再见艳阳天 粤语下载:工作40多年公社邮递员无劳动关系等问题 - 四川省委书记刘奇葆 - 地方领导留言板

奇葆书记，您好！
  知你未忙完地震灾后重建，又忙洪灾。为四川人民福祉操劳。但我反映之事确属非常，故无奈只得讨扰您这四川的当家人。
   四川有一批60-70年代参加邮电工作的老乡邮递员。当时参加乡邮递员（原称呼：公社邮递员）工作的，有中央至四川省委、再至各地级市邮电局使用这部分人员的请示报告和各地级市政府的批示，当时四川省境内共计约8000人左右，应属于计划内使用的临时工，期间因离职、退休、病故等原因；现在还剩约2000余名在岗工作。这批人在1971年所进行的三工改革中，按三工改革的规定这批人当时就应改为固定工。实际上其它很多兄弟省份当时按中央的政策精神，当时也已经这批人转为了正式工（固定工）。但不知何故，四川省在1971年的三工改革中并没有解决这批人员的归口及相关待遇问题。导致该问题遗留到了至今。
   据了解，四川省委省政府按川委办[1999]78号在清理、解决乡、镇一级政府机关的相关聘用人员养老和劳动关系时，又特地注明把乡邮递员排除在外。据悉，政府一直认为乡邮递员从事的是邮电投递工作，是在为邮政局工作，按政府的理解应早被邮政局（邮电局）纳入了邮政职工序列，故特地把乡邮递员排除。但长期以来邮政局一直认为乡邮递员是政府的八大员之一（邮递员、广播员、卫生员、畜牧员、农机员等，其它7大员现在均已解决养老、医疗等相关问题），是政府聘用人员，邮政局认为没有充分依据认为这批人是邮电职工。故在多次解决历史遗留问题中，地方政府和邮电局都认为对方已经解决这批人的归口及相关待遇等问题了，故又在解决各自单位相关遗留问题时，把这批人排除在外。导致的结果是：双方都认为对方已经解决，无形中又都没有解决。因而在多次劳资改革和清理中地方政府和邮局又都没有把这批人纳入各自单位职工解决范畴内。另外，因邮电是国家直属中央企业，与当地政府在此问题上相对来说了解交流机会不多，受地方政府的节制和监管又较少。也是导致此问题一直遗留到现在另一因素。在历史遗留问题长期没有处理清楚期间；作为权宜之计
：四川省邮电管理局于1997年单方面把其纳入了邮政系统委托社会力量企业和个人开办邮政业务的“委代办人员”的范畴。而按邮政局现有的规定委代办是没有劳动关系的，与其只构成委托代理关系、在其委代办合同也是这样明确约定的，组织关系、社会保障及相关福利待遇等邮政局均不负责。这样转成“委代办”没有政策及法理依据。也是对这批工作了一辈子的乡邮递员的最大不公平。
  当时这批人属于政府和邮电局双重管理，组织关系和户口等在当地政府，业务指导工资发放又在邮电部门。两单位的双重管理，导致这批公社邮递员多年来一直没有明晰、明确的劳动用工单位（也就是在为谁在劳？东家是谁？），现在这批60-70年代参加工作，计划内用工的乡邮递员基本到了60岁左右，在岗的工资收入在200-600元之间不等，离岗后分文没有。导致这批人老无所养，病无所医。很大部分人员已基本到了极度贫困的之中，大多又地处四川山区，常年繁重体力劳动使部分乡邮递员过早的离世，有的已经死在岗位；年老，生病的乡邮递员处于家破、妻离子散的状态。
   介于都已到退休年龄，故养老、医疗社会保障等相关问题非常突出的表现出来。各地群体上访不断，已经给各地地方政府造成了很大压力。2010年7月1日年四川苍溪20多名乡邮递员集体上访、2009年内江市100多名乡邮员集体上访， 2003年遂宁市200多名乡邮递员上访、2003-2010期间南充市300名乡邮递员多次到省邮政公司及省政府上访，并在此期间遭当地县公安及镇政府阻拦，并发生了冲突。2010年5月19日四川苍溪、绵阳三台、内江市、南充市乡邮递员代表30多人到省邮政公司上访。2010年四川阆中县乡邮递员在多次维权未果下，在阆中邮政局用刀砍断了自己的手指。2010年6月四川南充部分乡邮递员代表进京上访被地方政府阻拦， 2010年6月南充市部分乡邮递员代表进京上访被地方政府阻拦；2010年7月四川绵阳三台部分乡邮递员代表进京上访被地方政府阻拦。据了解更大的乡邮递员群体上访正在形成，完全有可能演变成恶性的群体事件
乡邮递员在工作40多年后没了用工主体单位，没有劳动者身份、邮政和政府均认为与其不构成劳动关系。老有所养、病有所医更成了一个遥远的梦！
这种情况在国内外造成极大影响，酝酿了巨大的社会危害！也引起相关媒体的关注，如《工人日报》2010年4月19日第5版报道了四川苍溪高坡镇乡邮递员刘文堂《工作40年，竟无劳动关系的报道》、人民日报2010年5月6日报道《双轨用工何时休》、重庆电视台《拍案说法》对巴中通江县胜利乡邮递员李先锋报道；凤凰网、中国劳动保障报等媒体都做了相关报道。
两会期间二次提议修改邮政法并被采纳的全国人大代笔康厚明，他说:”这是一个还流淌着辛酸泪的问题，希望能够得到采纳，不再让代办邮递员辛辛苦苦工作数十年却无法实现社会保障权利”
  因为四川省邮政公司是省管企业，各地地级市政府对此都很棘手，因此希望在您的指示和斡旋下尽快解决这批人的养老、医疗等社会保障问题，与您一起共同构建更加和谐美好的四川！