中财网津巴布韦元对1元人民币:家教授为乐山“两化”互动把脉
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/09 11:53:38
以人为本 家教授为乐山“两化”互动把脉
“小户大区”推动城镇化
科技创新 新兴产业推动工业化
加快推进乐山新型工业化新型城镇化，是推进乐山“五年大发展、十年新跨越”的现实需要。昨（9）日，乐山市委理论学习中心组召开学习会，特邀四川省发展和改革委员会巡视员、省决策咨询委员会委员、享受国务院特殊津贴专家漆先望和四川大学马克思主义学院院长、博士生导师蒋永穆，分别就乐山如何推进新型工业化新型城镇化作专题辅导报告。
乐山市委书记、市人大常委会主任唐坚，市政协主席李留根，市委副书记罗建安，市委常委罗佳明、黄学文、赖淑芳等参加学习会。
学习会上，漆先望以《推进新型工业化新型城镇化互动发展的基本思路》为题，运用了大量翔实的数据、事例，从乐山推进“两化”互动的时代背景、加快城镇化进程、构建现代城市体系、构建现代产业体系、构建有利于科学发展的体制机制等方面作了全面的阐述，为乐山更好地推进“两化”互动提出了许多宝贵的意见和建议。随后，蒋永穆以《联动推进新型工业化新型城镇化的核心：工业化带动城镇化》为题，全面、深刻、生动地解读了推进“两化”互动的重大意义，并就如何通过工业化带动城镇化实现“两化”互动作了详细解读，提出了不少新的见解和观点。
在认真听取两位专家的报告后，唐坚表示，专家结合自身理论研究，以广阔的视野、独特的视角为与会人员作了精彩的报告，并且理论联系实际，全面、深入地解读了推进“两化”互动的理论基础和现实路径，具有很强的指导性和针对性，为乐山推动“两化”互动找准了方向。
唐坚指出，推动“两化”互动要以人为本，专家提出的“小户大区”概念就很好，城市规划既要做总体规划还要做片区规划，片区规划后还要做小区规划，让居民就近就地享受公共资源。同时，还要破解体制性障碍，比如专家提到的户籍制度、土地转让等方面，要继续深化改革。
唐坚强调，乐山具有地处四川五大经济区、四大城镇群、成绵乐同城化等区域优势，因此，要有开放的胸怀推进“两化”互动，要调结构、扩增量、上总量，引进污染少、科技含量高的高端项目，推动新型工业化。同时，把握“两化”联动的内在规律性，主动出击，结合乐山“三大联动、六个跨越”发展战略，做快交通、做强产业、做大城市，努力开创“两化”互动的新局面，为推进乐山更快更好发展注入新的强大动力。
延伸阅读
“小户大区” 提高居民幸福指数
随着城镇化进程的加快，土地资源短缺的矛盾更加突出，而乐山推进新型城镇化，就需要发展组团式大城市群，包括恰当的城市规模、合理的城市间距、鲜明的城乡边界等因素。专家认为，构建乐山现代城市体系，可大力发展“小户大区”，提高城镇居民幸福指数。
所谓“小户大区”，也就是小户型、大社区的住宅发展模式。同时，在社区配套规划购物、卫生、体育、教育、餐饮等公共服务设施，在尽可能小的半径内满足居民就近就地的消费需求，减少城市交通拥堵，方便居民生活，是切实控制房价和减轻资源环境压力的有效途径。
乐山市推进新型工业化新型城镇化工作会议举行
2011-8-5 9:53:34
工业高端化带动新型城镇化 城镇特色化促进新型工业化
昨（4）日，乐山市推进新型工业化新型城镇化工作会议举行，重点传达贯彻全省推进新型工业化新型城镇化工作会议精神，结合乐山实际，研究和部署推进新型工业化新型城镇化，促进“两化”互动发展工作。
乐山市委书记、市人大常委会主任唐坚出席会议并作重要讲话。乐山市委副书记、市长蒋辅义，市政协主席李留根，市委副书记罗建安，市委常委罗佳明、黄学文、姚斌、赵田、雷世界、王万锟、赖淑芳等市领导出席会议。
唐坚指出，奇葆书记站在全局和战略高度，深刻阐述了推进新型工业化新型城镇化的重大意义，指出我省正处于加快发展的“黄金时期”，要把加快推进新型工业化和新型城镇化作为我省当前和今后一个时期加快发展的“重头戏”，明确了推进新型工业化新型城镇化的主要思路和举措。立足乐山实际，年初我们通过走干部路线、专家路线和群众路线，形成了“三大联动、六个跨越”的总体思路，指明了乐山“五年大发展、十年新跨越”的方向和路径。而“两化”互动又是乐山推进“三大联动、六个跨越”的“重头戏”，是乐山全局和长远发展的重要抓手，与“三大联动、六个跨越”的总体要求是一致的。总体来看，“三大联动、六个跨越”是总体思路，“两化”互动发展是战略重点，两者之间相辅相成、相互促进，充分体现了“两点论”和“重点论”的有机统一。要围绕“三大联动、六个跨越”，以工业高端化带动新型城镇化，以城镇特色化促进新型工业化。
唐坚指出，加快推进新型工业化新型城镇化，是推进乐山“五年大发展、十年新跨越”的现实选择和必由之路。全市上下要在认识上再深化，把握规律、找准短板、抢抓机遇、明确思路，把推进新型工业化和新型城镇化作为全局发展的战略重点，着力在“新型”上求突破，在“互动”上下功夫，在“统筹”上做文章，在“保障”上添举措。推进企业向园区集中，园区向城镇布局，农民向城镇聚居，把乐山建设成为新型的产业化大城市。力争到2015年，全市规模以上工业增加值实现1000亿，其中新兴产业比重达到40%以上，工业化率达到65%以上，城镇化率接近50%；力争到2020年，全市规模以上工业增加值实现1500亿，其中新兴产业比重达到50%以上，城镇化率达到55%，基本实现从传统工业向新型工业化、中等城市向产业化大城市跨越，初步建成四川经济发展高地。
唐坚指出，只有新型工业化才能带动新型城镇化，也只有新型城镇化才能承载新型工业化。乐山推动“两化”互动，要在“新型”上求突破，以“新型”为方向、以更快为先导、以项目为抓手。推进新型工业化，要坚持高端切入、开放合作、创新驱动、绿色低碳的方向，突出扩大增量调结构、提升层次增效益，加快打造现代工业强市和新兴产业大市。推进新型城镇化要坚持以新型工业化为动力，以统筹协调为方法，加快建设宜居、宜业、宜游、宜商的乐山特色现代城镇体系。推进新型交通体系，要大力实施“千亿交通工程”，着力构建水、陆、空、运一体化的新型交通综合体，为推进“两化”互动提供重要保障。
唐坚强调，当前和今后一个时期，乐山“两化”联动要在“互动”上下功夫，重点是推进产城一体、港城互动、园城共生，形成“两化”同步推进、相互促进，加速发展、深度融合的良好格局。要根据乐山的城市定位和产业特点，坚持以产兴城、以城促产，产城互动、一体推进。要坚持高标规划、合理布局，突出特色、统筹推进，着力打造一座现代化的临港产业新城，成为全省“两化”互动的示范区。
唐坚强调，推进“两化”联动要在统筹上做文章，坚持规划先行，做到定位准确、适度超前、思路清晰、论证科学，充分发挥规划的引领作用。要坚持分类指导、因地制宜，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，实现特色发展、错位发展、合作发展。同时，要在“保障”上添举措，各级各部门要把推进新型工业化新型城镇化作为整体来研究部署，强化组织保障、政策保障、人才保障、要素保障，充分整合各种资源，健全体制机制，确保“两化”互动工作有力、有序、有效推进，努力开创乐山“两化”互动的新局面，为推进乐山更快更好发展注入新的强大动力。
蒋辅义在讲话中总结了上半年经济工作，并对下半年经济工作进行了部署。蒋辅义指出，推进“两化”互动，是当前和今后一个时期全省、全市的重大任务，要科学编制规划，明确重点区域、精心编制规划、统筹对接规划、严格执行规划，引领“两化”互动发展；要加强城市建设，特别是加快枢纽建设、完善老城功能、加快新城开发，不断拓展“两化”互动空间；要促进产业升级，加快发展新型工业、大力发展现代服务业、加快发展现代农业，强化“两化”互动支撑；要深化改革开放，提升招商实效、创新管理机制，激发“两化”互动活力。
蒋辅义强调，各级各部门要千方百计保生产，紧扣项目保投资，破解瓶颈保要素，抓好财税保运转，稳控物价保民生，鼓足干劲，奋发作为，扎实做好下半年工作经济，加快推进“两化”互动。
会议还表彰了2010年全市工业经济发展先进单位和先进企业。
（本报记者 徐波）
将乐山临港新城打造成全省“两化”互动示范区
2011-8-19 9:47:31
本报讯（记者 刘平） 昨（18）日，乐山临港新城“港产城一体化”规划建设调研座谈会举行。乐山市委书记、市人大常委会主任唐坚在会上强调，要高标规划，突出特色，着力打造一座现代化的临港新城，成为全省“两化”互动的示范区。乐山市委副书记、市长蒋辅义主持会议。
乐山市政协主席李留根，乐山市委副书记罗建安，乐山市委常委罗佳明、黄学文、王万锟、赖淑芳等市领导出席会议。
座谈会上，乐山市住建局汇报了临港新城规划建设思路，高新区、交委、发改委、经信委、市中区、五通桥区分别就临港新城规划对接谈现状、提建议。“乐山提出临港新城‘港产城一体化’很具有前瞻性，是乐山发展现代化产业和城市的大手笔。”“建议新兴产业区可规划在冠英镇以西的丘陵地带。”“临港新城产业布局一定要有前瞻性，引入产业要高端化、生态化！”……应邀参加会议的西南交大交通运输与物流学院副院长帅斌、省城乡规划编制研究中心主任陈涛、上海同济城市规划设计研究院规划师石赠荣，就临港新城建设提出了许多宝贵的建议和意见。
唐坚在听取了大家发言后指出，乐山打造“双百大城市”，临港新城建设是未来发展的新空间、新亮点。唐坚强调，要坚持高标规划、合理布局，突出特色、统筹推进，着力打造一座现代化的临港新城，成为全省“两化”互动的示范区。要进一步做好总体规划修改和完善，做到科学规划，主要做好道路、管网等功能方面的规划设计；路网建设要尽快先行，重点要加快推进进港大道建设，尽快形成临港新城骨架；尽快确定临港新城的中心，为其他建设做好铺垫；要把特色产业发展作为港城建设的重要支撑，聚集高端产业和新兴产业；城市建设要现代化，城市建筑要体现后现代风格和历史文化结合的特点，推进临港新城的功能完善提升，努力实现“港产城一体”发展。
加快转变经济发展方式 实现“两化”互动发展
2011-8-11 9:30:36
——专访省决策咨询委员会委员漆先望
推进新型工业化新型城镇化互动发展，是以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加快建设西部经济发展高地的必然选择。 按照“两化”互动的要求，乐山应该如何突破？对此，记者专访了省决策咨询委员会委员漆先望。
记者：2010年，乐山城镇化率为39.5%，分别低于全省、全国平均水平0.7和10.2个百分点。更为突出的是，我市城镇化进程还滞后于工业化进程，乐山应该如何改变现状？
漆先望：工业化的实质是非农化，非农就业比重是衡量工业化进程的典型指标。2010年乐山非农就业比重为51.18%，刚刚在整体上进入工业化中期。对当代世界主要人口大国的分析表明，非农就业比重每提高1个百分点，城镇化率约提高0.81个百分点。按此计算，乐山城镇化进程落后于工业化进程约2个百分点，如果再扣除城乡两栖的 “半城镇化”人口，差距就更加明显。
改变城镇化进程滞后的现状，具有重大的现实意义和深远的历史意义。包括：缩小3倍左右的城乡收入差距，迅速扩大消费需求；推动农业的规模经营，从根本上巩固农业基础；充分发挥家庭功能，解决夫妻分居、留守儿童和留守老人等社会问题，有效维护社会稳定；依靠多数城市居民帮助少数农村居民，大幅增加对农村的人均财政投入；高效开发利用宅基地，显著增加耕地和建设用地的来源。由此释放出的巨大增长潜力，将带动经济的新一轮快速增长，全面加快我省建设西部经济发展高地的步伐。
改变城镇化进程滞后的关键，是科学改革户籍制度，突破阻碍人口城镇化的体制障碍。面对全球气候变化和粮食危机，改革户籍制度，不仅有利于加快城镇化进程，更有利于巩固农业基础。户籍制度的改革目标，不是消除城乡两类户口的差异，而是实现两类户口权益的合理置换。推进户籍制度改革必须尊重农民意愿，支持职业农民留在农村务农致富，鼓励有条件的农民工携家属进城定居，允许部分农民继续在城乡间“两栖”流动。
记者：新型城镇化相对于传统城镇化，有哪些主要特点？
漆先望：按照“宜居宜业宜商”的目标，推进新型城镇化，主要有两大特点。
一是发展组团式大城市群，构建现代城镇体系。首先，要保持恰当的城市规模。组团中每个城市的规模要适度，要根据增强经济竞争力和创造就业机会的需要，确定城市的最小规模；要根据改善人居环境和加强社会管理的需要，确定城市的最大规模。其次，要保持合理的城市间距。根据城郊农业发展和改善城市生态环境的需要，以建设现代田园城市为目标，确定城市的最短间距；根据产业集群发展和居民通勤出行的需要，以形成1小时经济圈为目标，确定城市的最长间距。再次，是鲜明的城乡边界。城乡之间要划分明显的边界，城市边界之外必须严格按乡村模式规划和管理。通过建设农业集中发展区，点状布局人口适度集中居住的新型农村社区，推进农业现代化，促进基本公共服务均等化，实现城乡一体化发展。
二是发展“小户大区”住宅，优化居住模式。大力发展小户型、大社区的居住模式，是在满足居民消费需求的同时，切实控制房价和减轻资源环境压力的有效途径。由于家庭居住空间小，有利于减少土地占用、节能减排和减轻居民经济负担。由于社区公共空间大，住宅的某些内部功能外部化，使居民能够在相对较小的住宅空间，获得相对较大的生活福利、增进人际交流和促进社区服务业发展。由于绿化面积大和避免户户炊烟，有利于建设现代田园城市，改善人居环境。由于公共餐厅等社区服务业的发展，能够大幅减少居民的家务劳动时间，在增加就业机会的同时，显著增进人民群众的幸福感。要通过规划导向、政策激励和典型示范，积极发展小户大区的居住模式。
记者：“两化”互动，依托在城镇，核心在工业。在推进新型工业化方面，乐山应突出哪几个关键环节？
漆先望：乐山刚进入工业化中期，正处于工业化高速推进时期，以加快转变经济发展方式为主线，推进新型工业化，主要应抓好以下要点。
一是以结构调整为主攻方向。以新能源和新一代信息技术产业为重点，通过自主研发、招商选资和培育需求，使战略性新兴产业加快崛起。通过突出优势特色产业，加强技术改造和大力发展产业集群，改造提升传统产业。大力发展生产性服务业，占领价值链高端和创造高端就业机会。积极发展旅游和生活性服务业，增加就业机会和满足人民群众日益扩大的服务需求。
二是构建有利于科学发展的体制机制。以大幅提高占补平衡比例为前提，争取开展耕地异地占补平衡试点。通过土地资源的合理流动，克服土地瓶颈对新型工业化新型城镇化和农业现代化的制约。积极参与用气权交易试点，为进一步开展用电权交易积累宝贵经验，使控制能源消费总量，真正成为加快转变经济发展方式的重要突破口。
三是以大开放促大发展。以融入中国东盟自贸区和建设便捷出海通道为主要内涵，突出南向开放，可在显著增进国家经济安全的同时，彻底改变四川乃至全国的对外开放格局。根据国家将云南建成我国面向西南开放桥头堡的要求，我省已确定要建成相应的经济腹地。乐山地处成昆铁路和拟建的成昆铁路复线重要节点，又具有较强的工业基础和独特的旅游资源。可以更好地抓住南向开放的机遇，在推进新型工业化中实现跨越式发展。
（本报记者 尹瑶）
我区传达学习全省推进新型工业化新型城镇化工作会议精神
7月26日，2011年第九次区委常委(扩大)会在区委底楼会议室召开。区委书记伍定，区委副书记、区人大常委会主任文明，区委副书记、区长袁仕伦，区委副书记陈天康，区政协主席周大伦，区人大常委会党组书记、副主任张兴华，区委常委王大强、先斌、李旭红、黄大敏、雷静、刘方武、杨登廷参加了会议。参加会议的区领导还有廖祖进、徐泽富、彭健康、张德全、陈红军、刘淑玉、杨毅、赵彬、刘文星、赵国升。
区委书记伍定传达并组织学习省委书记刘奇葆、省长蒋巨峰在全省推进新型工业化新型城镇化工作会议上的讲话精神。
伍定指出，要深入贯彻落实省委、省政府作出的重大决策部署，把全区党员干部群众的思想行动统一到全省推进新型工业化新型城镇化工作上来，要坚定不移的推进工业强区战略，加大招商引资力度，继续加快不锈钢民生产业园区和德胜循环经济园区的建设力度，全力推进新型工业化城镇化互动发展。
伍定强调，全区上下要把握新型城镇化的内在要求，构建科学的全区城镇体系，全面加强城市规划，强化规划的战略性、前瞻性和导向性作用，城镇体系的定位要与沙湾发展定位相一致，城镇体系的结构要与我区人口城镇化进程相适应，城镇体系的布局要与生产力布局相匹配，高标准，高水平规划和建设好沙湾城区，完善城市功能和公共基础设施建设，同时要突出城镇发展特色，在城镇规划建设中融入更多的地方元素，塑造城镇个性，形成城镇的文化特色、产业特色和环境特色，提升城镇品位，以扎实有效的工作开创两化互动发展新局面。
袁仕伦要求，大家要按照工作安排部署，重点围绕产业园区、产业聚集、产业新城三个层次，坚持因地制宜，总体规划，分类指导，推进产城互动发展，以工业化带动城镇化，推进城市重大基础设施配套、衔接和共建共享，以“两化”互动带动全区经济社会协调发展，使发展成果让人民群众共享。
记者走基层：广元市朝天区“两化”互动的成功实践
四川新闻网广元9月30日讯(粟舜成 记者 李京枝)以新型工业化为“发动机”引领城镇化水平提升，以新型城镇化为“增长极”支撑工业优化升级，实现工业化、城镇化有机结合和“双加速”发展，广元市朝天区走出了两化互动、“双翼齐飞”的发展新路——
金秋时节，丹桂飘香。记者行走在嘉陵江上游、川陕甘结合部的广元市朝天区，沿途一个个新型工业园塔吊林立、机器轰鸣，一座座魅力新城镇让人目不暇接……一幅“城园一体、产城一体”的新画图在川北门户徐徐展开，生动演绎了四川后发地区新型工业化、新型城镇化互动发展的精彩华章。
小中坝旧城区改造、大中坝新城区开发、大巴口新城区综合体系建设……城镇建设百花齐放，全区逐步形成了以大中坝、小中坝和大巴口三片为城区核心，羊木和中子两个镇为城区副中心，经济联系紧密、功能互补、分布合理的城镇发展格局，走出了承接工业、连接旅游的崭新城镇化发展新路。
该区坚持集聚、集群、集约的发展方向，逐步形成了“一区四园”的工业化发展格局。大巴口新型建材工业园、中子食品及农副产品加工工业园、仇坝新能源及循环经济工业园、羊木矿产加工工业园……布局更趋合理，功能分布更加完善。
据悉，2010年，朝天地区生产总值(GDP)增速全省第五、全市第一；规模以上工业增加值增速全市第一；综合经济实力在全省排位中，比2009年提升7位，实现了二产超一产、工业超农业的历史性跨越。
今年上半年，GDP增速全省第三、全市第一；规模以上工业增加值增速全市第一；地方财政一般预算收入增速和完成目标进度全市第一；招商引资完成目标进度全市第一；城镇化率、工业化率分别比去年提高2.2个百分点、12.4个百分点，开启了朝天“两化互动、四化联动”发展的新篇章。
“只有两化互动，新型工业化才有空间保障，新型城镇化才有产业支撑，新型工业化、新型城镇化、农业现代化、服务业现代化四化联动才有根本动力。”朝天区委书记赵文峤、区长蔡邦银的一番感慨，说出了朝天的共识，说的是启人思索的实践轨迹。
资源转化 新型工业化步子大起来
“感谢党和政府，让我的梦想一步步变为现实！”在大巴口新型建材工业园广元海螺水泥公司上班的朝天镇楼房村村民李文科，向记者谈起今天的幸福生活时喜悦之情溢于言表。李文科的幸福生活得益于全区推进“两化”建设。建工业园区，让当地百姓实现了在家门口就业的梦想。随着园区企业不断入驻，城镇化建设被强力拉动、加快推进，在新城镇里购房和筹划着在镇里开个小卖部成为了全家饭桌上的“议题”。
工业化建设的加速，为城镇化发展提供了有力的支撑。在朝天区，像李文科一样“有想法”的人也越来越多。
“十二五”开局之年，朝天区认真贯彻落实省委、省政府会议精神，加快推进“两化”建设。将产业振兴作为震后崛起的重要支撑、增收富民的重要途径，与调整经济结构、优化经济布局、转变发展方式有机结合起来，加快发展特色产业，培育壮大支柱产业，大力发展生态经济，经济社会发展能力显著增强，工业发展无疑此举的“重手笔”。
“现在，工业是朝天区的支柱产业，对经济增长的贡献率达到 73.1%，对财政的贡献率达到60%。”区发展和改革局负责人告诉记者。
如何让工业一如既往发挥支柱产业的作用，让工业化发展为城镇化发展提供有力的经济支撑？朝天区打出了系列“组合拳”。区委、区政府果断提出“加快资源转化”、“注重创新驱动、绿色低碳、信息引领、开放合作”、 “城园互动、产城一体”的新型工业化发展思路。
该区强化园区承载，启动推进了10平方公里的工业“一区四园”建设，累计投入6亿元用于园区基础设施建设，建成年产值24亿元以上的大巴口新型建材工业园；完工中子工业园一期工程，入驻康康医疗、棒仁食品、剑蜀食品、三元茧丝、隆生白酒等一批大项目；推进了仇坝新能源及循环经济产业园建设，入驻凯迪生物质能发电项目；启动了羊木矿产品及资源综合利用工业园建设，相关项目即将入驻。
该区狠抓主导产业培育，围绕建设川北知名的建材工业基地、全省知名的新型能源基地和全省知名的农特产品加工基地，做大做强建材、新型能源、有色金属、农副产品加工、医药和医疗器械五大工业支柱产业。2010年，五大工业支柱产业产值占全部工业总产值的88.3%。
该区大力推进工业重点项目建设，全面竣工年产值17亿元以上的广元海螺水泥、年产值7亿元以上的海螺塑编一期等全市重点工业项目；开工了总装机容量156MW、总投资16.4亿元、年发电量4.3亿度、年产值2.5亿元的凯迪生物质能、芳地坪风力发电场和八庙沟水能发电三个项目；棒仁食品、三元茧丝绸实现扩能，金田脱水蔬菜加工一期工程建成投产，豪运药业异地技改和康康公司整体搬迁加快推进，昊鑫公司年产30万吨多金属矿生产线项目、宏术矿业日洗选1000吨原矿浮选生产线全面投产。同时，用抓工业的理念联动推进农业现代化和服务业现代化，为新型工业化提供了基础原料和配套服务。
“组合拳”带来显著成效。在三年重建时间里，低碳工业、循环工业已经悄然崛起在朝天大地。朝天工业在布局上实现了向“多园并进、城园一体、产城一体”的转变，在结构上实现了高能耗工业向“新型工业+循环工业”的转变，在方式上实现了传统、粗放向现代、精细的提升，做到了在重建中升级、在集聚中增效，走出了一条具有朝天特色的新型工业化道路。
工业突飞猛进的发展为城镇化建设提供了有力经济支撑，带来了千载难逢的良机。仅拿大巴口工业园为例，随着今年广元海螺水泥项目的全面建成投产、海螺塑料编织袋项目一期工程的竣工投产，今年7月底，已满足了1500名朝天农民工本地就业；预计到2012年底，将提供就业岗位3000个；预计“十二五”末期，将提供就业岗位5000个。工业反哺农业，带动了农村人口就业的同时鼓起了农民的腰包，城镇化建设有了基础，带来了经济支撑。
大巴口工业园的全面建成，是朝天区坚持“产城”结合、实现“两化”互动的成功典范。这样的例子在全区并不少见，在中子工业园串起了食品加工线，带动区域辐射至沙河、宣河、平溪、曾家等多个集镇，工业化快速发展的同时，同时也给城镇建设带来了新的机遇。
城乡统筹 新型城镇化进程快起来
9月11日，朝天镇明月路社区居民仇子雄在自己的新房里一边品着茶一边看液晶电视里的节目，悠闲又惬意。种了近二十年的地，住了几辈人居住的老房子，仇子雄没想到能住上这么漂亮的新房。
在朝天镇军师街，笔直的街道，串起一排排白墙青瓦的楼房，楼房下铺面相连，街道上游人如织，店铺生意火红。
朝天镇仅仅是朝天区推进新型城镇化建设的一个缩影。在全区，像仇子雄一样过上幸福日子的老百姓已不计其数。依托灾后重建，朝天区加快推进新型城镇化建设，城镇化建设在“接二连三”中实现快速发展，让群众成为了受益的最大“实体”。
朝天区是四川山区县推进新型城镇化建设的样板，走出了一条全新之路。朝天区产业结构在“接二连三”、进退之间聚变升级，城镇化建设也加速推进。
灾后重建，朝天区加快推进新型城镇化建设，调整工业发展布局，整合资源，让零星分布的工业企业集中于四大工业园，让工业园辐射带动区域内城镇化建设，城镇化建设为工业发展提供有力空间支持的同时，工业亦带动了城镇化建设步伐的加快，“四大工业园书写了朝天两化互动浓墨重彩的一笔，是典范，让朝天区域内，百分之五十以上城镇受益。”该区规划和建设局负责人告诉记者。
如果说“二产”的顺利承接是朝天区推进城镇化建设的“加速器”，那么连接“三产”就为城镇化建设的推进带来了新的“内在动力”。如何实现“连三”，带动城镇化的加速发展？朝天交出了完美答卷。
走进曾家镇汉王街，一排崭新的羌式民居建筑群整齐排列，三步一景，五步一院，游客流连其间，当地百姓高兴地赚着旅游的“外快”。
从曾家镇到中子镇，从羊木镇到沙河镇……沿途一个新城就是一幅美景，一个新镇铸就一种特色，崛起的新城镇成为了川北门户一道道靓丽的风景。
三国文化旅游、生态旅游、民俗旅游、休闲旅游、乡村旅游、自驾旅游……百花齐放，争奇斗艳，精品旅游线路“串珠成链”，明月峡、曾家山、水磨沟、龙门阁……犹如颗颗闪耀的珍珠镶嵌其间。
目前，随着城镇化建设力度加大，旅游产业规模壮大、业态体系亦日趋成熟，城镇化建设带来旅游版块的强劲升级，同时旅游业也助推着城镇化加快发展。
城镇化建设加速推进，就是要让老百姓“既住上好房子，更过上好日子”，这是朝天区委、区政府的铮铮誓言，也是“两化互动”的最终目的。朝天区城镇化建设在产业“接二连三”中得到飞速发展。
朝天大地，以新型工业化为“发动机”引领城镇化水平提升，以新型城镇化为“增长极”支撑工业优化升级，实现工业化城镇化有机结合和“双加速”发展，诠释着“两化互动”新的内涵。
为加快城区建设，朝天区按照“北扩西拓，南连东进”的城区发展布局，坚持旧城改造和新城开发联动，投入15亿元推进大中坝、小中坝、大巴口三片开发，完善沿江10公里堤防建设，竣工区行政中心、潜河二桥、明月峡高架桥、滨江路、军师街道路改造等工程；加快推进陵江峰阁、东升国府、永隆房产等房地产开发，实现商住房及商铺开发18万平方米。坚持统筹推进产业集群和城镇发展，大力推进产业和城市融合、新区与旧城融合、城区与园区融合，依托工业园区、现代农业示范园区和旅游景区建设，城区建成区面积和城市人口在震前基础上实现了“两个翻番”(城区建成区面积由0.99平方公里增长到3平方公里，城市人口由1.2万人增长到近4万人)，城市建设实现历史性发展。
加快保障性住房建设，让新进城人员和中低收入群众有一个温暖的家，是加快城镇化建设的必要保障条件，也是重要的民生工程。去年，朝天区投资6647万元，新建各类保障性住房600套，其中廉租房50套、棚户区改造550套，解决了60户低收入家庭的住房补贴。今年，全区将投资5212万元，建设各类保障性住房400套。目前，已完成投资2572万元，建成各类保障性住房239套，解决了50户低收入家庭的住房补贴。
为加快重点集镇建设，朝天区坚持把集镇建设与园区景区建设、新农村建设、城乡环境综合治理相结合，大力夯实基础设施和公共服务，加快了曾家、青林等集镇建设，建成了29个新型农村社区，打造了大羊路15公里和广陕高速南段20公里现代城郊型新村走廊，震后累计带动1.69万人到城镇安家置业。2010年底，朝天区城镇人口约5.5万人，城镇化率达到27%；今年底，城镇人口将新增1万人，达到6.5万人，城镇化率将达到32%，比去年底提高5个百分点。
改革创新 “两化”双轮动起来
朝天区坚持以优化发展环境提升软实力，以深化各项改革激活原动力，以扩大开放合作增强竞争力，狠抓统筹资源强化了互动保证。
为优化发展环境，朝天区深入开展治理和优化发展环境专项行动，切实为“两化”互动营造了良好环境。
为扩大开放合作，朝天区创新开放合作载体，精心筹备生态养生高峰论坛、消夏啤酒节等文化经贸活动平台，不断推进全面开放合作，近年来累计引进到位市外资金37.6亿元，为“两化”推进提供了坚实动能。
为强化要素保障，朝天区深化土地流转制度改革，流转土地4.9万亩，优先保证了重大项目落地，有效破解了“用地难”。深化投融资体制改革，组建国投公司、中小企业担保、园区投资公司，政府融资2亿余元，撬动社会资金30多亿元，有效破解“融资难”。同时，不断强化能源、人才等要素保障，为“两化”互动提供了强力支撑。
“小户大区”推动城镇化
科技创新 新兴产业推动工业化
加快推进乐山新型工业化新型城镇化，是推进乐山“五年大发展、十年新跨越”的现实需要。昨（9）日，乐山市委理论学习中心组召开学习会，特邀四川省发展和改革委员会巡视员、省决策咨询委员会委员、享受国务院特殊津贴专家漆先望和四川大学马克思主义学院院长、博士生导师蒋永穆，分别就乐山如何推进新型工业化新型城镇化作专题辅导报告。
乐山市委书记、市人大常委会主任唐坚，市政协主席李留根，市委副书记罗建安，市委常委罗佳明、黄学文、赖淑芳等参加学习会。
学习会上，漆先望以《推进新型工业化新型城镇化互动发展的基本思路》为题，运用了大量翔实的数据、事例，从乐山推进“两化”互动的时代背景、加快城镇化进程、构建现代城市体系、构建现代产业体系、构建有利于科学发展的体制机制等方面作了全面的阐述，为乐山更好地推进“两化”互动提出了许多宝贵的意见和建议。随后，蒋永穆以《联动推进新型工业化新型城镇化的核心：工业化带动城镇化》为题，全面、深刻、生动地解读了推进“两化”互动的重大意义，并就如何通过工业化带动城镇化实现“两化”互动作了详细解读，提出了不少新的见解和观点。
在认真听取两位专家的报告后，唐坚表示，专家结合自身理论研究，以广阔的视野、独特的视角为与会人员作了精彩的报告，并且理论联系实际，全面、深入地解读了推进“两化”互动的理论基础和现实路径，具有很强的指导性和针对性，为乐山推动“两化”互动找准了方向。
唐坚指出，推动“两化”互动要以人为本，专家提出的“小户大区”概念就很好，城市规划既要做总体规划还要做片区规划，片区规划后还要做小区规划，让居民就近就地享受公共资源。同时，还要破解体制性障碍，比如专家提到的户籍制度、土地转让等方面，要继续深化改革。
唐坚强调，乐山具有地处四川五大经济区、四大城镇群、成绵乐同城化等区域优势，因此，要有开放的胸怀推进“两化”互动，要调结构、扩增量、上总量，引进污染少、科技含量高的高端项目，推动新型工业化。同时，把握“两化”联动的内在规律性，主动出击，结合乐山“三大联动、六个跨越”发展战略，做快交通、做强产业、做大城市，努力开创“两化”互动的新局面，为推进乐山更快更好发展注入新的强大动力。
延伸阅读
“小户大区” 提高居民幸福指数
随着城镇化进程的加快，土地资源短缺的矛盾更加突出，而乐山推进新型城镇化，就需要发展组团式大城市群，包括恰当的城市规模、合理的城市间距、鲜明的城乡边界等因素。专家认为，构建乐山现代城市体系，可大力发展“小户大区”，提高城镇居民幸福指数。
所谓“小户大区”，也就是小户型、大社区的住宅发展模式。同时，在社区配套规划购物、卫生、体育、教育、餐饮等公共服务设施，在尽可能小的半径内满足居民就近就地的消费需求，减少城市交通拥堵，方便居民生活，是切实控制房价和减轻资源环境压力的有效途径。
乐山市推进新型工业化新型城镇化工作会议举行
2011-8-5 9:53:34
工业高端化带动新型城镇化 城镇特色化促进新型工业化
昨（4）日，乐山市推进新型工业化新型城镇化工作会议举行，重点传达贯彻全省推进新型工业化新型城镇化工作会议精神，结合乐山实际，研究和部署推进新型工业化新型城镇化，促进“两化”互动发展工作。
乐山市委书记、市人大常委会主任唐坚出席会议并作重要讲话。乐山市委副书记、市长蒋辅义，市政协主席李留根，市委副书记罗建安，市委常委罗佳明、黄学文、姚斌、赵田、雷世界、王万锟、赖淑芳等市领导出席会议。
唐坚指出，奇葆书记站在全局和战略高度，深刻阐述了推进新型工业化新型城镇化的重大意义，指出我省正处于加快发展的“黄金时期”，要把加快推进新型工业化和新型城镇化作为我省当前和今后一个时期加快发展的“重头戏”，明确了推进新型工业化新型城镇化的主要思路和举措。立足乐山实际，年初我们通过走干部路线、专家路线和群众路线，形成了“三大联动、六个跨越”的总体思路，指明了乐山“五年大发展、十年新跨越”的方向和路径。而“两化”互动又是乐山推进“三大联动、六个跨越”的“重头戏”，是乐山全局和长远发展的重要抓手，与“三大联动、六个跨越”的总体要求是一致的。总体来看，“三大联动、六个跨越”是总体思路，“两化”互动发展是战略重点，两者之间相辅相成、相互促进，充分体现了“两点论”和“重点论”的有机统一。要围绕“三大联动、六个跨越”，以工业高端化带动新型城镇化，以城镇特色化促进新型工业化。
唐坚指出，加快推进新型工业化新型城镇化，是推进乐山“五年大发展、十年新跨越”的现实选择和必由之路。全市上下要在认识上再深化，把握规律、找准短板、抢抓机遇、明确思路，把推进新型工业化和新型城镇化作为全局发展的战略重点，着力在“新型”上求突破，在“互动”上下功夫，在“统筹”上做文章，在“保障”上添举措。推进企业向园区集中，园区向城镇布局，农民向城镇聚居，把乐山建设成为新型的产业化大城市。力争到2015年，全市规模以上工业增加值实现1000亿，其中新兴产业比重达到40%以上，工业化率达到65%以上，城镇化率接近50%；力争到2020年，全市规模以上工业增加值实现1500亿，其中新兴产业比重达到50%以上，城镇化率达到55%，基本实现从传统工业向新型工业化、中等城市向产业化大城市跨越，初步建成四川经济发展高地。
唐坚指出，只有新型工业化才能带动新型城镇化，也只有新型城镇化才能承载新型工业化。乐山推动“两化”互动，要在“新型”上求突破，以“新型”为方向、以更快为先导、以项目为抓手。推进新型工业化，要坚持高端切入、开放合作、创新驱动、绿色低碳的方向，突出扩大增量调结构、提升层次增效益，加快打造现代工业强市和新兴产业大市。推进新型城镇化要坚持以新型工业化为动力，以统筹协调为方法，加快建设宜居、宜业、宜游、宜商的乐山特色现代城镇体系。推进新型交通体系，要大力实施“千亿交通工程”，着力构建水、陆、空、运一体化的新型交通综合体，为推进“两化”互动提供重要保障。
唐坚强调，当前和今后一个时期，乐山“两化”联动要在“互动”上下功夫，重点是推进产城一体、港城互动、园城共生，形成“两化”同步推进、相互促进，加速发展、深度融合的良好格局。要根据乐山的城市定位和产业特点，坚持以产兴城、以城促产，产城互动、一体推进。要坚持高标规划、合理布局，突出特色、统筹推进，着力打造一座现代化的临港产业新城，成为全省“两化”互动的示范区。
唐坚强调，推进“两化”联动要在统筹上做文章，坚持规划先行，做到定位准确、适度超前、思路清晰、论证科学，充分发挥规划的引领作用。要坚持分类指导、因地制宜，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，实现特色发展、错位发展、合作发展。同时，要在“保障”上添举措，各级各部门要把推进新型工业化新型城镇化作为整体来研究部署，强化组织保障、政策保障、人才保障、要素保障，充分整合各种资源，健全体制机制，确保“两化”互动工作有力、有序、有效推进，努力开创乐山“两化”互动的新局面，为推进乐山更快更好发展注入新的强大动力。
蒋辅义在讲话中总结了上半年经济工作，并对下半年经济工作进行了部署。蒋辅义指出，推进“两化”互动，是当前和今后一个时期全省、全市的重大任务，要科学编制规划，明确重点区域、精心编制规划、统筹对接规划、严格执行规划，引领“两化”互动发展；要加强城市建设，特别是加快枢纽建设、完善老城功能、加快新城开发，不断拓展“两化”互动空间；要促进产业升级，加快发展新型工业、大力发展现代服务业、加快发展现代农业，强化“两化”互动支撑；要深化改革开放，提升招商实效、创新管理机制，激发“两化”互动活力。
蒋辅义强调，各级各部门要千方百计保生产，紧扣项目保投资，破解瓶颈保要素，抓好财税保运转，稳控物价保民生，鼓足干劲，奋发作为，扎实做好下半年工作经济，加快推进“两化”互动。
会议还表彰了2010年全市工业经济发展先进单位和先进企业。
（本报记者 徐波）
将乐山临港新城打造成全省“两化”互动示范区
2011-8-19 9:47:31
本报讯（记者 刘平） 昨（18）日，乐山临港新城“港产城一体化”规划建设调研座谈会举行。乐山市委书记、市人大常委会主任唐坚在会上强调，要高标规划，突出特色，着力打造一座现代化的临港新城，成为全省“两化”互动的示范区。乐山市委副书记、市长蒋辅义主持会议。
乐山市政协主席李留根，乐山市委副书记罗建安，乐山市委常委罗佳明、黄学文、王万锟、赖淑芳等市领导出席会议。
座谈会上，乐山市住建局汇报了临港新城规划建设思路，高新区、交委、发改委、经信委、市中区、五通桥区分别就临港新城规划对接谈现状、提建议。“乐山提出临港新城‘港产城一体化’很具有前瞻性，是乐山发展现代化产业和城市的大手笔。”“建议新兴产业区可规划在冠英镇以西的丘陵地带。”“临港新城产业布局一定要有前瞻性，引入产业要高端化、生态化！”……应邀参加会议的西南交大交通运输与物流学院副院长帅斌、省城乡规划编制研究中心主任陈涛、上海同济城市规划设计研究院规划师石赠荣，就临港新城建设提出了许多宝贵的建议和意见。
唐坚在听取了大家发言后指出，乐山打造“双百大城市”，临港新城建设是未来发展的新空间、新亮点。唐坚强调，要坚持高标规划、合理布局，突出特色、统筹推进，着力打造一座现代化的临港新城，成为全省“两化”互动的示范区。要进一步做好总体规划修改和完善，做到科学规划，主要做好道路、管网等功能方面的规划设计；路网建设要尽快先行，重点要加快推进进港大道建设，尽快形成临港新城骨架；尽快确定临港新城的中心，为其他建设做好铺垫；要把特色产业发展作为港城建设的重要支撑，聚集高端产业和新兴产业；城市建设要现代化，城市建筑要体现后现代风格和历史文化结合的特点，推进临港新城的功能完善提升，努力实现“港产城一体”发展。
加快转变经济发展方式 实现“两化”互动发展
2011-8-11 9:30:36
——专访省决策咨询委员会委员漆先望
推进新型工业化新型城镇化互动发展，是以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加快建设西部经济发展高地的必然选择。 按照“两化”互动的要求，乐山应该如何突破？对此，记者专访了省决策咨询委员会委员漆先望。
记者：2010年，乐山城镇化率为39.5%，分别低于全省、全国平均水平0.7和10.2个百分点。更为突出的是，我市城镇化进程还滞后于工业化进程，乐山应该如何改变现状？
漆先望：工业化的实质是非农化，非农就业比重是衡量工业化进程的典型指标。2010年乐山非农就业比重为51.18%，刚刚在整体上进入工业化中期。对当代世界主要人口大国的分析表明，非农就业比重每提高1个百分点，城镇化率约提高0.81个百分点。按此计算，乐山城镇化进程落后于工业化进程约2个百分点，如果再扣除城乡两栖的 “半城镇化”人口，差距就更加明显。
改变城镇化进程滞后的现状，具有重大的现实意义和深远的历史意义。包括：缩小3倍左右的城乡收入差距，迅速扩大消费需求；推动农业的规模经营，从根本上巩固农业基础；充分发挥家庭功能，解决夫妻分居、留守儿童和留守老人等社会问题，有效维护社会稳定；依靠多数城市居民帮助少数农村居民，大幅增加对农村的人均财政投入；高效开发利用宅基地，显著增加耕地和建设用地的来源。由此释放出的巨大增长潜力，将带动经济的新一轮快速增长，全面加快我省建设西部经济发展高地的步伐。
改变城镇化进程滞后的关键，是科学改革户籍制度，突破阻碍人口城镇化的体制障碍。面对全球气候变化和粮食危机，改革户籍制度，不仅有利于加快城镇化进程，更有利于巩固农业基础。户籍制度的改革目标，不是消除城乡两类户口的差异，而是实现两类户口权益的合理置换。推进户籍制度改革必须尊重农民意愿，支持职业农民留在农村务农致富，鼓励有条件的农民工携家属进城定居，允许部分农民继续在城乡间“两栖”流动。
记者：新型城镇化相对于传统城镇化，有哪些主要特点？
漆先望：按照“宜居宜业宜商”的目标，推进新型城镇化，主要有两大特点。
一是发展组团式大城市群，构建现代城镇体系。首先，要保持恰当的城市规模。组团中每个城市的规模要适度，要根据增强经济竞争力和创造就业机会的需要，确定城市的最小规模；要根据改善人居环境和加强社会管理的需要，确定城市的最大规模。其次，要保持合理的城市间距。根据城郊农业发展和改善城市生态环境的需要，以建设现代田园城市为目标，确定城市的最短间距；根据产业集群发展和居民通勤出行的需要，以形成1小时经济圈为目标，确定城市的最长间距。再次，是鲜明的城乡边界。城乡之间要划分明显的边界，城市边界之外必须严格按乡村模式规划和管理。通过建设农业集中发展区，点状布局人口适度集中居住的新型农村社区，推进农业现代化，促进基本公共服务均等化，实现城乡一体化发展。
二是发展“小户大区”住宅，优化居住模式。大力发展小户型、大社区的居住模式，是在满足居民消费需求的同时，切实控制房价和减轻资源环境压力的有效途径。由于家庭居住空间小，有利于减少土地占用、节能减排和减轻居民经济负担。由于社区公共空间大，住宅的某些内部功能外部化，使居民能够在相对较小的住宅空间，获得相对较大的生活福利、增进人际交流和促进社区服务业发展。由于绿化面积大和避免户户炊烟，有利于建设现代田园城市，改善人居环境。由于公共餐厅等社区服务业的发展，能够大幅减少居民的家务劳动时间，在增加就业机会的同时，显著增进人民群众的幸福感。要通过规划导向、政策激励和典型示范，积极发展小户大区的居住模式。
记者：“两化”互动，依托在城镇，核心在工业。在推进新型工业化方面，乐山应突出哪几个关键环节？
漆先望：乐山刚进入工业化中期，正处于工业化高速推进时期，以加快转变经济发展方式为主线，推进新型工业化，主要应抓好以下要点。
一是以结构调整为主攻方向。以新能源和新一代信息技术产业为重点，通过自主研发、招商选资和培育需求，使战略性新兴产业加快崛起。通过突出优势特色产业，加强技术改造和大力发展产业集群，改造提升传统产业。大力发展生产性服务业，占领价值链高端和创造高端就业机会。积极发展旅游和生活性服务业，增加就业机会和满足人民群众日益扩大的服务需求。
二是构建有利于科学发展的体制机制。以大幅提高占补平衡比例为前提，争取开展耕地异地占补平衡试点。通过土地资源的合理流动，克服土地瓶颈对新型工业化新型城镇化和农业现代化的制约。积极参与用气权交易试点，为进一步开展用电权交易积累宝贵经验，使控制能源消费总量，真正成为加快转变经济发展方式的重要突破口。
三是以大开放促大发展。以融入中国东盟自贸区和建设便捷出海通道为主要内涵，突出南向开放，可在显著增进国家经济安全的同时，彻底改变四川乃至全国的对外开放格局。根据国家将云南建成我国面向西南开放桥头堡的要求，我省已确定要建成相应的经济腹地。乐山地处成昆铁路和拟建的成昆铁路复线重要节点，又具有较强的工业基础和独特的旅游资源。可以更好地抓住南向开放的机遇，在推进新型工业化中实现跨越式发展。
（本报记者 尹瑶）
我区传达学习全省推进新型工业化新型城镇化工作会议精神
7月26日，2011年第九次区委常委(扩大)会在区委底楼会议室召开。区委书记伍定，区委副书记、区人大常委会主任文明，区委副书记、区长袁仕伦，区委副书记陈天康，区政协主席周大伦，区人大常委会党组书记、副主任张兴华，区委常委王大强、先斌、李旭红、黄大敏、雷静、刘方武、杨登廷参加了会议。参加会议的区领导还有廖祖进、徐泽富、彭健康、张德全、陈红军、刘淑玉、杨毅、赵彬、刘文星、赵国升。
区委书记伍定传达并组织学习省委书记刘奇葆、省长蒋巨峰在全省推进新型工业化新型城镇化工作会议上的讲话精神。
伍定指出，要深入贯彻落实省委、省政府作出的重大决策部署，把全区党员干部群众的思想行动统一到全省推进新型工业化新型城镇化工作上来，要坚定不移的推进工业强区战略，加大招商引资力度，继续加快不锈钢民生产业园区和德胜循环经济园区的建设力度，全力推进新型工业化城镇化互动发展。
伍定强调，全区上下要把握新型城镇化的内在要求，构建科学的全区城镇体系，全面加强城市规划，强化规划的战略性、前瞻性和导向性作用，城镇体系的定位要与沙湾发展定位相一致，城镇体系的结构要与我区人口城镇化进程相适应，城镇体系的布局要与生产力布局相匹配，高标准，高水平规划和建设好沙湾城区，完善城市功能和公共基础设施建设，同时要突出城镇发展特色，在城镇规划建设中融入更多的地方元素，塑造城镇个性，形成城镇的文化特色、产业特色和环境特色，提升城镇品位，以扎实有效的工作开创两化互动发展新局面。
袁仕伦要求，大家要按照工作安排部署，重点围绕产业园区、产业聚集、产业新城三个层次，坚持因地制宜，总体规划，分类指导，推进产城互动发展，以工业化带动城镇化，推进城市重大基础设施配套、衔接和共建共享，以“两化”互动带动全区经济社会协调发展，使发展成果让人民群众共享。
记者走基层：广元市朝天区“两化”互动的成功实践
四川新闻网广元9月30日讯(粟舜成 记者 李京枝)以新型工业化为“发动机”引领城镇化水平提升，以新型城镇化为“增长极”支撑工业优化升级，实现工业化、城镇化有机结合和“双加速”发展，广元市朝天区走出了两化互动、“双翼齐飞”的发展新路——
金秋时节，丹桂飘香。记者行走在嘉陵江上游、川陕甘结合部的广元市朝天区，沿途一个个新型工业园塔吊林立、机器轰鸣，一座座魅力新城镇让人目不暇接……一幅“城园一体、产城一体”的新画图在川北门户徐徐展开，生动演绎了四川后发地区新型工业化、新型城镇化互动发展的精彩华章。
小中坝旧城区改造、大中坝新城区开发、大巴口新城区综合体系建设……城镇建设百花齐放，全区逐步形成了以大中坝、小中坝和大巴口三片为城区核心，羊木和中子两个镇为城区副中心，经济联系紧密、功能互补、分布合理的城镇发展格局，走出了承接工业、连接旅游的崭新城镇化发展新路。
该区坚持集聚、集群、集约的发展方向，逐步形成了“一区四园”的工业化发展格局。大巴口新型建材工业园、中子食品及农副产品加工工业园、仇坝新能源及循环经济工业园、羊木矿产加工工业园……布局更趋合理，功能分布更加完善。
据悉，2010年，朝天地区生产总值(GDP)增速全省第五、全市第一；规模以上工业增加值增速全市第一；综合经济实力在全省排位中，比2009年提升7位，实现了二产超一产、工业超农业的历史性跨越。
今年上半年，GDP增速全省第三、全市第一；规模以上工业增加值增速全市第一；地方财政一般预算收入增速和完成目标进度全市第一；招商引资完成目标进度全市第一；城镇化率、工业化率分别比去年提高2.2个百分点、12.4个百分点，开启了朝天“两化互动、四化联动”发展的新篇章。
“只有两化互动，新型工业化才有空间保障，新型城镇化才有产业支撑，新型工业化、新型城镇化、农业现代化、服务业现代化四化联动才有根本动力。”朝天区委书记赵文峤、区长蔡邦银的一番感慨，说出了朝天的共识，说的是启人思索的实践轨迹。
资源转化 新型工业化步子大起来
“感谢党和政府，让我的梦想一步步变为现实！”在大巴口新型建材工业园广元海螺水泥公司上班的朝天镇楼房村村民李文科，向记者谈起今天的幸福生活时喜悦之情溢于言表。李文科的幸福生活得益于全区推进“两化”建设。建工业园区，让当地百姓实现了在家门口就业的梦想。随着园区企业不断入驻，城镇化建设被强力拉动、加快推进，在新城镇里购房和筹划着在镇里开个小卖部成为了全家饭桌上的“议题”。
工业化建设的加速，为城镇化发展提供了有力的支撑。在朝天区，像李文科一样“有想法”的人也越来越多。
“十二五”开局之年，朝天区认真贯彻落实省委、省政府会议精神，加快推进“两化”建设。将产业振兴作为震后崛起的重要支撑、增收富民的重要途径，与调整经济结构、优化经济布局、转变发展方式有机结合起来，加快发展特色产业，培育壮大支柱产业，大力发展生态经济，经济社会发展能力显著增强，工业发展无疑此举的“重手笔”。
“现在，工业是朝天区的支柱产业，对经济增长的贡献率达到 73.1%，对财政的贡献率达到60%。”区发展和改革局负责人告诉记者。
如何让工业一如既往发挥支柱产业的作用，让工业化发展为城镇化发展提供有力的经济支撑？朝天区打出了系列“组合拳”。区委、区政府果断提出“加快资源转化”、“注重创新驱动、绿色低碳、信息引领、开放合作”、 “城园互动、产城一体”的新型工业化发展思路。
该区强化园区承载，启动推进了10平方公里的工业“一区四园”建设，累计投入6亿元用于园区基础设施建设，建成年产值24亿元以上的大巴口新型建材工业园；完工中子工业园一期工程，入驻康康医疗、棒仁食品、剑蜀食品、三元茧丝、隆生白酒等一批大项目；推进了仇坝新能源及循环经济产业园建设，入驻凯迪生物质能发电项目；启动了羊木矿产品及资源综合利用工业园建设，相关项目即将入驻。
该区狠抓主导产业培育，围绕建设川北知名的建材工业基地、全省知名的新型能源基地和全省知名的农特产品加工基地，做大做强建材、新型能源、有色金属、农副产品加工、医药和医疗器械五大工业支柱产业。2010年，五大工业支柱产业产值占全部工业总产值的88.3%。
该区大力推进工业重点项目建设，全面竣工年产值17亿元以上的广元海螺水泥、年产值7亿元以上的海螺塑编一期等全市重点工业项目；开工了总装机容量156MW、总投资16.4亿元、年发电量4.3亿度、年产值2.5亿元的凯迪生物质能、芳地坪风力发电场和八庙沟水能发电三个项目；棒仁食品、三元茧丝绸实现扩能，金田脱水蔬菜加工一期工程建成投产，豪运药业异地技改和康康公司整体搬迁加快推进，昊鑫公司年产30万吨多金属矿生产线项目、宏术矿业日洗选1000吨原矿浮选生产线全面投产。同时，用抓工业的理念联动推进农业现代化和服务业现代化，为新型工业化提供了基础原料和配套服务。
“组合拳”带来显著成效。在三年重建时间里，低碳工业、循环工业已经悄然崛起在朝天大地。朝天工业在布局上实现了向“多园并进、城园一体、产城一体”的转变，在结构上实现了高能耗工业向“新型工业+循环工业”的转变，在方式上实现了传统、粗放向现代、精细的提升，做到了在重建中升级、在集聚中增效，走出了一条具有朝天特色的新型工业化道路。
工业突飞猛进的发展为城镇化建设提供了有力经济支撑，带来了千载难逢的良机。仅拿大巴口工业园为例，随着今年广元海螺水泥项目的全面建成投产、海螺塑料编织袋项目一期工程的竣工投产，今年7月底，已满足了1500名朝天农民工本地就业；预计到2012年底，将提供就业岗位3000个；预计“十二五”末期，将提供就业岗位5000个。工业反哺农业，带动了农村人口就业的同时鼓起了农民的腰包，城镇化建设有了基础，带来了经济支撑。
大巴口工业园的全面建成，是朝天区坚持“产城”结合、实现“两化”互动的成功典范。这样的例子在全区并不少见，在中子工业园串起了食品加工线，带动区域辐射至沙河、宣河、平溪、曾家等多个集镇，工业化快速发展的同时，同时也给城镇建设带来了新的机遇。
城乡统筹 新型城镇化进程快起来
9月11日，朝天镇明月路社区居民仇子雄在自己的新房里一边品着茶一边看液晶电视里的节目，悠闲又惬意。种了近二十年的地，住了几辈人居住的老房子，仇子雄没想到能住上这么漂亮的新房。
在朝天镇军师街，笔直的街道，串起一排排白墙青瓦的楼房，楼房下铺面相连，街道上游人如织，店铺生意火红。
朝天镇仅仅是朝天区推进新型城镇化建设的一个缩影。在全区，像仇子雄一样过上幸福日子的老百姓已不计其数。依托灾后重建，朝天区加快推进新型城镇化建设，城镇化建设在“接二连三”中实现快速发展，让群众成为了受益的最大“实体”。
朝天区是四川山区县推进新型城镇化建设的样板，走出了一条全新之路。朝天区产业结构在“接二连三”、进退之间聚变升级，城镇化建设也加速推进。
灾后重建，朝天区加快推进新型城镇化建设，调整工业发展布局，整合资源，让零星分布的工业企业集中于四大工业园，让工业园辐射带动区域内城镇化建设，城镇化建设为工业发展提供有力空间支持的同时，工业亦带动了城镇化建设步伐的加快，“四大工业园书写了朝天两化互动浓墨重彩的一笔，是典范，让朝天区域内，百分之五十以上城镇受益。”该区规划和建设局负责人告诉记者。
如果说“二产”的顺利承接是朝天区推进城镇化建设的“加速器”，那么连接“三产”就为城镇化建设的推进带来了新的“内在动力”。如何实现“连三”，带动城镇化的加速发展？朝天交出了完美答卷。
走进曾家镇汉王街，一排崭新的羌式民居建筑群整齐排列，三步一景，五步一院，游客流连其间，当地百姓高兴地赚着旅游的“外快”。
从曾家镇到中子镇，从羊木镇到沙河镇……沿途一个新城就是一幅美景，一个新镇铸就一种特色，崛起的新城镇成为了川北门户一道道靓丽的风景。
三国文化旅游、生态旅游、民俗旅游、休闲旅游、乡村旅游、自驾旅游……百花齐放，争奇斗艳，精品旅游线路“串珠成链”，明月峡、曾家山、水磨沟、龙门阁……犹如颗颗闪耀的珍珠镶嵌其间。
目前，随着城镇化建设力度加大，旅游产业规模壮大、业态体系亦日趋成熟，城镇化建设带来旅游版块的强劲升级，同时旅游业也助推着城镇化加快发展。
城镇化建设加速推进，就是要让老百姓“既住上好房子，更过上好日子”，这是朝天区委、区政府的铮铮誓言，也是“两化互动”的最终目的。朝天区城镇化建设在产业“接二连三”中得到飞速发展。
朝天大地，以新型工业化为“发动机”引领城镇化水平提升，以新型城镇化为“增长极”支撑工业优化升级，实现工业化城镇化有机结合和“双加速”发展，诠释着“两化互动”新的内涵。
为加快城区建设，朝天区按照“北扩西拓，南连东进”的城区发展布局，坚持旧城改造和新城开发联动，投入15亿元推进大中坝、小中坝、大巴口三片开发，完善沿江10公里堤防建设，竣工区行政中心、潜河二桥、明月峡高架桥、滨江路、军师街道路改造等工程；加快推进陵江峰阁、东升国府、永隆房产等房地产开发，实现商住房及商铺开发18万平方米。坚持统筹推进产业集群和城镇发展，大力推进产业和城市融合、新区与旧城融合、城区与园区融合，依托工业园区、现代农业示范园区和旅游景区建设，城区建成区面积和城市人口在震前基础上实现了“两个翻番”(城区建成区面积由0.99平方公里增长到3平方公里，城市人口由1.2万人增长到近4万人)，城市建设实现历史性发展。
加快保障性住房建设，让新进城人员和中低收入群众有一个温暖的家，是加快城镇化建设的必要保障条件，也是重要的民生工程。去年，朝天区投资6647万元，新建各类保障性住房600套，其中廉租房50套、棚户区改造550套，解决了60户低收入家庭的住房补贴。今年，全区将投资5212万元，建设各类保障性住房400套。目前，已完成投资2572万元，建成各类保障性住房239套，解决了50户低收入家庭的住房补贴。
为加快重点集镇建设，朝天区坚持把集镇建设与园区景区建设、新农村建设、城乡环境综合治理相结合，大力夯实基础设施和公共服务，加快了曾家、青林等集镇建设，建成了29个新型农村社区，打造了大羊路15公里和广陕高速南段20公里现代城郊型新村走廊，震后累计带动1.69万人到城镇安家置业。2010年底，朝天区城镇人口约5.5万人，城镇化率达到27%；今年底，城镇人口将新增1万人，达到6.5万人，城镇化率将达到32%，比去年底提高5个百分点。
改革创新 “两化”双轮动起来
朝天区坚持以优化发展环境提升软实力，以深化各项改革激活原动力，以扩大开放合作增强竞争力，狠抓统筹资源强化了互动保证。
为优化发展环境，朝天区深入开展治理和优化发展环境专项行动，切实为“两化”互动营造了良好环境。
为扩大开放合作，朝天区创新开放合作载体，精心筹备生态养生高峰论坛、消夏啤酒节等文化经贸活动平台，不断推进全面开放合作，近年来累计引进到位市外资金37.6亿元，为“两化”推进提供了坚实动能。
为强化要素保障，朝天区深化土地流转制度改革，流转土地4.9万亩，优先保证了重大项目落地，有效破解了“用地难”。深化投融资体制改革，组建国投公司、中小企业担保、园区投资公司，政府融资2亿余元，撬动社会资金30多亿元，有效破解“融资难”。同时，不断强化能源、人才等要素保障，为“两化”互动提供了强力支撑。