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中国也需要“兰德公司”(2009-04-03 15:24:47)申公无忌 http://blog.sina.com.cn/shengongwuji 标签：杂谈 分类：今日论语 今天看到一条消息，说中国出现一个高层次的智库：中国国际经济交流中心。智库理事长，由原国务院副总理曾培炎先生担任。该智库的领导层之中，既有离任的高级官员，也有专家学者。有人称该智库为“半官方关民间”性质，并因此叫好。
中国的政治体制，几十年来一直强调“党内决策”。或许，计划体制之下，这一决策程序都是必须的，也是必然的。既然是党内决策，中国原有的智库形态，也都是官方性质的。比如，中央党校，中国社会科学院等等。但是，中国官方的智库，受体制制约，揣摸上意，解释命题，独立性是有折扣的。然而，今天的中国，早已发生重大变化，市场经济、社会多元、形势复杂，单一的“决策程序”，就似乎有点问题了。
智库的含义，亦叫智囊机构，也称“思想库”，它是指由专家组成、多学科的、为决策者在处理社会、经济、科技、军事、外交等各方面问题出谋划策，提供最佳理论、策略、方法、思想等的公共研究机构。严格意义说，智库是独立于政府机构的民间组织。倘若是依附于政府的机构，其独立思考的决策形像就会受到质疑。当然，独立的智库，与政府的关系，也是密切的。比如，智库精英，可以进入政府，政府离任官员，也可以在智库机构容身等等。
美国是“智库生态”成熟的国家。著名的智库就有十来家。比如布鲁金斯学会、兰德公司等。布鲁金斯学会是华盛顿学术界的主流思想库之一，其规模之大、历史之久远、研究之深入，被称为美国“最有影响力的思想库”。它是美国著名的公众政策研究机构，遵循“独立、非党派、尊重事实”的研究精神，提供“不带任何意识形态色彩”的思想。美国兰德公司则是以军事为主的综合性战略研究机构。它既研究军事尖端科学技术和重大军事战略，也研究美国的内外政策，被誉为现代智囊的“大脑集中营”、“超级军事学院”。它可以说是当今美国乃至世界最负盛名的决策咨询机构。
美国智库体现的“独立研究”风格，可以保证向政府提供一个更为全面准确客观的决策意见。你执政者听不听没有关系，用不用也没有关系。重要的是，我的研究是重要的，是体现公众情绪的，也是遵循客观规律的。仅此而已。另外，美国的智库生态，还可以为政府决策提供更多选择的余地。因为美国智库众多，而且其思考角度和政治立场都有差异，比如布鲁金斯学会就有坚定的民主党思想和立场，因此，政府就可以有更多的观察问题的视角和方法。
中国现在也出现了不少的民间智库。但是，中国的智库生态，很不发达。许多智库，规模很小，影响不大，投入有限，研究问题的权威性稍差。我以为，这与政府的支持力度有关。我们的决策习惯，几十年来，除了“党内决策”之外，常用的就是“听取意见”方式，最近几年有发展，比如，“网上征集民意”也有了。但是，我们还不习惯，政府以支付费用的方式、向“专业智库”购买决策服务。比如，美国的兰德公司，它的主要客户和费用来源，就是政府。该公司65%的收入来源于美国联邦政府，另有35%的收入来自州政府、外国政府、私营公司、基金会等。决策谘询费用的高低，当然取决于“大脑产品”的质量。
因此，窃以为，中国要科学发展，和谐发展，政府大力支持“智库生态”的发展是极其重要的。中国需要兰德公司，也需要更多独立思考的“外脑”，唯如此，中国的决策才能更合理、更科学，更贴近民意，迎合历史发展的潮流。
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