绝世唐门王冬儿是谁:开封市政协2011年党常委报告

中国人民政治协商会议河南省开封市第十届委员会常务委员会工作报告（2011年3月20日在政协开封市第十届委员会第三次会议上）顾　俊 各位委员、各位同志：     我代表政协开封市第十届委员会常务委员会，向大会报告工作，请各位委员审议，并请各位同志提出意见。 2010年工作回顾     2010年，市政协常委会在中共开封市委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻党的十七届三中、四中、五中全会精神和胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委市政府加快开封科学发展、跨越发展的战略目标，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，着力在求实上下功夫、在求效上做文章，政协工作有新特色、服务发展有新成效，为促进开封经济社会又好又快跨越式发展作出了新的贡献。     一、积极履行职能，主动服务发展     坚持把服务开封经济社会科学发展、跨越发展作为履行职能的第一要务，着力突出建言献策的前瞻性、科学性和实效性，协商议政、民主监督的深度、广度、力度有了新的拓展和延伸。     协商建言更加主动。科学制定开封经济社会发展规划，直接关系到我市现代化建设全局。2010年初，市政协常委会就将为科学编制“十二五”规划建言献策作为履行职能的重中之重，作出了具体安排。7月份，市政协主动与市政府结合，在“十二五”规划编制的前期阶段，围绕我市“十二五”时期需要认真研究和重点把握的6个重大问题、12个发展战略重点，组织7个专题调研组，通过实地调研、召开座谈会等形式，广泛收集材料，认真分析研究、归纳综合，形成专题调研报告7篇，于8月下旬召开市政协十届八次常委会议进行专题议政。会后，根据专题议政成果向市委市政府报送了《关于“十二五”规划意见建议的报告》，主要建议都被吸纳到“十二五”规划中。11月9日，“十二五”规划征求意见稿形成后，又组织委员中的专家学者、各民主党派负责人，进行座谈讨论，提出意见建议20余条，为市委市政府进一步完善发展思路、明确工作重点和战略举措发挥了积极作用。     民主监督更加有力。创新民主监督方式，实行专项视察与民主监督相结合，民主监督的针对性和实效性进一步增强。去年元月份，组织150余名政协委员，由各位副主席带队，分“三农”、经济、教育、民生四个专题，进行了为期4天的集中大视察，提出意见建议30余条，为促进政府部门转变作风、推动工作落实发挥了重要作用。认真组织政协委员参与万人评议机关评议行风活动，民主监督渠道进一步拓宽。切实加强对特约监督员的管理，制定了《关于市政协委员担任特约监督员的管理办法》，规范了特约监督员的选聘条件、选聘程序、职责权力和组织管理等，为政协委员更好地履行民主监督职能提供了制度保障。     参政议政更富成效。充分发挥各专委会、各民主党派、工商联和县区政协的作用，围绕我市经济社会发展中存在的突出问题和人民群众关注的热点难点问题，组织广大政协委员，就转变经济发展方式、新区建设、农业产业化、节能减排、新农合基金管理、义务教育均衡发展、宗教活动场所规范化管理等课题，开展专题视察调研28次，形成视察调研报告20余篇，为市委市政府及有关职能部门科学决策提供了重要参考。其中，《关于加强宗教工作的建议》、《对我市新农合基金管理工作情况的视察报告》、《关于我市节能减排工作的思考与建议》，得到了市委市政府主要领导同志的高度重视和充分肯定，主要措施直接进入了市委市政府决策。协助市政府成功举办了第五届豫商大会，政协参政议政的方式进一步拓展。     二、充分发挥作用，致力构建和谐     坚持团结和民主两大主题，充分发挥协调关系、汇聚力量、服务大局、建言献策的重要作用，为促进和谐开封建设尽心竭力。     凝心聚力促进团结。切实加强与各民主党派、工商联和无党派人士的联系与协作，积极支持他们参与全市重大方针政策的协商讨论和履行职责的各种活动，切实保障他们在政协各种会议上发表意见的权利。大力宣传党的民族宗教政策，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。围绕加快民族经济发展进行调研，撰写的《关于开封市少数民族经济发展情况的调研报告》，得到了市委市政府有关领导和市直有关部门的重视和采纳，为我市少数民族经济发展争取了更多的政策支持和更大的发展空间。高度重视与港澳台侨界委员的联系，定期组织开展走访、慰问和联谊活动，扎实做好台资、侨资企业服务工作，帮助解决生产生活中的实际困难，用真心关怀、真情服务凝聚侨心、侨力，港澳台同胞和海外侨胞参与开封发展、服务开封发展的热情更加高涨。     关注保障民生改善。始终坚持人民政协为人民的履职理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为履行职能的出发点和落脚点。当我们接到铁塔西街14号院长期以来由于下水道堵塞，污水横流，严重影响居民生活的反映后，及时组织委员视察，并经多方协调，促成市财政拨款38.5万元，使这一久拖不决的问题得到妥善解决。为确保居民正常用气、温暖过冬，对新奥燃气公司和金盛热力公司进行视察，促成有关问题及时解决。市政协十届二次会议以来共收到委员提案550件，其中280余件都与民生相关，7件重点提案中4件都是民生问题。日常视察调研课题也大都与群众切身利益密切相关。人民政协为人民的履职理念，通过每位政协委员的实际行动得到了生动诠释和升华。     注重发挥政协组织的整体功能。主动加强与全国政协、省政协的联系，积极参加全国政协、省政协组织的会议、活动，争取上级政协的工作支持，促进了政协工作的顺利开展。圆满完成了全国政协副主席黄孟复和驻安阳省政协委员在开封的视察调研工作。切实加强对县区政协工作的指导，通过调研等活动指导和推动县区政协工作的开展；重视发挥县区政协的作用，坚持县区政协主席列席市政协常委会制度，重大视察调研活动邀请县区政协参加。举办首期县区政协领导干部培训班，邀请省政协领导和相关领域的专家学者授课，总结交流好经验好做法，研究分析新情况新问题，促进了县区政协与省市政协之间的纵向联系与横向交流。     三、创新工作举措，突出政协特色     坚持把务实创新作为开展工作的基本原则，创新工作举措，丰富履职内容，拓宽履职渠道，彰显政协工作新特色。     创新工作机制，推进成果转化。良好的工作机制是推动工作落实的根本保障。具体工作中，我们从完善提案督办督查工作机制入手，进一步细化量化重点提案办理考核评价体系，特别是对重点提案承办单位的办理态度、承办措施、落实情况等，在政协常委会民主评议前，组织政协委员进行现场督查、现场打分，并作为常委会民主评议重点提案办理情况的基本依据，使评议结果更加客观公正、更加注重求实求效，较好地解决了提案办理工作中长期存在的“重答复、轻办理、轻落实”现象。我们的做法在省政协第六次提案工作座谈会上作为典型经验进行了大会发言。《人民日报》、《人民政协报》分别以《开封市政协提升提案办理质量，对“被满意”说“不”》、《开封市政协：向提案办理“被满意”说“不”》为题，进行了详细报道。人民网、新华网、人民政协网、凤凰网等主流媒体争相宣传报道，进一步提升了开封政协的形象，宣传推介了开封。目前，7件重点提案全部进入实施阶段，其中护城河治理、扩充市级粮食储备、成立白血病患儿救助基金三个提案促成政府安排财政资金近4500万元。提案在促进经济社会发展、保障民生改善方面的作用得到了进一步发挥。     加强网站建设，激发工作活力。议政网是十届市政协工作创新的重要成果，是新形势下政协委员履行职能的重要渠道，也是激发委员活力，推进建言献策常态化工作机制落实的重要载体。议政网自2010年2月25日在市政协十届二次全会上正式开通以来，知名度和社会影响力日益提升。目前，议政网共设置16个版块、100多个栏目，热点专题120多个、议政专题16个、特别策划5个，51位专家学者开设了个人文集，总点击量已超过210万次，日点击量近6000次，编发《议政网内参》14期，反映网上社情民意信息300余条，受到了党委政府和社会各界的广泛赞誉，已成为政协委员沟通交流、议政建言的重要平台，党委政府了解社情民意的重要渠道，外界了解开封的重要窗口。     拓展履职领域，创建银企合作平台。紧紧把握时代脉搏，着眼服务发展，创新履职途径，拓展履职新领域。中小企业是我市经济社会发展的重要推动力量，但贷款难一直是制约中小企业加快发展的一个突出问题。为帮助中小企业融资，市政协充分发挥联系广泛、沟通各界的优势，以“互利共赢、共同发展”为主题，组织市、县、区政协130余名经济界委员，邀请市工商银行等金融部门参加，举办金融形势通报暨银企合作洽谈会，为银企双方面对面交流与合作牵线搭桥，促成10余家中小企业直接融资7000余万元，得到了银企双方的一致好评。     四、狠抓自身建设，夯实履职基础     加强自身建设是提升政协履职能力的重要基础和前提。一年来，市政协常委会始终坚持把加强自身建设放在首位，常抓不懈，强力推进，不断提高指导和推动政协工作的能力和水平。     持续推进学习型政协建设。建设学习型政协是十届市政协始终坚持并着力抓好的一项基础性工程。去年6月份，结合学习贯彻中央和省市委关于建设学习型党组织的要求，组织召开了建设学习型政协、服务开封科学发展专题常委会，主席、各位副主席每人选定一个学习调研专题，亲自拟定调研方案、亲自视察调研、亲自组织撰写调研报告、亲自向市政协常委会报告学习调研情况，这一做法在市政协常委和广大政协委员中引起了强烈反响，有力推动了学习型政协建设的广泛深入开展。特别是组织开展的关于学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话和中发〔2006〕5号、汴发〔2007〕15号文件精神情况的督查调研，共召开县区党委、政府、政协和市各民主党派、工商联座谈会5次，向全体市县区政协委员和部分市县区直部门发放调查问卷2700余份，意见建议涉及加强和改善党对政协工作的领导、规范政治协商内容和程序、强化民主监督、提高参政议政实效以及加强政协自身建设等五个方面30余条，不仅有力推动了中央和省市委文件的贯彻落实，更重要的是摸清了情况、总结了经验、发现了问题，为进一步加强和改善党对政协工作的领导、推进政协事业健康发展提供了决策依据。     着力发挥委员主体作用。政协委员的主体作用发挥得如何，直接关系到政协履职的实效。具体工作中，我们着力完善激励约束机制，出台了《关于评选表彰优秀政协委员的实施办法》和《关于评选表彰优秀提案的实施办法》，本次会议还要对优秀委员和优秀提案进行表彰，必将进一步增强委员的责任感和荣誉感，充分调动委员履行职能的积极性和主动性。在议政网上开辟议政参考栏目，内容包括党的路线方针政策、法律法规以及政协统战理论知识、产业指导、理论研讨等，设立新闻聚焦、特别策划等特色专题栏目，重要会议、文件、领导讲话及时报道并根据需要及时更新，同时，编发学习资料4期，举办中心组学习６次，举办经济形势通报会2次，为委员了解政情、熟悉政策、把握全局、履行职能创造了条件。     切实加强政协机关建设。按照中央和省市委的统一部署，结合政协工作实际，在政协机关中扎实组织开展了创先争优活动，教育引导广大机关干部尤其是领导干部始终坚持把服务好委员作为思考和谋划工作的出发点和落脚点，全力以赴为委员履行职能提供有利条件、创造宽松环境，政协机关的大局意识、服务意识、责任意识和创新意识进一步增强，工作效率和服务水平进一步提升。加强对机关干部的培训和管理，注重从政协内部产生干部、提拔干部，努力造就一支高素质的政协干部队伍。认真做好文史资料工作，首部120万字的《开封政协志》正式出版，填补了开封政协发展史上的空白。编辑出版了32万字的第22辑文史资料，通过议政网宣传开封历史文化资料160余篇，文史资料在存史资政、团结育人方面的作用得到了充分发挥。扎实推进机关精神文明建设，顺利通过省级文明单位年度复查。     各位委员、各位同志，一年来，市政协工作所取得的成绩是中共开封市委正确领导的结果，是市政府大力支持的结果，是市政协各参加单位、全市各级政协组织和广大政协委员、政协工作者共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！     回顾一年来的工作，我们也清醒地看到，与新形势新任务对政协工作的要求相比，与广大政协委员和人民群众的期盼相比，我们的工作中还有许多需要加强和改进的地方：政治协商的程序和内容有待于进一步规范；民主监督的有效形式有待于进一步拓展；议政成果的跟踪反馈和转化落实有待于进一步加强；服务、联络、管理委员的方式方法有待于进一步改进，等等。对这些问题和不足，我们要认真研究，同时衷心希望各位委员对常委会的工作多提意见建议，帮助我们更好地完善思路和举措，共同推动开封政协事业不断取得新成效、开创新局面！ 2011年工作安排     2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我市实现跨越发展的关键一年。做好今年的工作，意义重大。根据市委九届十二次全会的总体部署，今年政协工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中共十七届五中全会和省、市委全会精神，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为出发点和落脚点，牢牢把握重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的实践要领，突出团结民主，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为全面建成小康社会、实现“三个跨越”和开封复兴作出新的贡献。     一、牢牢把握履行职能的方向和目标     坚定正确的政治方向是做好政协工作的基本前提。要始终坚持把加强理论武装放在首位，以庆祝中国共产党建党90周年和纪念辛亥革命100周年为契机，切实加强对中国特色社会主义理论体系和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的学习宣传，进一步引导政协各参加单位、各级政协组织和广大政协委员不断增进对中国特色社会主义的政治认同和思想认同，增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性，以理论上的清醒保证政治上的坚定。要大力弘扬理论联系实际的学风，认真学习、深刻领会中共十七届五中全会和省委八届十一次全会、市委九届十二次全会精神，准确理解和把握当前的宏观经济形势和政策，准确理解和把握市委市政府关于“十二五”时期是我市经济社会全面跨越的重要时期这一基本判断，准确理解和把握我市“十二五”时期的发展方向、战略重点和目标举措，切实把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到把开封建设成为全省经济社会发展核心区的战略目标上来，进一步增强政治意识、责任意识和机遇意识，自觉围绕党委政府的决策部署履职尽责，使人民政协始终与党委政府政治上同向、思想上同心、工作上同力。     二、紧紧围绕主题、主线献计出力     围绕科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线献计出力，是当前和今后一个时期政协工作的根本目的，一切工作都围绕这一主题、主线来展开，任何时候都不能偏离。这要作为我们今后工作的一个基本原则。要着力加强宏观研究，着眼中原经济区建设的总体布局和把郑汴新区打造成为中原经济区的核心增长极这一战略目标，就加快开封新区建设，推进郑汴一体化，组织委员中的专家学者开展有深度、有广度的调查研究，多从宏观政策上思考和把握，努力推出一批站得高、看得远、谋得准的调研成果。要着力加强微观分析，着眼“十二五”规划的组织实施，紧紧围绕加快推进老工业基地向新型工业化城市跨越、传统农业向现代农业跨越、文化旅游大市向文化旅游强市跨越，就改造提升传统产业、培育战略新兴产业、大力发展现代农业、做大做强第三产业、加快城镇化进程、资源节约和生态保护、科技创新、深化改革开放等事关开封长远发展的综合性、全局性重大问题，分年度、有计划、有步骤、有重点地组织开展专题调研，为“十二五”规划的顺利实施提供决策参考。要认真组织好议政性常委会议，就产业集聚区建设、重点骨干企业培育、食品安全、城市交通与管理、土地流转、物价等党委政府高度关注、人民群众期盼解决、政协能够有所作为的问题，深入调查研究，缜密思考论证，从操作层面多提具体的意见建议，为实现“十二五”良好开局作出我们的积极努力。     三、全力服务民生改善和和谐社会建设     关注民生、维护社会和谐稳定是人民政协义不容辞的责任。要牢牢把握团结和民主两大主题，把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的着力点，协助党委政府处理好政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞等中国特色社会主义事业中的重大关系。要坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，切实发挥好人民政协作为发扬社会主义民主重要形式的作用，热情支持各民主党派、工商联和无党派人士利用人民政协这一渠道和平台，为实现开封科学发展谋长远之计、建睿智之言、献务实之策。要大力弘扬以人为本、履职为民的光荣传统，围绕落实强农惠农政策、教育、医疗、就业再就业、住房和社会保障等民生问题，通过提案、视察、调研等形式，强化民主监督，促进相关政策的落实和问题的妥善解决，推动人民群众共享改革发展成果。要用好议政网这一平台，密切关注不同阶层的利益诉求，广泛收集社情民意，畅通信息搜集、报送和反馈渠道，力争使一些利益纠纷通过政协得以疏通、一些社会矛盾通过政协得以化解。要积极宣传贯彻党的民族政策和宗教政策，充分发挥民族宗教界人士在政协工作和促进经济社会发展中的积极作用，促进社会和谐稳定。     四、努力提升政协工作科学化水平     认真学习贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神和全国“两会”精神，深入研究、着力把握政协服务开封科学发展和实现自身科学发展的特点和规律，不断提高人民政协工作的科学化水平。一是加强制度机制建设。进一步规范政治协商的内容、形式和程序，切实发挥好政治协商在民主决策、科学决策中的积极作用；进一步畅通民主监督渠道，着力在知情、沟通、反馈等环节建立健全相关制度，形成科学管理、协调有序的长效机制；进一步完善参政议政科学选题机制、协作配合机制、成果转化和督查反馈机制，切实提高参政议政实效。今年要在这方面进行探索和尝试，争取有所突破。二是加强委员队伍建设。加强委员的学习培训，丰富培训内容，改进培训方式，增强培训效果。今年要重点围绕提升委员履职能力，开展有针对性的专题培训。加强委员的动态管理，做好委员履职情况的统计汇总和考核评价工作。切实抓好《关于市政协委员担任特约监督员的管理办法》的贯彻落实，为委员发挥民主监督作用创造良好环境。三是加强政协机关建设。充分发挥专委会的基础作用，改进活动的方式方法，持续激发工作活力，不断提高服务委员的能力和水平。要重视加强与委员的沟通和联系，力求全面了解每一位委员履职的专长和优势，认真做好委员知情问政活动的各项准备工作，为委员履职提供有针对性的保障服务。要着力在扩大委员参与面上下功夫，尽可能让更多的委员参与到视察调研活动中来，最大限度地调动委员的参政热情。持续推进“学习型、创新型、服务型、和谐型”政协建设，完善机关运作机制，着力提高工作效率和服务保障水平，促进机关工作协调统一、规范有序、精干高效运转。切实做好服务委员工作，努力把政协机关建设成为委员之家、各界人士之家、基层政协之家、机关干部之家。     各位委员、同志们：回顾过去，成就喜人、鼓舞人心；展望未来，前景美好、催人奋进。今天，我们将立足新起点，踏上新征程。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共开封市委领导下，深入贯彻落实科学发展观，再接再厉、同心协力、锐意进取，奋力开创开封政协事业发展新局面，以优异成绩迎接中国共产党建党90周年！