新龙虎门904:近年国内外粮食市场价格对比分析

截至6月8日，河南省已收获小麦6221万亩，占小麦种植面积的78.8%。近期如果没有突发性大的自然灾害，今年河南小麦总产量有望再次突破600亿 斤，夏粮生产有望再夺丰收。据悉，600亿斤，是新中国成立60年来河南省夏粮产量的高点，占全国夏粮总产的1/4强。 CFP/供图

　　内容摘要 通过对相关数据的分析可以看出，美国、泰国等国外粮食进口到岸价总体高于我国国内批发价，目前国外粮食市场的状况对我国尚不构成直接冲击。但值得引起我们 注意的是，美国、泰国等世界主要粮食出口国在粮食种植成本上，相比我国来说，具有比较一定的比较优势。而构成这种优势的原因是多方面的，包括高科技在粮食 生产上的推广使其粮食单产高于我国，以及补贴政策的不同等。对此，我国政府应给予高度重视，进一步加大在粮食生产方面的投入和改革，以切实保障我国能应对 国内外市场的各种复杂情况。

　　朱险峰

　　长期以来，国内外市场粮食价格走势有着较大的一致性，当前全球金融危机正在向实体经济蔓延，包括粮食在 内的农产品需求也受到影响。这种形势下，国际粮价是否会对我国构成冲击，引起了社会各界的广泛关注。为此，笔者专门对近年国内外粮食价格变化做了对比分 析。期望通过这样的分析，能够让所有关心粮价变化的人更全面、客观地认清我国粮食生产的现状，并对有关部门制定相关政策、措施提供一个框架性的参考。

　　现实比较

　　通过对国内外市场粮食价格长期走势的研究发现，粮食价格变化具有周期性，大约每10年一个周期。长期以 来国内、国际粮食价格走势接近一致，两个市场价格相关性呈逐步增强态势。而通过对近年两个市场的价格对比还可以看出，近期粮价差距正在逐渐缩小。具体将主 要从进口和出口两个方面进行对比分析。

　　（一）进口方面：国外粮食进口到岸价高于国内批发价。

　　一般来说，判断国外粮食价格波动是否对国内粮食市场产生冲击，关键在于国外粮食进口至我国后与国内粮价 的高低。在此，笔者选择当前世界主要粮食出口市场，即美国小麦、玉米及泰国大米，与国内粮食批发市场价格进行比较，可以看出：2008年以前，国内批发市 场的小麦、玉米价格一直比进口到岸价低30%左右，大米价格则与进口到岸价接近。经过2008年国际粮价大涨大跌后，目前我国小麦、玉米及南方大米的批发 价格与进口到岸价十分接近，但总体而言，国外粮食进口到岸价仍略高于国内批发价。具体分析如下：

　　――小麦。近几年来，国内批发市场小麦价格始终低于国际市场进口到岸价。2008年二季度开始，国际小 麦价格迅速下滑，两种价格差明显缩小，目前国际市场小麦价格低位波动，国内批发市场小麦价格与进口到岸价基本接近。以郑州粮食批发市场优质白小麦和美国硬 麦到岸价（以出口离岸价+粮食海运费计算）为例，可以看出，2005、2006年，国内小麦批发价格比进口小麦到岸价格低30%左右，最大时2008年3 月份达到62.2%。此后受国际小麦价格大幅回落的影响，两者差距迅速缩小。目前（2009年3月份，下同），国内小麦批发价格为1980元/吨，比美国 小麦进口到岸价低2.8%。

　　――玉米。近几年来，国内玉米批发市场价格持续低于进口到岸价，受到2008年下半年以来国际市场玉米 价格大幅下跌的影响，国内玉米批发市场价格与进口到岸价差距迅速缩小。比较国内玉米（以辽宁、山东、吉林三地平均批发价为例）和美国玉米进口到岸价可以看 出，除2005年下半年国内玉米批发价格与进口到岸价接近外，2008年9月以前，前者低于后者30%左右，最低时2008年6月达到44%。最近几个月 以来，两者价差迅速缩小。目前，国内玉米批发市场价格为1365元/吨，比进口美国玉米到岸价低10.8%。

　　――大米。2007年底以前，国内大米批发价格与进口到岸价差距不大，在2008年国际市场大米价格大 幅攀升时，国内大米批发价格比进口泰国大米到岸价低50%~60%，2008年下半年，泰国大米价格开始大幅回落，两者价格差距迅速缩小。目前，国内进口 的泰国大米到岸价为3927元/吨，比黑龙江市场批发价高33%，比广东批发价高6.3%。

　　（二）出口方面：我国与其他主要出口国粮食出口至目的地到岸价格相差不大。

　　通过比较粮食出口到岸价可以看出，除去年上半年国际粮价高幅攀升阶段外，长期以来我国粮食出口至进口国的到岸价与世界主要粮食出口国的出口到岸价相差不大。而就目前来讲，目前美国、泰国粮食出口正在重新取得一定价格优势。具体分析如下：

　　――玉米。近几年来，我国与美国玉米出口优势交替，到岸价相差不大。以玉米进口地韩国为例，长期以来， 我国玉米出口到韩国到岸价基本与美国玉米出口到韩国接近。去年下半年开始，由于美国玉米出口价格大幅下降，其出口至韩国到岸价已经低于我国。今年3月份， 国内玉米出口至韩国到岸价为1474元/吨，比美国出口至韩国的到岸价高了约4.6%。

　　――小麦。近几年来，除2007年中期至2008年9月美国小麦出口到岸价迅速提高外，中美两国小麦出 口至韩国到岸价相差无几。目前美国小麦出口至韩国到岸价降至1846元/吨，比我国低11%，而最高时2008年3月份美国小麦出口韩国到岸价达到 3731元/吨，比国内小麦出口到岸价高一倍。

　　――大米。2008年以前，国内大米出口至非洲国家的到岸价比泰国大米高20%以上，在2008年泰国 大米价格大幅上扬时期，我国大米出口具有一定价格优势，如2008年5月份，我国黑龙江、广东大米出口至非洲的到岸价比泰国大米出口到岸价分别低 50.3%、36.2%。最近，泰国大米价格迅速回落，泰国大米出口至非洲到岸价为3453元/吨，比广东出口到岸价低13%，比黑龙江大米出口到岸价高 7%。

　　客观剖析

　　目前，各国粮食进出口关税大致在0~8%之间，我国粮食进口到岸价与国内粮食批发价格孰高孰低，直接原 因是国际市场粮食价格及中间成本、特别是海运费的变化。而从更深入的分析看，美国、泰国等世界主要粮食出口国在粮食种植成本上，相比我国来说，具有比较一 定的比较优势。而构成这种优势的原因是多方面的，包括高科技在粮食生产上的推广使其粮食单产高于我国，以及补贴政策的不同等。具体分析如下：

　　首先，海运费是影响粮食进出口到岸价的直接因素。近几年来海运费价格剧烈波动，但总体来看始终占据粮食 贸易成本较大比重，最大时2007年底美国到中国巴拿马型船海运费就占当时小麦、玉米价格的22.5%和47.5%。2005年以来美国到中国巴拿马型船 海运费平均为42.3美元/吨，占美国小麦、玉米出口离岸价的19%、30%；泰国至中国海运费为29美元/吨，是泰国大米出口离岸价的10%。剔除海运 费，2005年至2006年间，郑州小麦批发价格比美国小麦出口离岸价格平均高15.3%，2008年9月份至今，高18.8%；2005年至今，国内玉 米批发价比美国玉米出口离岸价格平均高25%；2005年至2008年，黑龙江大米批发价格比泰国大米出口离岸价高20.8%。因此，可以说，国际主要市 场粮食价格虽然波动剧烈，但是其价格偏低，而海运成本的存在，直接导致我国粮食进口到岸价高于国内批发市场价格。2005年以来，美国到韩国海运费比我国 到韩国运费高160%左右，海运成本的差距也成为影响粮食出口地选择的直接因素。

　　其次，美国、泰国在粮食种植成本上具有优势，决定着其价格上的比较优势。我国粮食种植成本偏高是导致国内粮食批发市场价格高于美国、泰国粮食出口离岸价的重要原因。以小麦为例，2007年、2008年国内小麦每公顷生产成本分别为5545.95元、

　　5466.68元，比美国高163%、129%。具体分析来看，2007年、2008年我国粮食种植成 本中，除农药成本支出低于美国外，其他如种子、化肥、农具投入、灌溉等成本均大幅高于美国。其中，2007、2008两年，我国小麦种子成本分别比美国高 166%、186%；化肥投入比美国高131%、211%；农具投入比美国高64%、135%；2007年每公顷灌溉成本为72.2元，而美国仅为6.2 元；由于用工量较多，2007年我国家庭劳动力及雇佣工人成本比美国高328%、15.8%。美国小麦生产成本较低，一是由于美国自然条件优越，同时也缘 于其发达完备的农业基础设施。但是美国在土地租金、保险费用方面支出较大。另外，从玉米情况看，2007年国内玉米种植总成本约8203.35元/公顷， 是美国成本的2.43倍。根据统计，1997～1999年3年我国平均的中籼稻的生产成本为0.74元/公斤，高出泰国20%多；籼稻种植的劳动费用在生 产成本中的比重为52%，比泰国高15%，而美国这一成本仅占生产成本的9%。

　　第三，高科技推广使美国单产高于我国。近几年来随着美国在转基因等高科技在农产品生产上的应用，玉米等 粮食单产大幅高于我国。1996年至2007年的12年间，美国玉米平均单产为8933公斤/公顷，比我国高79%。而在转基因尚未推广的小麦上，我国单 产优势明显。2007年我国小麦单产为4607公斤/公顷，比美国高83.3%。

　　第四，美国巨额粮食补贴政策巩固其粮食主导地位。1996年美国推出新一轮农业政策后，建立了数额大、 范围广的补贴政策，每年补贴在200亿美元以上，涵盖了全部粮食品种，这些政策直接拉低了其粮食价格。此外，近几年来美元汇率逐步走低，目前美元兑人民币 汇率在6.84左右，比2005年贬值了16.5%，也是导致其粮食价格具有比较优势的重要原因之一。

　　对策建议

　　通过以上分析可以看出，美国、泰国等国外粮食进口到岸价总体高于我国国内批发价，目前国外粮食市场对我 国尚不构成直接冲击，但是由于国际粮价波动幅度明显高于我国，也应防止国际粮价继续下跌冲击我国市场。而从出口市场来看，我国与其他主要出口国粮食出口至 目的地到岸价格相差不大，无明显出口优势。

　　最近几年，党中央、国务院对严格保护耕地、加强粮食综合生产能力建设做出了一系列重大决策，我国粮食自 给率始终保持在90%以上，切实保障了我国能应对国内外市场的各种复杂情况。当前，全球金融危机正在向实体经济蔓延，包括粮食在内的农产品需求也受到影 响。为此，笔者建议：

　　――继续增加对粮食生产的投入，进一步推广科学种植技术，降低粮食成本。粮食种植成本即有自然禀赋的原 因，也受后期生产可控成本的影响。目前我国粮食种植成本还有一定的降低潜力。要进一步加强农业基础设施建设，加快推广粮食机械化、集约化生产，继续调控化 肥、种子成本，并加大粮食补贴力度和范围，创新补贴方式。

　　――加强粮食领域多层次的国际合作，完善粮食贸易政策。在强化粮食生产能力建设的同时，要完善粮食贸易，加强粮食多层次的国际合作，加强与东盟、美国、澳大利亚等粮食出口国政策合作，实现优势互补。

　　――重视优质粮食品种的研制、引进和推广，进一步提高粮食的品质。随着生活水平已经提高，包括我国在内的世界具有消费优质粮食的能力。在确保不与民争粮的基础上，可逐步开发粮食产后的精深加工研究。

　　――健全完善粮食价格、成本监测体系，密切监测国内、国际粮食市场价格及成本变化，拓展粮食信息收集渠道，扩大信息来源，并加强国际市场粮价监测与国内粮食价格预警机制的衔接。