宜都电影:基层纪检监察机关落实科学发展观的思考

基层纪检监察机关落实科学发展观的思考

 资溪纪委办  李建明

    科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，具有很强的理论性、思想性和指导性。纪检监察机关作为党和政府专门的执纪监督机关，必须把践行、服务、保障、促进科学发展观作为责任和要求，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，在大局下创造性地开展工作，进一步推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

     一、  践行科学发展观就是要“惩前毖后、治病救人”

     纪检监察机关查办案件的方针是“惩前毖后，治病救人”，这也是查办案件的最终落脚点。“治病”的目的是为“救人”，惩处的目的是为了教育人。在查办的违法违纪案件中，只有极个别的腐败分子到了“无药可救”的地步，而极大多数违法违纪者通过教育、挽救后，是可以重新做人的。在查办案件的实践中认真贯彻“惩前毖后，治病救人”方针，往往可以收到查办案件本身所起不到的作用。贯彻这一方针，一要加大宣传教育人。要把加强廉政文化建设作为党风廉政建设和反腐败工作的基础工程来抓，积极寻求建设廉政文化与构建和谐社会的结合点，以廉政文化进家庭、进社区、进学校、进农村、进企业为载体，不断创新教育内容，拓宽教育领域，延伸教育触角，努力在全社会营造一种“学廉、讲廉、树廉、尊廉”的良好社会风气，让廉风吹遍农村，切实做到预防在先，关口前移，像扁鹊大哥那样，治病于未发之前，这样可以使干部不犯或少犯错误。二要防范在先提醒人。要坚持民主集中制，积极开展批评与自我批评，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人事项等制度，加强党内生活的原则性。发现有轻微违纪行为时，要像扁鹊二哥那样，治病于初起之时，与人为善，早打招呼，及时提醒，督促尽早改正，让干部不犯严重错误以至走向犯罪。三要严格惩处震慑人。对于那些无视组织、无视纪律，我行我素无可救药的违法违纪分子，要像扁鹊那样动手术、下猛药，严肃查处，以达到警示和教育作用。

    二、服务科学发展观就是要“围绕中心、服务大局”

    以科学发展观统领纪检监察工作，必须坚持围绕中心、服务大局，自觉地把纪检监察工作放到改革发展稳定的大局中去定位，放到推进科学发展、促进社会和谐中去谋划，把服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展作为重要职责，以扎实工作促进科学发展观的贯彻落实。首先要加强对贯彻落实科学发展观的监督检查。按照全面协调可持续发展的基本要求，开展对加强生态环境保护、重视改善民生和促进社会和谐等重大政策措施落实情况的监督检查。加大对市场价格调控、节能减排、固定资产投资、土地管理、矿产资源开发和强农惠农政策落实情况特别是资金管理使用情况等方面违规违法行为的查处力度，坚决纠正有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的现象，努力做到与党委、政府思想上同心、目标上同向、工作上同步。其次要创优发展环境。健全服务机构，完善了“一条龙”办事机制。要坚持在“三公三化”上下功夫，即办事公开、公正、公平，简化程序、量化责任、优化服务。严肃查处乱收费、乱罚款、乱摊派，不认真履行职责和不给好处不办事，给了好处乱办事等行为，切实解决一些机关和单位效率低下、办事推诿等问题，努力消除破坏发展环境、阻碍经济社会发展的障碍；严肃查处破坏发展环境的行为，特别是对那些有令不行、有禁不止、顶风违纪、情节恶劣、影响极坏的典型案件要从严查处，并及时进行通报。再则要注重发挥干部主观能动性。坚持监督与信任、保护、激励干部相结合，严格区分一般错误与违纪违法的界限，严格区分改革中因缺乏经验出现的失误与违纪违法的界限，理直气壮地支持改革者、鼓励创业者，为想干事、敢干事、能干事的人撑腰壮胆，使不干事、干不成事、甚至还说事的人没有市场，努力形成“敢想、敢干、敢闯”的社会风尚，充分调动广大干部群众贯彻落实科学发展观的积极性。

    三、保障科学发展观就是要“以人为本、关注民生”

    坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心。基层纪检监察工作贯彻以人为本的思想，就要把维护群众利益作为第一职责，把群众满意作为衡量工作的第一标准，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，重点解决发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益的突出问题。第一变被动应访为主动接访。要完善信访接待日制度，主动接待群众来信来访，做到笑脸相迎，茶水暖心。充分利用广播、电视、网络、手机短信平台等为载体，做好信访举报宣传，引导鼓励广大群众开展诚信举报、实名举报，实行有奖举报，为举报人负责，对举报人保密，做到接访有记录，之后有调查，事后有回复。第二变群众上访为干部下访。深入开展信访下基层、廉政访察和巡视等工作，及时发现教育收费、医药购销、食品药品质量、征地拆迁、安全生产、涉农资金管理等方面损害群众利益的问题，严肃查处坑农害农行为，坚决纠正不正之风，切实维护广大人民群众的权利和利益。第三变干部评干部为群众评干部。加大民主评议行风力度，特别是对与人民群众日常生活密切相关的公共服务行业或部门的评议，要在群众中征求意见，开展测评，让群众打分，满不满意由群众说了算，对群众查找出存在的问题和不足，要落实整改，建章立制，从源头上纠正行业不正之风。

    四、促进科学发展观就是要“提升素质、纯洁队伍”

    能否树立和落实科学发展观并用其指导纪检监察工作，关键取决于纪检监察干部队伍的素质。因此，建设一支高素质的纪检监察干部队伍，是树立和落实科学发展观的先决条件。加强学习是提高素质的有效途径，要始终把学习放在首位，坚持把理论学习、道德修养和工作实践紧密结合起来，努力做到学以立德、学以增智、学以立行。学以立德。百行德为首，要认真开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”实践教育活动，忠实地体现立党为公、执政为民的本质要求，坚定正确的政治方向和政治立场，特别是要坚定马克思主义信仰，坚定建设中国特色的社会主义信念，切实树立起正确的世界观、人生观和价值观。学以增智。非学无以广才，新形势下的纪检监察工作，涉及到许多不曾接触的新知识，新领域，要通过加强学习掌握过硬的专业知识，掌握市场经济知识、现代科技知识、法律知识和财会审计知识，改善知识结构，拓宽工作视野，增强工作本领。提高自身的办案能力、宏观指导能力、组织协调能力和理论思维能力。学以立行。表里要如一，纪检监察干部要说到做到，敢于碰硬不怕威胁恫吓，不怕打击报复，不怕谣言陷害。在腐蚀与反腐蚀的严峻考验面前，严于律己、自重自省、一尘不染，真正树立起乐于奉献、自律自强观念，维护纪检监察干部良好形象，做清正廉洁的“好模范”。