1千人民币换多少印尼盾:当前我市违纪案件的特点和办案工作面临的困难及对策

  当前我市违纪案件的特点和办案工作面临的困难及对策 2003年以来，我市各年度的立案数分别为251件、269件、205件、167件。从案件的数量来看存在明显的下滑趋势。今年，由于新一届纪委班子高度重视查案工作，1—6月份全市共立案104件，移送司法机关进一步处理15件，有效打击了违法违纪行为，惩处了腐败分子。

        一、案件特点

        近年来我市查处的违纪违法案件呈现以下几方面特点：一是从发案部位看，农村基层党员干部违纪违法案件比例仍然较高，如今年上半年我市查处的锦湖街道瓦窑村原村干部姜某、林某汀田镇凤岙村原村干部杨某等受贿案；二是从案件性质看，贪污、贿赂类经济案件有所回落，但窝案、串案仍然较多，如今年上半年我市查处的飞云卫生院班子领导和部分职工共同私分、贪污等案件。三是从作案手段看，呈现出方式隐蔽性、形式多样化、手段高智能化的特点，多种性质的违纪违法问题相互交织，使案件更加复杂。一些违纪违法者阅历深厚，反调查能力较强。四是从案件质量看，有影响的案件减少。由于办案手段等众多因素的影响，查处大要案的工作困难明显加大，导致数量大幅减少。

        二、案件下滑的原因

        1、治本工作初见成效。为了有效预防腐败，我市先后建立和完善了“分权制衡”“行风评议”“四个中心”等工作，从制度上遏制了腐败的发生，使发案数有所下降。

        2、有价值的线索减少。
        ①举报线索减少。由于举报人思想认识上的偏差，因个人恩怨而举报者居多，导致信访举报渠道提供的有价值的案件线索短缺。举报信访数从2003年1632件下降到去年的794件。

        ②案中带出线索减少。“两规”措施从严控制和时间缩短，案件初查阶段的突破点变少，导致案件初查全面拓展有难度，案中带出的有价值线索减少。

        3、对象控制难。涉案对象和取证对象多元化，导致涉案对象控制难，非党员非监察对象的取证人员回避调查工作，造成案件的调查工作时有流产。

        4、办案手段落后。纪委办案除“两规”强制性措施外，办案工作仅凭一纸一笔一张嘴，办案手段单一，科技手段跟不上，难以适应新形势下办案工作需要。

        5、陪护工作难解决。陪护人员抽调工作有难度，工作质量难以保证，办案人员既当办案人员，又当陪护人员，精力牵制过多。

        6、办案人员业务水平有待提高。我们的办案人员查案更多的是凭工作经验，基本上没有经过系统统一理论学习，缺乏专业知识，等现阶段办案工作的实际要求比还有些差距。

        7、工作热情减弱。从纪委内部来看，现在办案室谁都不想去，不愿意去，办案室人员流动难度大，严重影响办案工作积极性。办案室同志长期连续处于紧张状态，工作疲劳，身心疲惫，工作激情有所减弱。

        三、几点建议： 

        1、配强配齐案检室人员。要集中骨干力量，加大查案力度。要把年纪轻、能力强、业务水平高、作风优良的干部，充实到案检室。案检室的人员可以优先考虑从公检法系统和财经部门调入。

        2、政治上要给办案同志更多的关心。对工作表现较好，成绩突出的干部在提拔使用上要优先考虑。生活上要帮助解决办案人员的家庭实际困难，消除他们的后顾之忧。

        3、建立常委分片包案制。继续推行市直机关和乡镇纪检监察案件联查联审制度，根据常委联系片区，每个片区确定一名常委负责查办案件牵头工作。鼓励执法监察、党风纠风、效能监察，信访举报、案件审理等相关科室加强办案工作。

        4、建立科室之间案件线索快速移送机制和案件线索统一登记管理制度。针对执法监察，党风纠风、效能监察工作中发现有价值的案件线索要及时向委局主要领导汇报，经委局主要领导签批直接转交案检室初查。相关科室在办理案件中带出的尚未初查违纪违法线索要统一归口交由纪检一室登记管理。

        5、完善公检法、财政、审计、工商等单位的联系制度。切实抓好行政执法部门和司法机关行政处罚、审判案件中涉及党员干部违法违纪为材料的移送工作，及时追究相关人员的党政纪责任。

        6、建立乡镇、部门纪检干部以案代训制度。市纪委查处大要案时，有计划地抽调基层纪检干部协助办案，熟悉办案的程序，谈话的策略、查帐的技巧，使基层纪检干部在实践中提高办案能力和水平。

        7、要走科技发展的道路。我们要改变办案工作“一纸一笔一张嘴”的工作局面，要适当引入科技手段，如测谎等，这样有利于快速突破案件。

        8、严把进人关。纪检干部业务要强、素质要高、作风要实，面对这样的要求，进人关要把好。要把好这关，靠一、两个单位是不行的，也是把握不住的，必须从上到下形成制度，要全面推行定“逢进必考”。

        9、完善“两规”审批制度。纪委常委会对涉案对象研究“两规”后，如何向同级党委主要负责同志和有关领导请示问题，各地存在不同的做法。有的经同级党委书记同意就行，有的要经同级党委书记办公会议同意，有的甚至要经同级党委常委会同意，由于中办发[2005]28号文件没有明确规定请示程序，造成各地对此操作不同。因此建议省纪委出台一个制度，明确这项工作。

        10、完善相关制度，真正落实宽严相济政策。对那些态度好的、积极配合组织调查，短时间内讲清自己问题的违纪对象，纪委常委会集体承担责任给予从轻或减轻处理，给办案工作营造一个良好的外部环境。