中财网千代田之松怎么爆侧芽:国务院拉开减税大幕 利好行业(附股)
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/11 03:27:31
国务院拉开减税大幕 利好行业(附股)
时间：2011年10月27日 06:52:22 中财网
国务院决定开展深化增值税制度改革试点 避免重复征税有望降物价
昨天，国务院召开常务会议，决定开展深化增值税制度改革试点。
为进一步解决货物和劳务税制中的重复征税问题，完善税收制度，支持现代服务业发展，会议决定，从明年1月1日起，在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。
上海市交通运输业和部分现代服务业等将率先开展试点，条件成熟时可选择部分行业在全国范围进行试点。
此外，在现行增值税17％标准税率和13％低税率基础上，新增11％和6％两档低税率。
试点期间原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后收入仍归属试点地区。试点行业原营业税优惠政策可以延续，并根据增值税特点调整。纳入
改革试点的纳税人缴纳的增值税可按规定抵扣。
名词解释
增值税：第一大税种
增值税是最大的税种，是以商品（含应税劳务）在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收的一种流转税。实行价外税，也就是由消费者负担，有增值才征税，没增值不征税。
营业税：征收范围广泛
营业税是对在我国境内提供应税劳务、转让无形资产或销售不动产的单位和个人，就其所取得的营业额征收的一种税，征收范围广泛。
■观点
避免重复征税有望降物价
中国财政学会副会长、人大教授安体富介绍，对增值税进行改革，具有指标性意义，其影响力将是巨大的。届时，包括企业、个体户和个人都可望从中获益。
安体富表示，增值税改革的影响分为直接影响和间接影响两大方面。缴纳相关增值税的企业和个体户是直接受益者，尤其是有助于减轻中小企业的税负。虽然试点仅在上海进行，但增值税覆盖面较大，试点所能带来的优惠力度至少达千万元级别。
他解释，简单来说，营业税是以营业额乘以相应税率来直接计算应缴纳税款的。因其不存在成本抵扣问题，所以涉及重复征税问题。增值税则以企业销售额乘以相应税率，再减去企业购买原材料所产生的成本进项税额。因此，增值税更科学，不涉及重复征税问题。同时，因增值税的这种抵扣方式，再加上新增11%和6%两档低税率，使得企业纳税额应会有所降低。
安体富认为，严格来说，应该把营业税逐步取消，全部改征增值税。有些国家就只征增值税而不征营业税，更加科学。
此外，改革产生的传导作用，还会对普通个人带来好处，如一些商品和服务可能降价。此前一些地区曾出现一些蔬菜等产品因长途运输而导致价格上涨。这次国家明确提出要解决货物和劳务税制中的重复征税问题，并先在上海交通运输业和部分现代服务业等开展试点。随着这些行业自身税率的降低，其经营成本降低，可能使一些相关产品或服务价格随之降低。
安体富介绍，试点选在上海，在一定程度上与其国、地税没分家，还属于一个局，易操作有关。增值税由国税局负责征收，税收收入中75%为中央财政收入，25%为地方收入。营业税是地方税种，由地税局负责征收，全部为地方收入。"试点期间原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后收入仍归属试点地区"，这消除了地方政府的顾虑。 (.京.华.时.报)
国务院拉开减税大幕 利好行业(附股)
时间：2011年10月27日 06:52:22 中财网增值税"扩围"试点上海先行 新增两档低税率
我国结构性减税最重要的步骤之一、被称为"增值税扩围"的营业税转为增值税即将开闸试点，试点城市为上海。
昨日（10月26日）傍晚，中国政府网挂出消息：从2012年1月1日起，在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。会议指出，先在上海市交通运输业和部分现代服务业等开展试点，条件成熟时可选择部分行业在全国范围内进行试点。
目前我国增值税的两档税率为13%和17%，而营业税税率普遍低于这两个数字。国务院常务会议决定，新增11%和6%两档低税率。
上述举措，恰与温家宝总理在10月24日~25日在天津座谈会上强调的"完善财税政策，大力推行结构性减税"相呼应。
"从政策取向上看，营业税纳入增值税范畴肯定不会增加税负，至于能够减少多少税负，则要根据具体方案来测算。"社科院财贸所税收研究室主任张斌在接受《每日经济新闻》记者采访时认为，关键是要看到税制在优化，在向促进经济增长的方向发展。
为何在交通运输等行业试点
在1994年的税制改革中，服务业保留了营业税，但目前来看，保留营业税对服务业发展的负面影响越来越大，不少财税学者呼吁逐步取消，将其纳入增值税范畴。
国家税务总局原副局长许善达在今年"两会"期间就列举出了营业税的三大弊端：第一，营业税重复征税；第二，税负较重；第三，服务业出口不退税。
张斌告诉记者，增值税逐渐替代营业税，是"十二五"期间税制改革的一项重要任务，也是结构性减税的一个重要内容。
为什么选取在上海试点？张斌认为，营业税主要针对第三产业，上海服务业比较发达，在上海试点比较具有典型性。
"选举交通运输业作为试点行业，主要是为了避免重复征税，完善整个增值税抵扣链条。"张斌说。
财政部财科所财税专家孙钢给出的理由则是：一方面，该行业是增值税"链条"中重要的一环，修复好这一环，对完善增值税意义重大；另一方面，该行业的营业税收入不是很大，试点不会影响大局的稳定和行业的发展。他认为，交通运输业"麻雀虽小，五脏俱全"，增值税扩围改革可能遇到的问题，如税负变化不一、进项税额增减不一、抵扣范围扩大等，在该行业都有体现，解剖好这一"麻雀"，可起到事半功倍的效应。
至于在部分现代服务业进行试点，张斌认为，这主要为了减轻服务业发展负担，鼓励整个行业发展。
地方财政收入仍有保证
"营业税转化为增值税最大的焦点问题是，地方和中央的财政收入如何分配。"张斌说。
营业税是地方第一大税种，而增值税是共享税，75%归中央，25%归地方。据测算，一旦增值税替代营业税，将会对地方财政收入造成影响。许多财税专家此前也表示，如果增值税扩围之后的财政收入分配问题无法妥善解决，可能会助长地方政府卖地行为，进而推高房价。
针对上述问题，在上海的试点方案中，国务院提出了十分清晰的解决办法：试点期间，原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后收入仍归属试点地区。试点行业原营业税优惠政策可以延续，并根据增值税特点调整。纳入改革试点的纳税人缴纳的增值税可按规定抵扣。
"这一办法能够有效保证地方财政收入维持现有规模。"张斌表示，按这一方案改革，意味着未来中央和地方就增值税分成问题将会按不同行业来区分，即原本征收增值税行业的税收收入，仍将按照中央75%和地方25%进行分成，而原本征收营业税的行业，转化为增值税后的税收收入仍归地方。
对于此次新增11%和6%两档低税率，张斌称，此前营业税是按照企业营业收入毛值来征税，转为增值税后，变为针对增值部分征税，税基变小，即便此前营业税率低于6%，转为增值税的税率等于或大于6%，对企业来说也未必增加负担。
地方财政收入会不会受到很大影响？张斌认为，通过减税来推动服务业发展，从长远看会扩大税基，不会导致地方财政收入大幅度下降。(.每.日.经.济.新.闻 .胡.健)