顺网管家设置领奖时间:花都区交通（南方都市报）

      日前，花都区第十三次党代会的落幕，提出到2015年，全区生产总值超过1100亿元，年均增长12%以上，城市居民人均可支配收入年均增长10%以上，打造全市“转型升级新平台、统筹城乡发展示范区、创新城乡社会管理服务先行区”。

　　记者查阅近年花都与南沙、番禺、增城等同为近郊的各区对比数据发现，尽管增速并不明显落后，但与南沙、增城、番禺等同为近郊的周边区域相比，花都在撤市改区时的领先优势基本丧失。从五年前规划中的三大“副中心”到当前六大“卫星城”地位下滑的尴尬，多年来独靠汽车支撑的工业格局，交通建设的相对迟缓，都可看出花都的地位，确在经历一段与下滑对抗的挣扎期。

　　针对“十二五”期间的工作重点，花都区委书记杨雁文表示，花都将着力推动产业转型升级，进一步优化产业布局，调整产业结构，打造先进制造业基地和航空物流业基地，推动区域综合实力。第十三次党代会还明确了花都四大主导产业功能区，分别为现代商贸服务业功能区、先进制造业功能区、临空产业功能区、生态休闲旅游业功能区。

　　根据各区政府公布的统计数据，刚刚实现市改区不久的2002年，花都国内生产总值为197.44亿，同年的番禺加南沙国内生产总值为371亿元，增城国内生产总值为178亿，可见当年花都的经济总量远超番禺加南沙的一半，高于增城；到2010年，花都国内生产总值达到660亿，但番禺突破千亿，达1063.15亿，南沙为485.68亿，总和已达到1548亿之多，为花都的2 .3倍。尚未改区成功的增城也已经在G D P上成功反超花都15亿之多。

　　2010年花都汽车制造业产值占全区工业总产值的67.7%，“本届区委将继续发展汽车产业的决心不会动摇，但同时将在现代产业体系的构建方面下更大工夫。未来花都将既为汽车，也不完全为汽车。”花都区委书记杨雁文表示，在做强做大汽车产业的基础上，花都将更加着力发展好先进制造业，如大功率机车、LED产业等。

　　从五年前为与萝岗-新塘、南沙等并列的三大副中心之一，到当前与从化街口、增城荔城等并列的六大卫星城之一，花都似乎隐隐滑入“被边缘化”的漩涡。

　　从2010年规模以上工业企业产品分布来看，服装、汽车一轻一重两大工业占据大头。接受南都记者采访的经济界人士认为，花都近年来寄予厚望的航空、物流、空港等产业结构要想真正发挥经济引领作用，基础不够夯实，尚需时日。“航空物流涉及到相应加工业，是要求比较高的产业。国际市场需求基本饱和，产业需求呈下降态势。另外航空物流、高新技术、机械组装等目前还是要吸引外资，花都的条件并不独具优势。”广东省社科院研究员、珠江区域经济研究中心主任成建三告诉南都记者。

　　从花都区第十三次党代会初步透露的方案来看，花都将加速招商引资的步伐，“花都将建立统筹协调机制和利益分享机制，统筹布局引进的项目，实现要素的优化配置。建立项目准入和退出机制，着力引进占地少、效益高、前景好的项目，逐步淘汰产能落后企业。”花都区委书记杨雁文表示，对这一点本届领导班子的思路是非常清醒的。花都区已经明确表态将在2012年底前将把区内的漂染、电镀企业全部淘汰出去。区政府有关负责人告诉南都记者，整顿工作正在进行中。

　　花都区委书记杨雁文日前表示将交通问题列为打造生态宜居地的一项重要先决条件，他指出，良好的生态、便捷的交通是花都建设宜居城市的比较优势，“花都区要进一步优化区域规划，完善城市格局，彰显自然自在、生态宜居花园城市新形象。”

　　但目前，花都尚无一条直通天河等广州核心城区的高快速路。在轨道交通上，花都无论是现状还是规划都早已落后于番禺、增城、萝岗和南沙。

花都在目前广州地铁规划中，提及2020年乃至2050年规划建设的地铁仅为一条9号线，通车时间一推再推，最近获悉的通车期限是2015年。

　　采访中，不少花都居民表示，花都的交通现状还远不能令人满意，既不利于居民融入广州，更不利于产业发展。无论是区内镇街之间，还是花都通向广州中心城区的交通建设都很薄弱。“花都区内跨越京广铁路、武广高铁和广清高速的东西向主干道，几十年来就只增加了迎宾大道一条，且其东延线短短两三公里之距离，施工长达五六年，至今不见通车迹象。从炭步汽车城到新白云机场的广阔区域，没有一条东西贯通的干线直线，十多年前就已规划好的雅瑶路、瑶新大道和镜湖大道等至今只修了中间一截，不到各自总长度三分之一。大大小小的断头路、绕行路、半边路，则如同废弃的蛛网线遍布城乡。”

　　“地铁9号线全线连接花都城区东西，几乎都是在花都转悠。到广州主城区花费的时间比起从番禺进主城区要多出3倍以上。足见两地在规划和地位上的差距！”一位花都区干部说到。

　　　花都有南北粤之咽喉的区位，更有新白云机场、武广高铁之便捷的交通和以汽车、临空、皮具、珠宝等为代表的支柱产业，经济社会发展优势明显。但是花都近些年的发展并不如预期的理想。2002年，花都的经济总量远超番禺加南沙的一半，并且明显高于增城；到2010年，番禺加南沙已经是花都的2.5倍。花都一向以汽车、临空、皮革皮具、珠宝等四大产业作为支柱产业，但汽车产业一产独大，占到花都工业总产值的一半。而整个汽车产业又是东风日产一厂独大，另外三大支柱产业仍多停留在加工制造阶段，处于产业链条底端。花都的空港产业至今鲜见让人印象深刻的举措。而同样以汽车和空港作为支撑的北京顺义，不但其现代汽车与花都东风日产近几年销量不相上下，其空港经济，无论是基础设施建设、园区产值、企业税收，还是其发展体制、创意文化等均与花都已经远不在一个重量级了。

　　花都通向广州中心城区的主干道路，非高速公路仅有广花公路一条(106国道仍为两车道)，且无论高速还是非高速公路，均只通向白云区西部的夏茅一带，缺少像番禺新光快速路、新塘广园快速路那样直通广州核心城区的高快速路。目前，番禺已经开通三条地铁，规划到2020年开通多达条十几条；增城虽也还未正式开通地铁，但是2020年前规划有三条地铁，而所谓广州地铁9号线，全线几乎就在花都境内转悠。从花都中心城区至广州珠江新城乘车时间大约一个小时，而目前与之地理直线距离几乎等距的番禺市桥到珠江新城，乘坐地铁3号线大约为20分钟，这种差距似乎也正是对花都与番禺发展差距的印证。

　　从阳光家缘公布的数据来看，离广州中心城区距离与番禺相当的花都房地产均价远远低于增城、南沙，甚至经常无端被无论人口、区位、综合实力都远逊于花都的从化超越，在广州十区二市的排行中垫底。五年前，广州将花都定位为与萝岗-新塘、南沙等并列的三大副中心之一，近两年已经降格为与从化街口、增城荔城等并列的六大卫星城之一，副中心的提法已经只是美好回忆了。

　　个人认为，最大的症结是花都近些年长期实施的城市向北拓展战略。几乎整个改革开放以来，广州市城市拓展战略的 重 点 是“东进和南拓”。近年来，南拓更是广州发展重心中的重心。花都自己制定的城区向北战略，则更是大大强化了花都在区位方向上的不利条件。根据政府的城市建设用地推让情况推断，未来几年花都城区拓展的主阵地则是完全背离广州中心城区发展基调的西北方向。让人感觉很有“特立独行”的味道。“北上”使得花都和白云的接壤地带人为形成了明显的“贫困带”，从白云区城区边缘到花都新华之间的大片北部地区基本是广州近郊最破旧、最荒凉的区域。

　　其次，花都区内及花都和周边区域发展缺乏协调与衔接。由于历史原因，花都城区的行政建制可谓独一无二，这里有全广州最大的街道建制单位———整个花都主城区实际上就是新华街道，一定程度上制约了花都城区发展的思路，也局限了城市拓展的空间。今年1月，天河、黄埔、萝岗和增城三区一市更是明确提出要突破行政区划限制，统一规划并整合空间，实现产业集聚和抱团发展。相比之下，同处广州北，花都与周边的南海北部、白云区、从化南部乃至萝岗等重要邻居协作发展的兴趣尚不浓厚，具体战略和措施等更是鲜有所闻。

　　“花都向北”拓展战略应该及时向“花都向南”战略转变，特别是要注意凸显和提升核心发展节点：一是加快并提升新街河及沿岸整治与建设工程；二是加快推进广州北站及周边更新改造，广州北站周边是花都旧城改造最核心也是最不能绕开的一块，越往后拖压力越大，应该列为花都旧城改造的头号工程；三是加快花都南部路网特别是主干道建设；四是举全区之力推进以大机场商务区为龙头、以空港新城为主体、以航空总部、航空服务和临空型高科技为支撑的空港经济，花都空港新城应以机场西面南面为主体，最终与白云区北部等区域融合，共同打造广州市一级的空港新城。但是近两年，花都区却提出在机场北部的花东至花山片区建设空港新城，与原来规划相违背，也与兄弟区市的规划不相对接。

　　此外需推进花都城区周边镇街行政区划设置的调整改革，将花都城区及周边镇街行政区划设置调整为两条街道编制按照“花白同城”或“花从白一体化”思路推动广州北部协调发展。大力推进“花白同城”或“花白从一体化”，构建相互磋商和联席机制等，积极谋划产业、交通及各类规划对接。建议花都区申请将白云区江高神山管理等纳入花都区管辖。争取将白云区人和镇(至少可考虑人和镇的太成与凤和两村)，纳入花都管辖，辟为市一级的空港新城，作为与白云新城、萝岗新城、番禺新城和广州新城等并列的新城区同步推进，最终带动从花都区、白云区到从化市在内的整个北广州的广大区域发展和提升。