中财网荨麻疹能做麻疹疫苗吗:加强财政监督 着力源头防腐
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/02 09:53:47
作者：朱峻柳 来源：郴州日报 更新时间：2006-3-16
财政监督，就是依据有关法律法规，对政府整个收支活动过程的每个 环节和项目进行的监督，是对政府权力和行为的约束与规范。近年来，我县财政监督在促进 经济发展、维护经济秩序、防范与遏制腐败等方面取得了一定成效。但是，由于财政职能履 行不全面，财政监督职能弱化等原因，个别单位截留、挪用预算外收入、私设小金库、往来 款项长期挂帐等不良现象仍然存在。笔者认为，财政监督工作必须在以下几个方面加强，腐 败现象就会得到有效遏制。
一、健全监督机制，创新财政监督模式
财政监督必须紧紧围绕财政改革和财政中心工作，在监督内容、监督对象、监督方式、监 督程序等方面作相应的调整。一是在监督内容上，要由重收入轻支出向收支并重转变。在收 入方面，重点加强对财政性资金的再监督；在支出方面，重点加强对行政事业费支出、基本 建设支出、社会保障资金支出及转移支付资金的监督，以及对财政支出重点项目、大额资金 使用效益的监督。二是在监督对象上，要从重视外部监督向内外并重转变，特别是要进一步 强化财政部门内部监督检查工作。三是在监督方式上，要由重事后监督、突出性检查为主转 变为日常监督与专项检查并重。四是在监督程序上由主观随意性向规范化、制度化转变。近 年来，中央、省、市、县先后制定了加强财政监督的办法、法规，使得财政监督日益科学化 和规范化。
二、强化监督措施，突出财政监督重点
财政监督部门应根据“收支并举，内外并重”的工作思路，强化措施，突出重点。一是抓好 政府执行预算的监督。人大会、社会舆论、政府各机构尤其是审计部门等都必须加强监督， 监督政府和部门是否严格遵循了政府预算的有关程序，是否依据已确立的政府预算进行活动 。二是抓好预算外和基金管理的监督。既要检查预算外和基金活动中违反财经法规制度的行 为，更要阻止随意扩大预算外和基金的范围与规模的行径，配合政府预算制度的改革，尽快 从根本上取消预算外范畴，将政府财力基本上都纳入政府预算。三是抓好政府部门收费行为 的监督。四是抓好财政其他活动开支的监督。政府债务使用、管理和偿还，财政资金向国库 缴纳、划分、留解、退付、保管、调度和拨付，国有资产(本)的运营、处理、收益、股权， 政府执行财务制度、财税制度、法律制度情况等等，都是财政监督的重要内容。
三、理顺监督关系，完善财政监督体系
财政监督、审计监督、税务监督和社会监督的目标是一致的，都是确保资金的安全有效运行 。财政监督工作应与其它监督机关明确分工划清职责权限，互相协调，形成合力。一是要理 顺财政监督与审计监督、税务监督的关系，建立财政与审计、税务监督检查的联席会议制度 和情况通报制度，协调各自的检查对象、内容和范围。二是要理顺财政监督与社会经济监督 工作之间的关系。一方面要充分利用并组织好社会中介机构及其人员协助开展财政监督检查 工作，另一方面要加强对社会中介机构执业质量的监督工作。三是要理顺案件移交等部门配 合的工作机制。检查中若发现严重违法违纪问题，除给 予必要的经济处罚外，要移送纪检监察部门追究当事人和单位负责人的党纪政纪责任。对那 些实行垂直管理的行业和部门，财政部门可以与纪检监察部门开展联合监督检查，以增强财 政监督的威慑力。对重大违法犯罪案件，要及时移送司法机关处理。四是理顺与宣传部门的 关系。要充分发挥新闻舆论监督的作用，动员全社会理解支持并全力参与财政监督工作，揭 露各种违法违纪行为。
四、完善配套制度，规范财政监督行为
一是实行综合财政预算管理制度。应把预算细化具体到项目和单位，以适应部门预算管理 的要求，便于监督管理。二是实行国库集中支付制度。将所有收入直接缴入国库或财政在指 定的商业银行开设的单一财户(财政专户)，所有支出均由财政国库支付机构从单一账户直接 支付到商品或劳务的供应者，相应建立支付执行机构、管理信息系统和监督检查机制。三是 实行政府采购制度。要逐步扩大政府采购范围，对财政支出量大、节支潜力大的教育、医疗 仪器设备及各医院药品和有关单位着装、校服、工程等项目要纳入政府采购。四是坚定不移 地推行费改税。五是建立专项资金跟踪问效制度，提高资金使用效益。财政监督部门应建立 大额专项资金专户，设专人进行管理，实施跟踪监督，防止挤占挪用。五是建立信息反馈制 度。及时反映财政运行过程中的倾向性、方向性情况，及时 提出意见或建议，建立和完善财政资金支出效益评估和监控体系，优化财政资金使用效益。
财政监督，就是依据有关法律法规，对政府整个收支活动过程的每个 环节和项目进行的监督，是对政府权力和行为的约束与规范。近年来，我县财政监督在促进 经济发展、维护经济秩序、防范与遏制腐败等方面取得了一定成效。但是，由于财政职能履 行不全面，财政监督职能弱化等原因，个别单位截留、挪用预算外收入、私设小金库、往来 款项长期挂帐等不良现象仍然存在。笔者认为，财政监督工作必须在以下几个方面加强，腐 败现象就会得到有效遏制。
一、健全监督机制，创新财政监督模式
财政监督必须紧紧围绕财政改革和财政中心工作，在监督内容、监督对象、监督方式、监 督程序等方面作相应的调整。一是在监督内容上，要由重收入轻支出向收支并重转变。在收 入方面，重点加强对财政性资金的再监督；在支出方面，重点加强对行政事业费支出、基本 建设支出、社会保障资金支出及转移支付资金的监督，以及对财政支出重点项目、大额资金 使用效益的监督。二是在监督对象上，要从重视外部监督向内外并重转变，特别是要进一步 强化财政部门内部监督检查工作。三是在监督方式上，要由重事后监督、突出性检查为主转 变为日常监督与专项检查并重。四是在监督程序上由主观随意性向规范化、制度化转变。近 年来，中央、省、市、县先后制定了加强财政监督的办法、法规，使得财政监督日益科学化 和规范化。
二、强化监督措施，突出财政监督重点
财政监督部门应根据“收支并举，内外并重”的工作思路，强化措施，突出重点。一是抓好 政府执行预算的监督。人大会、社会舆论、政府各机构尤其是审计部门等都必须加强监督， 监督政府和部门是否严格遵循了政府预算的有关程序，是否依据已确立的政府预算进行活动 。二是抓好预算外和基金管理的监督。既要检查预算外和基金活动中违反财经法规制度的行 为，更要阻止随意扩大预算外和基金的范围与规模的行径，配合政府预算制度的改革，尽快 从根本上取消预算外范畴，将政府财力基本上都纳入政府预算。三是抓好政府部门收费行为 的监督。四是抓好财政其他活动开支的监督。政府债务使用、管理和偿还，财政资金向国库 缴纳、划分、留解、退付、保管、调度和拨付，国有资产(本)的运营、处理、收益、股权， 政府执行财务制度、财税制度、法律制度情况等等，都是财政监督的重要内容。
三、理顺监督关系，完善财政监督体系
财政监督、审计监督、税务监督和社会监督的目标是一致的，都是确保资金的安全有效运行 。财政监督工作应与其它监督机关明确分工划清职责权限，互相协调，形成合力。一是要理 顺财政监督与审计监督、税务监督的关系，建立财政与审计、税务监督检查的联席会议制度 和情况通报制度，协调各自的检查对象、内容和范围。二是要理顺财政监督与社会经济监督 工作之间的关系。一方面要充分利用并组织好社会中介机构及其人员协助开展财政监督检查 工作，另一方面要加强对社会中介机构执业质量的监督工作。三是要理顺案件移交等部门配 合的工作机制。检查中若发现严重违法违纪问题，除给 予必要的经济处罚外，要移送纪检监察部门追究当事人和单位负责人的党纪政纪责任。对那 些实行垂直管理的行业和部门，财政部门可以与纪检监察部门开展联合监督检查，以增强财 政监督的威慑力。对重大违法犯罪案件，要及时移送司法机关处理。四是理顺与宣传部门的 关系。要充分发挥新闻舆论监督的作用，动员全社会理解支持并全力参与财政监督工作，揭 露各种违法违纪行为。
四、完善配套制度，规范财政监督行为
一是实行综合财政预算管理制度。应把预算细化具体到项目和单位，以适应部门预算管理 的要求，便于监督管理。二是实行国库集中支付制度。将所有收入直接缴入国库或财政在指 定的商业银行开设的单一财户(财政专户)，所有支出均由财政国库支付机构从单一账户直接 支付到商品或劳务的供应者，相应建立支付执行机构、管理信息系统和监督检查机制。三是 实行政府采购制度。要逐步扩大政府采购范围，对财政支出量大、节支潜力大的教育、医疗 仪器设备及各医院药品和有关单位着装、校服、工程等项目要纳入政府采购。四是坚定不移 地推行费改税。五是建立专项资金跟踪问效制度，提高资金使用效益。财政监督部门应建立 大额专项资金专户，设专人进行管理，实施跟踪监督，防止挤占挪用。五是建立信息反馈制 度。及时反映财政运行过程中的倾向性、方向性情况，及时 提出意见或建议，建立和完善财政资金支出效益评估和监控体系，优化财政资金使用效益。