火影忍者696集插曲:水城县统计局关于开展作风建设年 环境建设年项目建设年的实施方案

水城县统计局

关于开展作风建设年 环境建设年 

项目建设年的实施方案

为深入贯彻落实党的十七届五中全会和省委十届十次全会、市委五届七次全会精神，全力推进全县统计工作又好又快、更好更快发展，根据县委、县政府的要求，经局党组研究，现就在全局开展作风建设年、环境建设年、项目建设年（以下简称“三个建设年”）活动，制定如下实施方案。

    一、指导思想和基本原则

    要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届五中全会和省委十届十次全会、市委五届七次全会的部署和要求，高举发展、团结、奋斗的旗帜，围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”主题，把开展“三个建设年”与开展创先争优活动、实现“十二五”良好开局有机结合起来，突出工作重点，采取有力措施，加快转变机关作风，不断优化发展环境，扎实服务项目建设，为全县统计工作又好又快、更好更快发展提供有力支撑。

    围绕上述指导思想，必须把握好以下原则：

    ——服务发展，务求实效。坚持用发展实际来检验成效，力戒形式主义，不作表面文章，不搞运动式的大轰大嗡。扎实推进机关筒政、放权、让利、开绿灯、出政策，提高效率、服务基层，深入实际为群众办实事、办好事、解难事，不断改善投资环境、优化发展环境，促进项目建设取得实效。

    ——突出重点，正面引导。切实抓住影响和制约作风建设、环境建设、项目建设的突出问题集中加以解决。注重以正面引导、正面鼓励为主，自查、自纠、自励、自进，自我教育、自我提高、自我调整、自我改进。

    ——标本兼治，重在治本。广泛听取群众意见，从基层反映强烈的问题入手，认真查找整改存在的突出问题，通过抓正反两方面典型，鼓励先进，鞭策落后，纠建并举，边查找、边整改、边立制，建立和完善从源头上实现转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越目标要求的体制、机制和措施。

——协调推动，总结完善。作风建设是保障，环境建设是基础，项目建设是支撑，三者相互关联、辩证统一。要统一领导实施，牵头单位抓好组织落实，做到上下互动，左右联动，齐抓共管，形成推进建设年强大合力。注重在推进过程中，不断总结，不断完善，不断深化。

    二、目标要求

    （一）在作风建设上。服务群众、服务基层、服务发展的意识显著增强，工作水平和办事效率明显提高，影响发展的作风问题得到有效解决，形成干事创业、增比进位、创先争优的良好局面。

    （二）在环境建设上。全局干部职工推动发展的合力明显增强，行政权力运行进一步规范，机关工作人员工作作风、行政效率、服务质量明显转变，人民群众满意度明显提高，环境建设逐步制度化、规范化。

   （三）在项目建设上。2011年，确保全社会固定资产投资增长30％以上，其中工业投资占全社会固定资产投资的比重达到60％左右，人均固定资产投资突破1万元，引进国内外项目投资到位资金增长30％以上。

    三、主要内容

    （一）作风建设年主要内容。作风建设的开展，重点是局机关领导干部。要通过实行公开办事和公开承诺、开展作风建设民主评议、开展作风建设满意度民意调查、加强督促检查和责任追究、开展“帮助学习领会精神、促进思想统一，帮助理清发展思路、促进科学发展，帮助解决实际问题、促进增比进位，帮助化解矛盾纠纷、促进和谐稳定”活动、努力“创高质量服务、创高效率服务、创高水平服务，争当优质服务单位、争做优质服务标兵、争抓优质服务项目”，强化教育管理，找准薄弱环节，解决突出问题，提高效能效率，提高服务发展自觉性，明确作风建设突破口，切实为基层、群众办实事，为加快发展提供优质高效服务。

    （二）环境建设年主要内容。要通过进一步深化行政审批制度改革、规范行政执法行为、清理整顿收费秩序、提高政务服务水平、促进行政权力公开透明运行、加大统计违法案件查办力度、落实问责制度等措施，集中抓好我局环境建设。

   （三）项目建设年主要内容。省、市、县党委、政府关于推动投资快速增长的决策部署，做好固定资产投资统计工作，服务党委政府决策。通过加强投资统计工作调研，依法开展投资统计，及时反应全县固定资产投资动态，揭露投资活动中的热点、难点、焦点问题，服务党委政府决策，确保项目建设取得突破性进展。

四、加强领导，精心组织，把“三个建设年”开展得扎实而富有成效。

（一）加强组织领导。为切实抓好“三个建设年”的组织领导，县统计局成立“三个建设年”领导小组，组成如下。

组  长：严碧超

副组长：王林树、张二中、廖星惠

成  员：王昌达、朱忠淮、肖明辉、周敏、方岩、袁芳、敖伟、蒋才惠。

领导小组下设办公室在局办公室，张二中兼任办公室主任，成员为王昌达、徐伟，具体负责“三个建设年”有关工作事务。

   （二）明确实施步骤。“三个建设年”分为：1、动员部署阶段(2010年12月)。主要任务是成立领导机构，制定工作方案，开展宣传动员，安排部署工作。2、组织实施阶段(2011年1月至12月)。作风建设年和环境建设年的主要任务是排查存在问题，落实工作任务，切实抓好整改；项目建设年的主要任务是对项目前期工作，新项目开工，在建项目进度，竣工投产项目跟踪，为全面完成年度各项目标任务做好统计服务。3、考核总结阶段(2011年12月至2012年1月)。主要任务是对“三个建设年”目标任务进行总结，迎接县的检查、考核工作。

附件：一、水城县统计局开展作风建设年实施方案

          二、水城县统计局开展环境建设年实施方案

          三、水城县统计局开展项目建设年实施方案

附件一

水城县统计局开展作风建设年实施方案

按照县委、县政府关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年活动的安排，从现在起到2011年底，在全局范围内开展作风建设年活动，为切实抓好全局作风建设年活动各项工作，结合实际，特制定本实施方案。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求

紧紧围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”主题，按照建设“团结、务实、勤奋、廉洁”领导班子的要求，以推动加快发展为目标，以干部群众满意为标准，以治庸治懒、提能增效、狠抓落实为重点，深入整治作风建设方面的突出问题，进一步倡导高效廉洁、求真务实的优良作风，树立各级机关为民、务实、清廉的良好形象，通过抓党风促政风带民风，为推动全县统计工作又好又快、更好更快发展提供良好的作风保证。

（二）工作目标

通过大力加强机关作风建设，有针对性地解决当前全局机关作风建设中的突出问题，努力达到以下目标要求：

1、增强加快发展意识。牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，不断增强加快发展、科学发展的紧迫感和责任感，切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识，把思想、心思、力量集中到发展上来，主动为发展谋思路、出对策、强服务。

2、提高机关效能效率。大力推进机关职能转变和效能建设，尽力为发展“简政、放权、让利、开绿灯、出政策”，努力达到行政干预最少、服务质量最优、发展环境最好，办事提速、增效，服务求好、创优。

3、切实服务基层和群众。强化宗旨意识，站稳群众立场，健全和创新联系群众的制度和方式，完善便民措施，兑现服务承诺，为基层和群众创造高效快捷的办事环境，服务基层和群众的本领和水平进一步提高。

4、有效解决突出问题。全面履行机关职责职能，着力解决机关作风建设方面的突出问题，有力提升领导干部实际履职能力，机关作风、服务和效能的满意度有新的提高。

5、促进发展成效明显。紧紧围绕服务加速发展、加快转型、推动跨越，进一步理清发展思路，明确发展方向，制定发展措施，破解发展难题，形成干事创业、增比进位、创先争优的良好局面。

二、主要工作任务

开展“作风建设年”重点是领导干部。着重要抓好以下工作：

（一）着力强化教育管理，提高服务发展自觉性。（1）从2010年12月上旬开始，要在干部职工中开展单位职能职责和个人岗位职责的教育培训，确保12月底完成第一轮教育培训工作，进一步明确本单位服务和推动发展的职责任务，提高尽职履责的自觉性。（2）从2010年12月上旬开始，要对干部特别是领导干部进行履行工作职责和遵守工作纪律教育，领导干部要切实履行岗位职责、执行规章制度、遵守工作纪律。（3）从2010年12月起，每月都要对干部履职情况、办事效率、服务态度进行总结讲评，分析存在的问题，提出改进措施。

（二）着力找准薄弱环节，明确作风建设的突破口。（1）2010年12月，要采取发放征求意见表、召开征求意见会、网上征求意见、个别访谈服务对象等方式，主动查找在服务态度、服务方式、服务时限、服务流程等方面存在的问题和意见。（2）要设立和公布投诉举报电话，每周对服务对象反映的作风问题进行一次梳理汇总。（3）对基层单位和群众提出的意见建议及时进行梳理归纳和分析研究，分轻重缓急建立工作台账，明确解决的办法、措施、时限和责任人。

（三）着力解决突出问题，切实为基层、群众办实事。（1）把深入开展“四帮四促”作为加强作风建设、做好新形势下群众工作的一项重大措施，领导干部迅速行动，立即扑下身子，深入加快发展和服务群众第一线，帮助基层和群众办实事、排忧解难。（2）要建立完善工作责任追究制度，对办事推拖扯转、吃拿卡要、不作为乱作为、工作不在状态等情况，根据情节轻重，采取批评教育、限期改正、诫勉谈话、调整工作岗位、免职等方式，进行严肃处理。（3）要建立对乡镇、企业、项目等对象的定点服务制度，明确定点服务责任，问题不解决不撒手。（4）开展“服务乡镇、服务企业、服务项目”专项行动。要成立联合工作服务小组，深入乡镇和企业，主动为推进重要工作、实施重大项目提供服务。对重点工作，将明确责任领导、责任股室、责任人和完成期限等，每月通报开展服务情况。（5）要按照职能职责，对乡镇、企业等基层单位反映的困难和问题，积极主动加以解决，办一批基层和群众急需解决的实事。

（四）着力提高效能效率，为加快发展提供优质高效服务。（1）结合本单位“十二五”期间工作目标特别是2011年度工作目标任务，建立服务重大产业、重点项目专项工作制度，尽最大可能为乡镇和企业提供便利。要加强对重大产业、重点项目工作情况的统计，每月将工作进展情况统计表向县委、县政府报告一次（送县党建办）。（2）每季度对自身服务发展、解决问题的情况进行自查，认真分析存在问题原因，对工作不负责任、造成重大损失和恶劣社会影响的，要进行组织处理。

三、主要工作措施

（一）作风建设重点方向

（1）严格劳动纪律，对因不严格坚持上下班时间而影响服务对象办理业务的，严格追究责任。（2）改进和完善审批流程和工作程序，压缩审批环节，提高工作效率，真正做到能办的事情尽快办，不能办的要积极创造条件办。（3）切实解决政令不畅、中间梗阻、行政不作为、乱作为，也及在审批、执法、收费、服务等环节中的不良风气和突出问题。（4）优化服务机制，大力推行人性化服务，细化服务标准，提高服务效率，做到文明服务、优质服务。

（二）实行公开办事和公开承诺

（1）要建立公开办事制度，明确办事内容、办理责任和办结时限，增强办事透明度。（2）要进一步细化领导班子和领导干部职能职责，单位和个人都要梳理提出转变作风、提高效率的具体工作事项和措施，要在全县范围内作出公开承诺，接受服务对象和人民群众监督。（3）公开承诺事项要通过水城电视台、《水城快讯》等媒体向社会公布，单位内设机构公开承诺事项要在本单位范围内进行公布。每季度承诺办理的实事和办理结果要在政务公开栏进行公布。

（三）开展作风建设民主评议。（1）2011年2月、8月，做好迎接县委对领导班子和领导干部的作风建设情况民主评议工作。（2）对评议结果和收集到的意见建议，认真做好整改工作。

（四）开展作风建设满意度民意调查。（1）2011年5月，做好迎接测评工作。（2）2011年12月，做好迎接作风建设群众满意度民意调查。

（五）加强督促检查。要充分发挥职能作用，通过听取汇报、交流座谈、调研了解、深入基层指导工作等方式，加强对作风建设情况的内部监督检查。

（六）努力“创三高争三优”。紧密结合正在开展的创先争优活动，要努力创高质量服务、创高效率服务、创高水平服务，争当优质服务单位、争当服务标兵、争抓优质服务项目。

附件二

水城县统计局开展环境建设年实施方案

根据县委、县政府关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的有关要求，为切实解决全县统计工作发展环境中存在的突出问题，确保“十二五”规划目标的实现，特制定本实施方案。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求。紧紧围绕省委十届十次全会决策部署的贯彻落实，按照“转办作风、提高效率、服务基层、推动跨越”的要求，采取有力措施集中抓好全县统计环境建设，努力营造宽松和谐、优质高效的发展环境。

（二）工作目标。通过环境建设年活动，在全局上下形成把思想统一到发展上、心思集中到发展上、力量凝聚到发展上的良好氛围，依法统计的意识明显增强；职能进一步转变，行政权力运行进一步规范；局机关工作人员工作作风、行政效率、服务质量明显好转；公众对局机关及其股室、服务窗口的满意度明显提高；环境建设逐步制度化、规范化。

二、工作措施及时间进度

（一）进一步深化行政审批制度改革。

1、2011年8月底前，上报行政审批项目。

2、2011年8月底，对非行政审批事项进行审核清理。

3、县工商局牵头，县直有关部门参加，对企业登记前置事项进行梳理并及时与省、市对接，于2011年8月底前完成目录编制。

4、对行政审批项目，要最大限度地减少审批环节，尽可能地缩短办理时限，力争对外承诺办理比法定时限缩短20%。

（二）进一步规范行政执法行为。

5、根据行政职权目录，细化明确本机关行政权力运行流程，于2011年11月底前向社会公告。

6、要全面推进规范行政处罚自由裁量权工作，于2011年11月底前将细化后的处罚标准及程序等内容向社会公告。

（三）进一步提高政务服务水平。

7、抓好以下工作：要将行政审批服务事项集中到一个内设机构，提高现场办结率。此项工作于2011年10月底前完成。

8、要全面建立落实岗位职责、首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结、全程代办、重大项目绿色通道、联合审批、效能评估、责任追究等制度，逐步建立服务型政府窗口的服务标准和服务体系。此项工作于2011年10月底前完成。

（四）进一步促进行政权力公开透明运行。

9、进一步完善信息主动公开、依申请公开、保密审查、监督保障等实施细则和配套措施，于2011年4月底前制定《信息公开办法》，明确评估标准和程序，实现信息公开的系统化和标准化。

三、阶段目标及方法步骤

本次环境建设年活动为期一年左右，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2010年12月）。12月，全面部署全县环境建设年工作，推开环境建设年宣传教育，公布局环境建设年工作领导小组办公室的专项举报投诉电话。12月，要结合实际制定本单位实施方案，并在此基础上，由主要负责人进行动员部署，认真做好思想发动工作。各有关职能股室负责人要在政务公开栏作出发展环境建设的承诺，以利社会监督。要采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，认真学习省委十届十次全会、市委五届七次全会精神和有关法律法规，深刻领会开展环境建设年活动的重要意义，明确努力方向。12月20日前，要将实施方案报县领导小组办公室。

（二）排查问题阶段（2011年1月至3月）。要根据县的统一部署和要求，结合实际，深入基层、深入企业、深入群众，通过召开座谈会、问卷调查等形式，听取企业和广大群众的意见和建议，认真查找影响统计发展的突出问题、重要领域、关键环节；查找群众反映强烈的突出问题；查找影响重点工作推进方面的突出问题；查找制约发展的体制机制问题；查找作风和效能方面的突出问题；查找损害发展环境的行为及案件线索。对查找出来的问题要边查边改，能够解决的要立即解决，同时研究提出有针对性的工作措施和方法。要采取有效措施，组织企业、群众开展对局机关作风建设工作公认度和满意度测评活动，对群众满意度不高的股室及突出问题进行排查，掌握底数，并根据不同情况，研究提出有针对性的整改建议。

（三）落实整改阶段（2011年4月至9月）。要根据本单位查摆出的突出问题，认真制度整改方案，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好整改工作任务的落实，统筹解决作风、效能和重点任务推进方面存在的问题。在整改工作中，要将环境建设工作与惩治和预防腐败体系建设结合起来，围绕反腐败治本抓源头各项工作，围绕对权力的制约和监督，认真落实各项改革措施。整改工作基本结束后，要进行“回头看”，看一看干部职工是否普遍受到了教育，发展意识、服务意识和依法行政意识是否有所增强；损害发展环境行为是否得到了及时纠正和处理；是否找准了工作中的薄弱环节和漏洞，有没有采取有效措施加强和改进工作；是否针对体制机制和制度存在的弊端，提出改革完善的意见。要认真梳理“回头看”情况，对虽已整改，但效果不明显的问题，要强化整改措施，进一步抓好落实；对尚未整改的问题，要进一步制定有效的整改措施，明确整改期限、责任股室和责任人员，确保按时按标准完成整改工作。整改工作结束后，要认真总结活动中积累的好经验、好办法，并把一些成功的做法和经验固定下来，建立健全制度并完善监督制约机制。

（四）总结评估阶段（2011年12月至2012年1月）。2011年10月，迎接县领导小组办公室的考核评估工作。11月5日前，将活动总结上报县领导小组办公室，上报先进典型。

附件三

水城县统计局开展项目建设年实施方案

根据县委、县政府关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的有关要求，为切实发挥我局在“加速发展、加快转型、推动跨越”中的职能作用，结合实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

牢固树立抓项目、抓投资就是抓发展的理念，把服务加快项目建设、服务保持投资较快增长、服务优化投资结构作为解决统计发展速度慢、服务发展水平不高两大关键问题的重要抓手，创新体制机制和方式方法，切实搞好固定资产投资统计，服务全县经济社会又好又快、更好更快发展。

二、基本原则

（一）上下联动，紧密协作。按照《国家统计报表制度》，及时安排部署国有资产投资统计工作，形成上下齐抓共管的工作局面。

（二）统筹兼顾、持之以恒。项目统计要科学谋划、精心实施，常抓不懈、务求实效。

三、工作目标

贯彻落实省、市、县党委政府推动投资快速增长的决策部署，把服务加快项目建设、促进投资快速增长作为全县统计工作的重中之重，突出重点领域，抓好薄弱环节，加强组织协调，完善工作机制，加大对新开工重大项目、在建项目和收尾项目的跟踪统计工作。2011年，实现全社会固定资产投资增长30％以上，力争达到35％，其中工业投资占全社会固定资产投资的比重达到60％左右；投资率达到75％以上；人均固定资产投资突破1万元。全县重大工程和重点项目完成投资占全社会固定资产投资的比重达到40％以上。抓好招商引资工作，营造良好的投资环境。实现招商引资实际到位资金增长30%以上，力争达到35%。

四、工作措施

（一）建立《水城县统计局主要领导联系重点企业和重大投资项目工作制度》，按照“提高统计能力，提高统计数据质量，提高统计公信力”的要求，进一步强化对重点企业和重大投资项目的统计监测和统计服务。

（二）实行局领导和业务骨干包保督导乡镇统计工作负责制。有效抓好乡镇统计工作，夯实统计基础，提高源头数据质量，发挥基层统计作用，促进全县统计工作的科学发展和更好服务于经济社会科学发展。

（三）实行《乡（镇）固定资产投资统计定期报表及相关资料报送制度》，加强固定资产投资统计工作，杜绝随意报送报表的行为发生，提高固定资产投资统计数据质量。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（2010年12月一20l1年1月）。（1）开始执行县发展和改革局下达的2011年全县固定资产投资目标分解任务。（2）投资专业人员收集完成2011年全县重大工程和重点项目名单。（3）执行县发展和改革局提出项目建设年相关工作分解任务。

    （二）组织实施阶段(2011年1月一2011年12月)。围绕目标任务，确保完成年度各项目标。2011年上半年全社会固定资产投资完成80亿元以上；重大工程和重点项目开工率达到60％以上；县级各类财政性建设资金下达70％以上。

（三）总结考核阶段(2012年1月)。做好对项目建设年目标任务完成情况进行总结考核工作。