为什么东北农村很破旧:加快转变发展方式 切实推动科学发展

胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的讲话回顾伟大历程，分析现实挑战，瞻望光明前景，不仅是对历史的回顾和总结，更是对如何开创美好未来的战略思考和全面部署，是一篇指导我们在新时期推进中国特色社会主义伟大事业取得新胜利的纲领性文献。讲话指出，我们要继续牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，坚定不移走科学发展道路；要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，不断在生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路上取得新的更大的成绩。犍为作为西部地区经济发展欠发达县，认真学习和深入贯彻讲话精神，就是要始终紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，在加快发展速度、提升经济总量的同时，更加注重加快转变发展方式，推动科学发展，走出一条全面协调可持续的发展道路。

一、突出优势优先，实现发展提速

讲话一以贯之地强调了以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达、长治久安的根本要求，要求我们必须继续聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断夯实坚持和发展中国特色社会主义的物质基础。作为经济社会发展水平仍然还十分落后的犍为，推动经济发展提速仍然是解决我们所有问题的关键和根本所在，不能有丝毫的懈怠和放松。“十七大”明确提出，要推动科学发展，必须突出“优势优先”。坚持优势优先，是推动经济发展提速的重要途径和必然选择。近年来，犍为根据资源配置、产业基础和环境条件，确立了建设川南工业重镇的发展定位，坚持建设和招商并重，已经形成了盐磷、浆纸、能源、太阳能光伏等几大支柱产业的基本框架，步入了工业发展的快车道。在未来的发展中，犍为将立足于资源要素齐备、环境容量巨大、产业基础坚实、水陆交通方便等优势，结合省市的产业布局，按照全县产业发展规划，坚持“沿江布局，拥江发展”的理念，突出发展优势产业，不断延伸产业链条，实现经济发展提速。一是优化产业布局。园区是推进产业合理布局和集中集聚发展的有效载体，实现产业科学布局必须推进园区的科学布局。当前，就是要根据我县的产业发展总体规划，根据资源要素配置和交通环境条件，进一步明确已经规划的5个工业园区组团的产业发展方向，进一步充实和丰富园区的产业内容，巩固园区支撑。石马坝组团主要发展氯碱化工产业；虎吼坝组团主要发展硅材料及太阳能光伏产业；机场坝组团主要发展机械、医药、特色农产品加工及临港物流业；清溪组团和孝姑组团主要发展精细磷化工和林浆纸产业。二是壮大优势产业。按照“突出优势，加快发展”的思路，进一步培育壮大能源、机械、林浆纸、盐磷化工几大支柱产业，形成具有鲜明特色的县域经济发展的强大支撑。当前，就是要加快嘉阳煤矿年产90万吨同仁井矿井、川南减震技改搬迁、玖龙10万吨漂白竹浆、凤生纸业异地技改搬迁、永祥6000吨多晶硅等重点项目建设，力争尽快竣工投产，形成实物量。加速引进配套项目，不断延伸产业链条。三是增添发展后劲。按照“招大商，大招商”的思路，加大招商引资力度，根据我县的基础条件，围绕我县大力发展的重点支柱产业，瞄准、跟踪和对接玖龙集团、川化集团、中铁瑞成、成都摩尔生物制药等大企业、大集团。要树立“以我为主、招商选资”的理念，优先引进符合我县产业发展规划和布局、实力强、污染小、发展前景好的企业和项目，为犍为加快发展增添强劲动力。

二、突出文旅经济，优化产业结构

讲话指出，要以加快转变经济发展方式为主线，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，加快经济结构战略性调整。“十七大”也明确提出，要加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。文旅产业是一个涵盖面广、辐射面宽、带动力强、发展潜力大的综合性产业，具有产业链长、资源消耗少、环境污染小、就业容量大等特点，对调整产业结构、带动消费、解决就业、提升发展环境和质量都具有重要作用，被誉为“生态产业”、“惠民产业”“朝阳产业”。贯彻讲话精神，转变发展方式，推动科学发展，必须大力发展以文旅产业为龙头的第三产业。犍为作为拥有1400多年建郡史的“千年古郡”，自然资源丰富，历史文化底蕴深厚，发展文旅经济的条件得天独厚。随着大交通建设的推进，将有两条高速公路、一条高铁贯穿全县，犍为将处于川南旅游的核心区域，成为川渝、川滇旅游的重要节点。近两年来，犍为把文化旅游产业作为推动县域经济又好又快发展的又一新的增长点，放到了全县工作前所未有的重要位置，并且在“十二五”规划中提出了建设西南地区新的旅游目的地的发展目标。未来的发展中，犍为将按照“文旅兴县，三产活县、富民强县”的发展思路，大力发展以文化旅游产业为主的第三产业，推进产业优化升级。一是充分开发文旅资源。围绕打造“古韵犍为”特色品牌，充分挖掘犍为文庙、嘉阳小火车、罗城古镇、同兴桫椤湖等景区景点的内涵，将儒家文化、工业文化、建筑文化、生态文化等文化与旅游资源充分融合，积极引进业主对旅游资源进行深度开发，大力培育旅游管理人才对旅游景区进行科学管理，吸引游客到犍为观光旅游，力争用3-5年的时间形成以“嘉阳小火车—同兴桫椤湖—清溪茉莉香都—犍为文庙”、“罗城古镇”、“新民温泉”为主要内容的“一环线、两景点”精品旅游线路，形成特色和品牌，促进文旅经济又好又快发展。二是充分推动开放合作。犍为地处成渝经济区的腹地，具有联结成渝、川滇的枢纽地位，随着《成渝经济区合作规划》的正式颁布，明确将犍为作为了历史文化和地震遗址旅游带主轴上的重要节点，犍为在自然区位条件上的优势更加凸显。我们必须牢牢抓住机遇，充分利用犍为处于成渝经济区和乐宜凉自四州市交会处的良好区位条件，以与川滇2省11区县进行文旅合打造川南旅游“金三角”作为起点，进一步转变发展理念，加强与川、滇、渝等周边旅游景区和旅行社的合作，主动承接自驾游、团体游接待服务，延长旅客在犍停留时间，变“过客”为“游客”，变“稀客”为“常客”，变“中转站”为“目的地”。三是充分发挥带动作用。要借助于文旅产业带动力强的特点，着力放大、延伸和拓展文旅产业发展所具有的拉动效应。通过发展文旅产业，全面提升我县的交通基础、城市建设、文化商贸、城乡环境，着力改善城乡居民的生活环境。大力发展宾馆、酒店、餐引、娱乐等与旅游经济配套的服务业，积极鼓励和促进景点周边群众参与旅游基础建设和景区经营管理，引导群众科学布局种养殖业，在景区内外发展有档次的农家乐，推出独具特色的旅游项目和旅游产品，增加旅游景区和农民收入。以举办2011中国四川·古犍之旅文化旅游节为契机，高密度、高水平、分阶段组织大型节庆活动，扩大犍为旅游的知名度和影响力，繁荣城乡消费市场，促进文旅产业大提升。

三、突出绿色清洁，提升发展质量

我国经济快速发展，各项建设取得了伟大成就，但同时也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展和资源环境矛盾日趋尖锐，环境污染问题越来越引起国家和地方党委政府的高度重视。历史的经验告诉我们，只有坚持节约发展、清洁发展，才能实现经济又好又快发展。未来的发展中，犍为将坚持“经济发展与环境保护并重”理念，推动科学发展，提高发展质量。一是强化节能减排。认真贯彻落实国家环保政策，重点加强对化工、建材等易污染业的监督管理，定期分析能耗指标，督导超标企业及时整改；引进和建设项目更加注重对环境造成的影响，严格执行环评、“三同时”和排污许可证核发制度，确保完成化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物年度削减任务。二是实施退城入园。按照“退二进三”的发展思路，对不符合国家产业和环保政策、技术落后、效率低下、污染严重的企业依法坚决实施关闭，积极引导城市规划区内高耗能企业实施整体搬迁入驻工业园区，在拓展城市空间的同时实现产业集聚发展。三是发展循环经济。加强资源和废物综合利用，积极引导煤矿、造纸等企业利用瓦斯抽采发电，配套建设矸砖厂、余热发电站，实现循环发展。加大对工业企业和畜禽养殖场（小区）工程治理项目的减排力度，改善城乡生态环境，提高发展质量。