000330货币基金:怎样有效阻止地方政府进行流氓无赖式的违法征地拆迁

怎样有效阻止地方政府进行流氓无赖式的违法征地拆迁

徐庆春 2011-9-28

9月9日电 最高法院发布《最高人民法院关于坚决防止土地征收、房屋拆迁强制执行引发恶性事件的紧急通知》要求，禁止暴力强征强拆、引发致人伤亡的恶性事件。９月２５日，监察部、国土资源部、住房城乡建设部、国务院纠风办等四部门，会同有关省、区纪检监察机关和纠风部门对今年上半年发生的１１起强制拆迁致人伤亡案件进行了调查处理。这些新闻，让公众看到了中央、国务院决心制止非法暴力强征强拆的态度，但对相关责任人处理的还是较轻，又让人感觉有官官相护的嫌疑，未来的时间里，中央、国务院能否坚决制止暴力强征强拆，不在发生致人伤亡的事件，还有待观察。

在中央禁止违法暴力强征强拆政策影响下，各地的暴力强征强拆有所收敛。从近期的不少新闻报道中我们看到，地方政府换用其他的方法，只要是不出人命，什么流氓无赖的招数都用上，来逼民卖地签字。地方政府，在利益的驱使下，为了获取土地，暴力强征强拆仍然没有止步，以流氓无赖式的手段来获取土地。针对地方政府征地拆迁这一新变化，百姓怎样来维护自己的合法土地权益。

笔者，查阅新闻案例，总结农民在土地维权中的经验，将目前征地拆迁中地方政府采用的方法手段以及农民维权中应当采取的对策，整理成文，供农民在征地拆迁中维护自己合法土地权益时参考。

近期，地方政府在征地拆迁时常用的流氓无赖招数

招数一：拆违突击拆迁

在各地征地拆迁过程中，一种新的“经验”正在被实践、总结和扩散，这种“经验”叫“拆违带动拆迁”，即以拆除违法建筑的名义来推动拆迁，当拆迁补偿无法达成一致的时候，政府相关部门就以最严厉的标准，来核查该房屋的相关手续是否齐全，一旦有不全的地方，就将房屋定性为违法建筑进行拆除。

这一模式，使得不少历史原因形成的合法房屋，都变成了违法建筑，进而被拆除。更关键的是，根据现行法律，对违法建筑可以强制拆除，并且没有补偿。一般农民建房，只要得到村里和镇里的同意就可以了，没有规划许可证，这种情况很普遍。

就算百姓上诉到法院，被拆迁户赢了。然而，这一胜利，犹如短暂的光亮一闪而过。地方政府很快就调整了策略，其对“违法建筑”的认定模式变得更为严密和难以撼动。

招数二：偷拆错拆偷施工

钥匙还在身上，门锁得好好的，房子却没了。”20日上午，站在自家房屋的废墟上，在一阵紧似一阵的秋风里，74岁的张万根和69岁的老伴徐根娣已是欲哭无泪。老人的儿子张志平告诉记者，两人位于江苏镇江大港新区姚桥镇庄基村12村组的三间平房和两间厢房，始建于1987年，面积有近140平方米。今年7月，由于母亲心脏病发，加上又有高血压，需要频繁配药和检查，住在远离医院的老家很不便当，父母就暂时搬到了镇江女儿处住。

9月16日7时许，他突然接到老家附近的一名亲戚打来的电话：“你们家的房子被拆光了！”老人一听吓得汗都出来了，连忙打电话告诉儿子。17日一早一家人就驾车赶到老家，但家已是一片废墟……

张志平说，他在附近打探，此时一名在另一民宅上拆迁的民工模样的男子过来跟他说，可能是拆迁公司拆错了。张志平拨打110报警。由于警方调查需要时间，张志平告诉记者，在实在没有办法和头绪的情况下，他联系上了姚桥镇政府分管拆迁的卢姓副镇长，卢副镇长告诉他，政府不清楚谁拆了他家的房子，并表明政府没有责任。（来源：扬子晚报）

招数三：断水、断电、堆土堵路、砸门、砸玻璃等威胁恐吓

本已断水、断电，生活陷入困境，不想一夜之间，门前被挖出宽达10余米、深度不一的“鸿沟”。昨日，昆明官渡区关坡村“钉子户”潘先生打来电话称，一家6口及邻居三户人家均无“出路”。前晚8点，潘先生听见屋外传来机器轰鸣声，推门一看，发现几台挖土机正在施工。潘先生说，他们打电话到昆明市综合行政执法队。对方称，将把相关信息反映给官渡区有关部门。但挖土机并未歇工。昨日早晨，起床后的潘先生看见了门前的“鸿沟”。

记者在现场看到，环绕着潘先生等三家楼房，沟宽10余米，最深处达3米，最浅也有1米多。潘先生家人若外出，沿着围墙走到施工地大门是唯一一条路。这条长约200米、宽不足1米的小路上多处堆着碎砖，本已极难通过，但还有工人正在“小路”上撒石灰画线。潘先生解释道，石灰线就是挖沟距离的标记。如果再挖，“孤岛”中的三户人家根本出不去。

至于为何没与拆迁方达成一致意见？潘先生说，“是因为补偿价格太低，断水断电已给家庭生活带来极大障碍，现在连路都断了，这不是逼我们签字吗？年近90岁的父亲，本来身体比较健康，但因每晚施工，已患上神经衰弱症。”而拆迁方官渡区关坡村片区城中村改造征地拆迁指挥部则称，该地已转给房屋建筑商，挖沟之事与他们无关。（来源：生活新报）

招数四：珠连九族

用“珠连九族”的方式，用人间真情去干着无情的伤民蠢事。有在当地行政或企事业单位上班的亲戚朋友都找来了，动员当地居民拆迁，不拆不行啊！不拆就把你亲戚朋友的工作给停了，目前被拆的多户人家就是在这种协迫下同意的，为的只是让自己的亲人朋友不丢失工作。一对60多岁的老夫妻，男的在一个厂里看厂门，一个月挣400元，因拆迁安置房规定在4楼以上，老夫妻上楼不便，想要安置底层，为此而拒绝拆迁，当地拆迁办就找厂里要求停止老人的工作。一个老人，一个月400块钱，400块钱也就是维持填饱肚子的费用呀！当地一户吃低保的居民，开着一个很小的生意，当地政府给的话是：如果不同意拆迁的话，取消低保、停止生意经营。无奈下该低保居民同意了。

招数五：违法动用警察、城管、黑社会进行威胁恐吓

2011年9月16日，河北衡水故城县郑口镇西城路新开区居民向记者反映：当地居民房屋遭当地政府违规强拆。

湖南省长沙市岳麓区观沙岭被拆迁户吴海云因拒签显失公正的征地拆迁协议，长期遭受断水断电。2011年9月20日凌晨，他外出提水，突然冲出一群人，不由分说对其进行暴力殴打致使其重伤，事后得知，凶手系开发商雇的保安，吴海云被打的地方就在自家屋后。现在吴海云仍在医院接受抢救，尚未脱离生命危险。

招数六：软磨硬泡无赖式地逼农民在土地出让协议上签字

中新网安阳9月22日电 在河南省林州市姚村镇，去年违法征用的数百亩耕地现在还是一片荒芜，今年新一轮的违法征地又已经开始。为了尽快帮助企业违法征地，该镇派大批干部“带锅驻村”，吃住在农村，亲临一线督阵，还组织村干部、党员挨家挨户做群众的工作。部分农村党员不同意租地，就组织其到镇政府“学习”，直到同意为止。由于措施“得力”，该镇的违法征地进展“神速”，群众失望之余，怨声载道。“我们村去年被征走的200多亩还在那里荒着，今年新的征地又开始了，群众恨得牙根儿痒，却又没有办法。你们快来看看吧！”近期，记者不断接到林州市姚村镇两停岗村群众反映，称当地政府与企业联合违法征地，置群众呼声于不顾。林州市，进行了实地采访。

笔者还看到一则报道，说不清是哪儿的了。不能违法暴力强征强拆了，农民不签字，征地拆迁干部就轮番到村里轰炸，一农户家里，一天里征地干部就来了三次，到了晚上八点也不走，气得主人心脏病复发，致使住进了医院。

以上几个实例，均发生在9月9日电 最高法院发布《最高人民法院关于坚决防止土地征收、房屋拆迁强制执行引发恶性事件的紧急通知》之后，我们看到各地违法暴力强征强拆仍然没有止步。

农民应采取的对策

地方政府似暴力又非暴力的扰民流氓无赖式的非法征地拆迁，农民在维权中，首先，要做到清醒理智，依法办事，以免遭到地方政府的陷害，人都进了拘留所、劳教所，没有了人气就不能维权了。其次，就是农民要团结。最后，还是事要先报警。具体的维权方法，在笔者的相关文章中，已介绍过，请查阅笔者的博客，这里就不多说了。

针对目前地方政府在非法征地拆迁中的做法，农民应当采取如下的对策，来维护自己的合法土地权益：

一、对地方政府采用招数一、二、三、四非法强征强拆时，农民的策略

征地拆迁补偿安置不合理，无论是地方政府怎么折腾，农民就是不签字。只要是不签字，土地、房屋的合法使用权就是农民自己的，农民就可以依法来阻止地方政府、开发商的非法施工。

如果有农民的家的房屋被政府以这种名义强拆了，农民要伸出有爱的后，应做到互相帮助、互相支持、互相团结。只有坚持到最后，政府、开发商施工不了，问题就自然而然地解决了。

二、政府采用招数四：珠连九族，怎么办？

在征地拆迁中，因你没有得到合理的补偿，没有在出让协议上签字。地方政府威胁你说，你要是不签字，就停止你的子女的工作，或者是冻结你的经营权。遇到这种情况是你也不要怕。事实上，谁也没有权为剥夺公民的合法工作的权利，剥夺你的合法经营的权利。事实上，这只是政府玩的一种心里战术，这招只是在吓唬人，只要你不怕，蒙不住你，就会主动放弃的。

三、地方政府采用招数五：违法动用警察、城管、黑社会进行威胁恐吓进行强征强拆时，农民应该怎么办？

尽管9月9日电 最高法院发布《最高人民法院关于坚决防止土地征收、房屋拆迁强制执行引发恶性事件的紧急通知》，以及四部对上半年11起违法暴力强征强拆事件进行了调查处理，暴力强征强拆的事态能有所收敛，但在利益的驱使下，地方政府、领导的原则是在不死人的前提下，仍然会违法动用警察、城管、黑社会进行威胁恐吓进行强征强拆。农民怎么办，农民请查阅笔者的《怎样阻止地方政府非法动用警察城管暴力征地拆迁》文中有详细的介绍。

四、地方政府采用招数六：非法征地拆迁干部住村进行软磨硬泡无赖式地逼农民在土地出让协议上签字，农民怎么办？

如果上述招数地方政府都用尽了，地方政府将改变策略，用采用软招数，政府会派征地干部进村入住，软磨硬泡，同农民进行感情沟通。

征地干部在工作中会说，叔呀、婶呀，要是你不签字，我们工作就保不住了什么的。还对农民进行一些许诺，说什么，要是签了字，你会另外得到什么、什么好处的。这是农民应当格外小心，不要轻信这些人的花言巧语，这些人只在哄骗你，取得你的信任，然后让你在土地出让协议书上签字。农民仔细想想，若是象征地干部说的那么好，为什么在征地拆迁中不用货币兑现呢？这些人都是白眼狼，当时承诺的是都不会兑现的。到时，将主管征地的干部一调走，新来的干部说，我不答应的，我不知道，谁答应的，你去找谁，进行扯皮。你想农民能玩过政府吗？

举一实例，延吉市政府征收朝阳川镇东丰村村民的承包地非法建设延边文体中心，当时征地干部对东风村一农户许诺，只要你签字，就把你的的儿媳按排到镇政府工作，结果农民听信了征地干部的，字签了，土地没有了。儿媳妇也没能到镇政府去工作。这些人说了不算，算了不说，农民最好让征地干部承诺的，写在纸上，然后签上他的名字，以防止日后政府无赖。

是善良、单纯的农民，有时遇到征地干部进村入户，有的农民拉不下脸，多想想“农夫和蛇的故事”，把你几辈子赖以生存的土地拿走了，拿不到合理的补偿，饭碗子都砸了，这么想你就可以进入状态了。征地干部来了怎么办？

有狗的农户家，先狗咬他，咬这些，连狗都不如，没有人性的东西，狗还知道感恩，他们却忘记了是人民养育了他们，反而，现在来欺负百姓。阻止非法征地干部进入农户家的关键是，农民问征地干部，能否作决定，不能作主免谈，找能作主的来，将征地干部拒之门外，如果征地干部还不走，那就报警，征地干部扰民。这样主动权就在农民的手里了。

关于农民的土地使用权、土地的市场价值及土地补偿计算方法

土地使用权

从相关的国家法律上来看，农村土地的承包经营权是一种用益权，物权最重要的特征就是直接支配和保护之绝对性。物权的直接支配性，指物权人得依自己的意思，无须他人意思或行为之介入，对标的物为管领处分的权利。物权的绝对性，指物权人于其标的的物之支配领域内，非经其同意，任何人均不得侵入或干涉，否则即构成违法。对于农村集体所有的土地，农民作为农村集体经济的成员取得其承包经营权，属于用益权。这种用益权一经设立，就具有物权的属性，即具有排除包括有权人（发包人）在内的一切人的干涉和侵害。

还有，温家宝总理在十届人大四次会议结束后举行的记者招待会上，答中外记者说的话：“中国的总理懂得一个道理，就是知难不难，迎难而上，知难而进，永不退缩，不言失败。我们说要给农民的土地经营权以长期的保障，15年不变，30年不变，就是说永远不变。必须实行最严格的耕地保护制度，必须保护农民对土地生产经营的自主权，占用农民土地必须给予应有的补偿。土地出让金主要应该给予农民。必须依法严惩那些违背法律、强占乱占农民土地的人。”

《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（2009年中央1号文件）都明确规定：“稳定农村土地承包关系。抓紧修订、完善相关法律法规和政策，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系保持稳定并长久不变。强化对土地承包经营权的物权保护，做好集体土地所有权确权登记颁证工作，将权属落实到法定行使所有权的集体组织；稳步开展土地承包经营权登记试点，把承包地块的面积、空间位置和权属证书落实到农户，严禁借机调整土地承包关系，坚决禁止和纠正违法收回农民承包土地的行为。”

这些规定都远远地突破了《土地管理法》、《农村土地承包法》中的所规定，都足以证明，农民的土地承包权使用长久不变。因此，在土地征收中，只是按照《土地管理法》中所规定的，来进行征收，这对农民都是不公平、不合理的。

土地自身价值

价值规律是商品经济的基本规律，是商品生产和商品交换的基本规律。只要存在商品生产和商品交换，就存在价值规律。（1）价值规律是商品经济的基本规律，但并不是商品经济中唯一的经济规律。商品经济中有许多经济规律，价值规律是基本的规律。（2）价值规律作为商品经济的基本规律，同其他任何规律一样，是客观的，是不以人的意志为转移的。土地作为三大生产要素之一，在社会经济可持续发展战略中起着基础性、决定性作用。土地有偿使用，要符合价值规律。同样的土地，国有土地就有市场价值，集体土地就不具有市场价值，显然，这是不符价值规律，也是不符合逻辑的。

尽管集体土地，还沿用着计划经济的落后的管理模式，但土地自身的市场价值以充分显现出来，如果农民的土地不值钱，那在征地拆迁中就不会制造流血伤亡事件了。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（2008年10月12日中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过）文件精神提出“逐步建立城乡统一的建设用地市场，对依法取得的农村集体经营性建设用地，必须通过统一有形的土地市场、以公开规范的方式转让土地使用权，在符合规划的前提下与国有土地享有平等权益。”这改变了农村集体土地只能被行政征收才能成为建设用地的做法，体现了追求城乡协调发展的科学精神，摆脱传统建设用地管理模式的束缚。

征地拆迁中，有这样一句话：“中国最便宜的是农民的土地，最贵的也是农民的土地”。简直就是对农民的侵略。不给农民一个合理的市场价格，进行合理的补偿，放到谁的头上，谁也不会干的，最终的结局就是抗争，以死来抗争。在征地拆迁中，真正体现土地自身的市场价值，才是对农民最公正的，才是构筑和谐社会，社会主义价值观的充分体现。

土地补偿计算方法

在土地征收中，国家的对农民的政策是：合理补偿、妥善安置，保障农民的长远生计（根据国家相关的征地法律法规综合整理，相关的征地拆迁法律法规可查阅笔者的博客草根的心声，博客中的相关法律分类）。农民在征地补偿中应当考虑土地的自身市场价值、土地的附加值（农地的年产值）、通货膨胀、最后才是安置费用。

为什么要考虑通货膨胀呢？通货膨胀是经济发展的必然产物，是不可否认的事实。那么，什么是通货膨胀，简单地说，就是让你手中的钱贬值，举个例子：假如，你手中有100元钱，你不花，就在手中，如果通货膨胀率平均为5%，15年后购买力就只是现在的46%；如果平均是10%，就只剩下21%；如果平均是15%，购买力就仅仅是现在的9%了。

征地将农民世代赖以生存的饭碗砸了。如果农民在征地中不这样综合性地去考虑问题，就目前各地政府给补偿的那点钱一般仅够2年的生存费用，政府就什么也不管了。对农民来说，生存都成问题，就更别说什么长远生计了。所以，在征地中，以上这些因素是农民必须要考虑的。

《土地管理法》第四十七条规定：“征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。》按照原用途给予补偿，这是根本上就是不合理的。农民当然就不会接受。那么，在征地中怎么样补偿才算合理。

在集体土地没有市场化，《土地管理法》没有修改的前提下，土地是按照原用途给予补偿。那农民怎么算，技巧在土地承包使用权的长久不变。长久不变你能说是200年不变，还是500年不变，显然，执照《土地管理法》的计算是止不住脚的。保障农民的长远的生计，是政策所规定的，为了保障农民的长远的生计，那将年产值先算200年的吧。

假设，1平方米的年产值为50元，即：200年×50元＝10000元/平方米。当然土地所种作物不同，年产值也就不同，还有有没有温室棚，若有还要将1年能出几季，考虑进去的。一般温室棚北方1年至少能出3季。

分析到这里，就一目了然了，这里我们还没有计算土地的自身的市场价值。有人说农民贪婪，漫天要价，事实胜于雄辩，不攻自破。前两天，笔者看到一则一个城市对农民征地补偿新闻,，一块同样的，两个价，80%的土地按每亩8万给付，20%的土地按每亩100万给付，耐人寻味。

题外话，尊重农民维护农民的合法权益才是社会最大的和谐

构筑和谐社会，需要我们这个社会共同的努力。因此，尊重农民维护农民的合法权益才是我们这个社会最大的和谐。笔者这里非常感谢网易互联网公司所做的一切，及时刊登发表笔者相关农民依法维权的文章，特别是笔者的《怎样阻止地方政府非法动用警察城管暴力征地拆迁》的文章，维护了社会正义、法律尊严，维护了农民的合法土地权益。

就《怎样阻止地方政府非法动用警察城管暴力征地拆迁》这篇文章而言，笔者颇有感慨，同样的一篇文章，在互联网上，有的网站给刊登，有的就不给刊登。对不给发表的网站，笔者也能理解，毕竟我们不能要求，所有的网站都做到象网易网站这样有正义感。此篇文章笔者在天涯网发帖，天涯网站发来短信通知，说你的文章不符本站的要求，文章被关闭。这都没有什么，笔者在去别的网站发帖。让笔者气愤的是，有的网站，明面上给笔者发帖，然后在笔者不知情的前提下，关闭帖子。要不是博友在QQ上，告诉笔者，你的《怎样阻止地方政府非法动用警察城管暴力征地拆迁》文章以被网站关闭了。只是笔者有种被愚弄感觉。不说这个了，让人气愤。我们的社会毕竟绝大多数都能象网易网站这样能维护社会公正、法律尊严。笔者代表农民朋友在这里再一次向网易公司表示感谢！

最后，笔者引用人民日报人民时评中的一段话，作为本文的结束语：“征地拆迁不仅是一个法律问题，也是一个政治问题。一些地方的拆迁之所以成为“火药桶”，一个重要原因就是群众工作不到位，方法简单，甚至以强迫、威胁等方式对待被拆迁群众，致使矛盾不断激化。在拆迁过程中，倘若政府自己都不遵守法律，又如何引导群众在法律框架下表达诉求？倘若连个体公民的合法权益都得不到维护，所谓的“公共利益”又如何取信于民？也正如此，对那些默许纵容、甚至亲自批准“违法强拆”的领导干部，需要坚决依法严肃问责，使“禁止违法强拆”这根红线，成为“高压线”，成为党和政府公信力的“生命线”。”