欧阳少恭龙葵同人文:浅论新形势下职工安全教育的方式方法

　　铁路运输，安全为天。作为企业发展的未来，职工队伍在安全生产中的作用毋庸置疑。

　　然而，每次事故的出现，都可能在管理上、技术上、素质上、其它因素上找出一大堆原因。但是，根本的原因是没有认识到对职工的安全教育是否到位，职工的安全意识是否到位。因为任何事故的发生，都是从一点小事引起的，小事不小，隐患不除，大事肯定要发生。在这一点上，诸多著名的“蝴蝶效应”、“短板效应”、“鲶鱼效应”等等，足以证明这一点：小事经过长时间的放大，会引起大的、质的变化。在安全教育上，我们只有认识到了安全生产的潜在规律和内在的不稳定因素，才能重视规律、抓住规律，才能保证安全生产目标的实现，才能实现效益的提高。那么，如何在具体的安全教育工作中把握安全生产的规律性，从而实现“本质安全”的目标呢，笔者认为应从以下几个方面入手。

　　一、职工安全生产教育要有先进的教育理念

　　加强安全生产技术培训和教育，提高企业管理人员和职工队伍的安全科技素质，是实现安全生产的基础和保证。

　　纵观每一起事故的发生，有管理上的原因，也有安全意识、自主保安方面的原因，也有安全培训管理制度不够完善，安全培训，管理工作跟不上培训发展的需要；培训理念、培训方式、培训手段、培训数量、培训质量与铁路安全生产形势发展的不相适应。关键在于，安全生产中出现这样那样的矛盾是很正常的，出现矛盾并不可怕，因为矛盾具有推动作用，它能促进安全生产的发展、安全意识的强化、安全制度的完善和安全措施的增效。

　　在职工安全教育培训工作方面，要注意以下几个问题：安全培训给成本让路。把压缩安全培训工作必需的时间、费用作为减少投资成本的手段，以资金紧缺为借口，以生产任务重为托辞，该参加培训的人员没有按规定时间和地点参加培训，在安全培训上存侥幸心理。安全培训给任务让路。片面追求完成任务而不顾人力、物力等客观因素，有条件要完成，没有条件也要完成，以至于“没有岗前培训合格仓促上岗顶岗、缺乏应急措施应急凑合克服一下”等现象屡见不鲜，埋下安全培训的隐患祸根。安全培训就是效益，安全培训就是生命，这是无数事实换来的经验和教训，我们只有冲破诸如以上误区，安全培训工作才能落到实处。抓好安全培训，我们还要优选安全教育培训的时机。安全培训的时机是有讲究的，滞后于社会的发展、同行业竞争对手的发展、铁路企业自身的发展、部门及其岗位工作的需要进行安全培训是被动的，但过于主动、超前开展安全培训也是不可取的；选择最佳培训人员，让最合适的人、使需要的人优选参加培训。切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使企业管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力，使广大职工把安全作为工作的“第一需求”，实现安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我会安全”的不断转变和良性循环的正确轨道上来。

　　对全体职工进行安全教育是企业的责任，接受安全教育是每位职工的权力与义务，但不能搞平均主义和“一刀切”；对于接受教育的人员而言，受教育时间有先有后；而且依据个人岗位、素质，在受教育要求方面宜有深有浅；在此基础上，要优选安全教育培训内容。众多和单一学科知识的浩瀚性、先进性与发展性，决定了每个职工是不可能全部掌握这些知识的，并不是所有职工不懂的知识、技能都需要职工在有限的时间内掌握，应有轻重缓急之分，选择企业当前、近期或中期急需的业务知识技能进行安全教育。

　　在安全教育理念的形成和养成上，我们要引导职工认识到：“什么是安全？为什么要抓安全？由谁来抓安全？在什么地方抓安全？怎么抓安全？”这五个方面的问题，要通过讨论，使全体职工明确自己在安全上应承担的责任和义务，从而确保了全体职工在“安全管理思想认识上到位、安全现场管理到位、安全硬件设施投入到位、安全培训到位、安全管理制度落实到位、安全科技创新到位”。并依靠“六个到位”的理念，促进了职工思想观念的转变，使职工自觉做到“三严”和“三个一”：“三严”即安全管理严在干部、现场管理严在规程、行为管理严在细节；“三个一”即一切安全工作要落实到现场、一切安全管理要落实到班组、一切安全教育要落实到个人。其核心是突出“安全第一，预防为主”的意识。

　　二、职工安全生产教育要明确责任，严格管理在每一个环节

　　提高职工的安全素质要明确责任，严格管理在每一个环节上，体现在“五要”，是指素质提高、标准要细、责任要强、设备要精、考核要严。当前铁路企业的许多站段出现技术工人稀缺的现象，这给企业安全生产带来了很大的威胁。标准要细就是在职责范围内，引导教育职工各项作业标准要有明确规定，责任落实就是要分门别类地认真指定一套安全管理细则，要让干部职工在各项工作中明确怎么干、干到什么程度，形成一套规范科学的安全工作标准，各种岗位的干部职工，要熟知自己所负的责任，这种责任既贯穿与各项工作要求之中，更体现在对工作的态度、工作的质量上。设备要精是指保持设备的良好技术状态，设备存在安全隐患安全就无法保证。保证安全生产，决不让设备带病作业。考核要严就是指要把制度严格落实下去，通过考核增强危机感、紧迫感、责任感，实现安全生产大家管的局面，使干与不干、干好干坏的结果不大一样，从而达到鼓励先进、鞭策后进的目的。

　　三、职工安全教育要防患于未然，切实做到常抓不懈

　　物质世界是处在永恒的运动变化之中的，安全状况也是在不断发展变化的。必须充分认识安全工作的变化规律，牢固树立“安全第一”的思想，始终把安全教育作为一项长期任务，贯穿安全生产的全过程，贯穿铁路安全工作的始终。决不能只顾生产不顾安全，也不能抓抓停停，一劳永逸，坚决做到不安全不生产，先安全后生产。

　　大家要认识到，职工的安全教育工作同其他工作一样，抓与不抓不一样，自觉抓与被动抓不一样。只有自觉抓，才能对情况早分析，规律早认识，措施早制定，事故早预防，做到“防患于未然”。否则，就会陷于被动境地，“摁下葫芦瓢起来”，出现事故多发、疲于奔命的不良后果。只有全员牢固树立了“安全第一”的观念，处理好了安全与效益的关系；牢固树立了“严格管理”的观念，处理好了“人治与法治”的关系；牢固树立了“如履薄冰、战战兢兢”的观念，处理好了无情管理与关心职工的关系；牢固树立“常抓常新”的观念，处理好偶然与必然的关系。依靠上述观念和关系的形成，我们才有可能做到安全管理“无缝覆盖”，真正实现安全管理与安全生产的“无缝对接”，从而为实现较长的安全生产周期奠定良好基础。

　　在安全教育上，我们要贯彻“预防为主”的方针，经常分析本单位安全生产情况，总结经验，揭露矛盾，找出薄弱环节，有针对性地制定措施，堵塞安全漏洞。在生产形势好的时候，想到任何事物都是矛盾的统一体，有其积极的一面，也有消极的一面，防止麻痹思想；在安全周期长的时候，想到事物发展变化的规律，找出薄弱环节，防止松懈思想；在受到表彰奖励的时候，想到批评、听到哭声的时候，防止骄傲自满思想滋生。要多一些未雨绸缪、超前预防，少一点亡羊补牢、事后“诸葛亮” 、“马后炮”现象发生。

　　在安全生产教育方面，我们要认识到，安全生产的教育与管理与其他事物的发展一样，也呈现出波浪式前进、螺旋式上升的状态，所以必须反复抓，抓反复。任何工作的一时不到位，都有可能导致事故的发生。对安全工作要毫不放松地抓，不厌其烦地抓，抓好每一个过程，抓好每一环节，抓好每一个人，做到全方位地做好安全工作，最大限度地延长安全生产周期。从我们段的实际工作来看，只有突出解决了三个“怎么干”的问题，安全生产的管理水平才能保持一个稳定的发展局面。一是加强安全技术培训，提高职工安全技术素质，让职工知道“应该怎么干？”；二是加强安全宣传教育，提高职工安全意识，让职工知道“我要怎么干？”；三是严格安全管理，通过制度约束职工的安全行为，规范操作，让职工知道“必须怎么干？”。

　　四、职工安全教育要进一步增强安全教育工作的针对性

　　安全管理的实践告诉我们，抓安全有无针对性或针对性的强弱，效果是不一样的。这种针对性与安全工作运行态势的必然性和偶然性有着密切联系。任何事物的发展都有其必然性和偶然性，必然性决定事物发展的基本方向并通过偶然性为自己开辟道路；偶然性内部蕴藏着必然性，而且对事物的发展起着加速或延缓的作用。安全生产作为一种客观存在的事物也是如此。对职工的安全教育工作重视程度高，管理措施严，工作力度大，安全形势就好。这是一种必然。如果对职工的安全教育工作重视程度不够，精力投放得少，自觉性差，采取的措施不实，职工自主保安全意识不强，就会导致事故发生。这也是一种必然。反之，则具有偶然性。比如：有的单位一年几次事故，而有的单位数年不出一次事故，这决不是偶然的，偶然的背后存在着必然。要牢牢把握安全生产的主动权，实现长治久安，必须找到差距，采取措施，增强自觉性，促进和发展“必然”，转化和控制“偶然”，下功夫做好各方面的工作，不让“偶然”发生。

　　五、职工安全教育要突出重点，强化培训

　　任何事物都与其他事物相联系，都是主要矛盾和非主要矛盾的统一。安全教育工作也是如此，也有重点与一般之分。这里所说的突出重点，就是要突出重点车间、重点班组、重点环节、重点人物。一线车间和班组直接从事的是确保线桥设备的安全畅通，一直以来就是安全生产的难点与重点，也是最能反映安全工作成效的直接体现。因此，不管是在重视程度上、领导精力上，还是在资金使用上、业务指导上，都要向他们倾斜，做到“重点抓，抓重点”。要坚持“两点论”，防止片面化，强调重点并不是不要一般。一般性的安全问题尽管在整个安全管理中不居支配地位，不起决定性作用，但它在一定程度上影响着重点，况且在安全工作的运行过程中，重点与一般的发展也总是不平衡的，有时候重点转化为一般，一般转化为重点。所以，在整体工作中突出重点，在抓好重点的同时抓好一般，做到以“重点”带“一般”，促进安全生产各项工作的顺利进行。

　　要利用多种手段，采取多种方式，加强对安全规程规章的学习，加强对安全法律、法规、制度的宣传，运用正反典型教育职工，讲清安全生产给职工、家庭、企业、国家带来的益处，讲清不安全生产的危害，使之真正入耳、入脑、入心。要采取脱产培训、技术比武、技能竞赛等方式，组织职工学习安全知识，提高自主保安能力和业务技术素质，增强预防事故发生、处置突发事件的应急能力。安全教育必须讲究实效，必须加大力度和深度，提高教育的针对性和实效性，使安全生产真正变成职工的自觉行动。

　　六、职工安全教育要做到系统推进，常抓不懈

　　如果把安全教育工作看作一个系统工程的话，那么，还需要若干个子系统与之相适应、相配套，以子系统的完成保证整个系统的推进。在抓好安全生产工作整体布局、强化宏观管理的同时，对具体的职工安全教育工作更需要做深入的研究和部署。比如，每年一季度，包含元旦、春节、元宵节、清明节等重大节日，必须教育职工处理好安全生产与过节的关系。因为人们都比较看重这些节日，忙于过节，精力容易分散，事故容易多发。因此，要特别重视一季度的安全工作，搞好职工思想教育，安排好职工生活，加大安全生产措施。二季度条件转好，是工务安全生产的黄金季节。这个时期，必须引导和教育职工，在保证安全的前提下，在注意到问题正面的同时，注意到问题的另一方，决不能只顾生产，不顾安全。第三季度高温多雨，自然条件差，安全隐患多，必须超前预防，加大力度，尽最大努力减少事故发生。第四季度面临全年工作收尾，工作头绪多，难免存在争时间、抢速度的问题，越在这个时候越要强调安全工作的重要性，创造安全的条件，保证各项工作的健康发展。

　　七、职工安全教育要以强化“三定”， 确保安全

　　抓好职工的安全教育工作，要结合实际，以“三定”为工作和教育目标，即强化：定人、定责、定考核。

　　定人指的是岗位上人员数量与质量的问题。要研究和熟知各个岗位的作业特点，即技术难度和安全系数。要研究人的特点、个性及素质定位，做到什么岗位用什么人。选人用人既然包括工人岗位也包括干部岗位。选择好生产一线班组长和车间管理干部，是至关重要的，他们是安全生产工作质量的第一道和第二道防线。这两道防线有了问题，其他环节毋庸置疑的会受到威胁。因此，安全生产选“放心人”是非常重要的。

　　定责指的是确定安全责任大小、责任范围等，就是要做到担任什么职务负什么责。企业安全职责的制定一要以有关法规为依据，二要结合本单位实际情况，把安全生产重点卡控环节落实到各级干部和各工种岗位，做到不漏项、无死角。三是制定岗位责任要于安全责任、经济责任、法律责任联系起来。

　　定考核，考核是落实岗位责任的关键环节，也是解决安全生产“严不起来，落实不下去”问题的根本措施。要明确考核对象、标准、内容等。通过考核发现不安全问题、不负责行为、不放心的人，进而提出解决问题的办法。

　　班组长处在兵头将尾的位置，是安全生产的直接组织者，在安全生产上有着非常重要的作用。他们的安全意识如何、技术素质如何、安全责任心如何、安全与生产的关系处理得如何，对安全生产有着至关重要的影响。因此，抓好班组长队伍建设就显得特别重要。要采取多种形式，提高班组长的思想素质和业务技术素质，增强他们的安全责任感，培养他们扎实的工作作风，关心他们的工作、学习和生活，使其更好地发挥安全生产的关键作用，为安全生产做出应有的贡献。另一种关键人物就是通常所说的“薄弱人”。有的职工因为工作中产生了矛盾，生活中出了问题，其思想就会发生波动，情绪受到影响，不可避免地反映到安全生产上来。这就需要组织和干部发挥思想政治工作优势，经常深入群众，关心群众疾苦，了解职工情绪，做好说服引导工作，帮助他们解决问题，克服困难，化消极为积极，变不利为有利，进而把事故隐患消灭在工作现场，消灭在岗前。从而保证安全生产目标实现的目的。

　　总之，对职工的安全生产意识教育和日常的安全生产教育，对于保证和促进安全生产的长治久安无疑将起到积极的作用。