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上海，你的脸上还有多少瑕疵？ (2009-02-27 01:08:54) 绿化、环卫、市容被称为一座城市的脸面。
上海的这张脸面究竟如何呢？平心而论，整体上可谓端庄秀丽，洁净可人。仅就绿化举例，其发展变化无疑是很明显的，其中一个重要指标——“人均绿化面积”，人们便常喜欢用四个阶段的形象比喻来形容之：解放之初“一只鞋”（也就是“人均绿化面积”仅有一只鞋的大小），建设时期“一张报”，改革开放时代“一张床”，而进入新世纪之后则是“一间房”。
可以这样说，绿化、环卫、市容环境的总体改善，与政府财力的投入有莫大的关系，“硬件设施”的高低多寡，直接决定了城市的“外观”。但是再好的外观，如果不与综合配套的管理手段联系在一起也是枉然，这就好比天生丽质的美女，脸上总淌着一串鼻涕而不揩净，也会令人反胃。
虽然我们这些年的公共厕所修了不少、“不许随地大小便”的口号人们已高喊了几十年，那怎么还会经常看到司机站在马路边上的墙根底下、绿化丛中羞涩地“方便”呢？虽然施工的工地用围墙阻断以免“有碍观瞻”、对施工企业的垃圾清运有极为繁复严格的管理规章，那为什么在整洁的道路上还经常会看到乱倒的渣土呢？虽然各类集贸市场比比皆是、城管队伍也日渐壮大，怎么还会出现马路摊贩混乱扎堆、公然叫卖呢？……我想，仅仅是一味怪罪老百姓“素质低下”是不够的，仅仅靠“狠罚严管”也只能是“管得了一时而管不了一世”，毕竟要承认，我们的行政管理成本还不足够庞大到什么都“捉牢伊”的地步。我们是否需要思考，在建设和管理的手段上要有更人性、也更有效的突破呢？
不少曾经“暗中乱方便”出租车司机告诉我，他们也知道这样很做丢人现眼不文明，但是真想方便时，却发现能停车的地方大多没厕所，有厕所的地方大多不能停车，你让我们怎么办？环卫部门在规划厕所的设立问题上，究竟是否考虑到开车人的特殊需要呢？
至于乱倒渣土的问题，症结就在于清运单位拿了钱后、却不想干活，那为什么不由施工单位先期付费给卸载点，运输者只有将垃圾运到“终点”才能拿钱，而且只能与卸载单位结算，将交易链条从“施工—清运－卸载点”转变为“施工－卸载点－清运”，以求最大程度地减少偷倒、乱倒渣土呢？——值得欣喜的是，我看到马运安局长在访谈中，已透露市人大正酝酿对现行的《上海市市容环境卫生管理条例》进行修订，这种方式已被列入其中。
目前让不少人头疼的“马路摊贩”问题，其实也是世界上许多地区在城市化进程中，所共同面临的难题。这里面包含着民生的需求——小摊主们要靠它谋生，市民们也能从中得到大商场或正规超市无法满足的消费需求，因为任何交易市场的存在，都不会是空穴来风，都有一定的存在价值。关键在于，一味的“铁面式堵截”，只会加剧民间与官方的冲突；过分的“人情式放任”，又会使市容乱像丛生、侵害更广大市民的利益。如何因势利导，使这些小摊贩向合法、有序的方向转化呢？最好的办法，就是由政府主导来为这些“小额交易”人群提供一个安生立命的场所，要多开辟一些“微型集贸市场”（类似“跳蚤市场”、“交易公园”），少收费，甚至不收费；同时借用西方管理流动摊贩的成熟经验，允许它们在规定时间、规定地点经营；若能再长远考虑、解放思想的话，是否能推动这些小摊贩形成某种“协会”体系，以非政府组织的形式进行自我管理、自我调节。俗话说“光脚的不怕穿鞋的”，对于这种本来就处在社会底层的谋生者们，短期的罚款、驱除、或者取缔都不能起到最佳的效果，有效地容纳总比让其散乱在社会上要好。也只有这样做了，城管执法也才更能理直气壮，而不再重复上演“猫捉老鼠”的场面……
还拿“美女流鼻涕”的那个或许不太恰当的比喻来形容吧：对于城市的脸面上所出现的不雅问题，一方面要用手巾而不是砂纸帮助其擦除，另一方面也需要思忖：会不会是感冒呢？那是身体机制整体性的问题，治疗的方案，也不能仅仅针对鼻涕而进行了。
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