服务牌的形式进行公示；真正落实 “窗口”办公和“一站式”服务，让广大群众满意。
总之，我们要认真落实今天会议的精神，把今天的会议作为一个性的起点，以效能建设作为推进各项工作的抓手，以争做优化政务环境、规范执法行为的表率作为我们工作的目标，把杨宽德精神作为推动各项工作的动力，给省局交一份满意的答卷。