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交通局农村公路建设先进经验材料
 
2007年，在*市交通局和**区区委、区政府的领导下，**区交通局一班人咬定工作目标，扎实工作，克难攻坚建富民道路，求真务实铸民心工程，使政府为民办实事工程之一的农村公路建设掀起了新高潮，超额完成了农村公路建设的各项目标任务。今年，自治区交通厅、呼市交通局下达我区的通乡公路1条17公里；路网改造项目1条20公里，战备公路2条 12公里，通村公路12条61.48公里。我局统筹安排，与各乡镇通力合作，紧紧依靠区政府将我区今年的通乡、通村公路农村公路全部实施，并自加压力，超额完成年度计划。全年实施了大台至美岱二级公路、黄合少至崞县夭三级公路、内蒙古军区陶卜齐油料库进出口道路公路工程、巴彦至751部队公路、色肯板至西讨速号公路、二十家大桥及黄合少客运站等十八个项目,完成总投资9898.45万元。总计完成道路建设任务140.4公里，其中计划内85.519公里，计划外54.85公里。
一、公路建设
（一）、工程特点
农村公路建设点多、面广，在地形、地质、施工环境等方面都具有鲜明的特点，而且多为不利因素。为克服这些因素对工程进度、质量等方面的影响，我局成立了农村公路建设指挥部并做了大量工作，有效地保证了工程的顺利进行。
⑴、新建改建的公路大部分路段为通车路段，边通车边施工，公路在施工期仅能以半幅通车（仅宽3m至4m），且各路段交通相当繁忙，交通安全形势极其严峻。
⑵、桥涵基本上都是改建，全线新建大桥2座，小桥涵洞施工时大多要拆除旧桥涵建新桥，长时间使用便桥便道临时通车，安全问题也较突出。
（二）、工程实施简历：
2007年4月从内蒙古军区陶卜齐油料库进出口道路公路工程招投标开始,全年共集中招标四次
2007年4月内蒙古军区陶卜齐油料库进出口道路工程开工,9月竣工
2007年6月大台至美岱二级公路工程开工,10月竣工
2007年6月黄合少至崞县夭三级公路工程开工,10月竣工
2007年8月格尔图至黄合少公路工程开工,11月竣工
（三）、工程建设情况
1、工程立项审批状况及项目管理机构情况
我区农村公路建设，业主为**区交通局，由**区交通局组建农村公路建设指挥部，全面负责项目管理工作；设计单位为呼市交通局公路勘测设计院有限公司、包头纵横设计咨询有限公司；监理单位为呼市公路工程监理所和内蒙古滕兴监理公司，各项目设计图纸都经市交通局组织专家会审并批复。
2、招投标情况：
招投标是项目管理的重要组成部分，选择合适的施工单位，是施工工期和施工质量的根本保证。我区农村公路建设工程的招投标工作一直坚持公开、公平、公正的原则，制订了一整套完善的招投标程序和相关文件，杜绝暗箱操作和内部交易，招投标工作还采取了以下的措施：
⑴通过内蒙古交通报公开发布招标公告，邀请各方面的单位招标。
⑵严格资格预审工作，资质不合格的单位不允许参加招标。
⑶招标与中标单位实现了多元化，有利于充分竞争，避免行业保护。
⑷评标严格按自治区、市交通系统的有关规定执行，评标委员会由市交通评委专家组成，确保了评标意见的合理性与权威性。
⑸呼市交通局纪检委和**区纪检监察部门全程参与监督招标过程，防止腐败行为。
3、工程监理与政府监督情况
本工程的施工监理工作是由呼市公路工程监理所和内蒙古滕兴监理公司承担的。各监理公司专门成立了**区农村公路建设项目监理组，对农村公路工程实施监理。监理组的持证率与人员数量、仪器设备装备水平均满足了监理业务需要。对我市农村公路建设工程的监理是成功的，进度、质量、经费均得到了有效控制。
**区农村公路建设工程在各级相关领导和呼市质监站的质量监督下，工程的实施及各标段的开工向有关部门领取了开工证书，监理组和试验室也向质监站及时申领了资格证书。指挥部高度重视认真配合上级部门的各项检查，事前精心准备，事后根据通报和指示精神切实整改。各级领导机关对工程质量与进度也相当重视，施工关键阶段，各级领导还多次进行进度和质量督查。还有安全方面、廉政方面、文明施工等各方面的上级检查，指挥部均给予了足够的重视，并在各项检查中获得了好评。通过这些检查和督查，我区农村公路建设工程始终处在上级的监控下，在不足的方面及时纠正了错误，弥补了缺陷。
（四）、工程管理情况
1、工程进度管理
我区农村公路建设具有线路长、范围广、占地砍树地方矛盾多等一系列特点，有很大的进度压力。指挥部针对严峻的进度形势在以下几个方面开展了工作，确保我区农村公路建设按期完工。
（1）定期召开进度协调会，及时处理工程中出现的各种问题。（2）对出现的占地砍树问题及时和当地政府及有关部门协调解决。（3）坚持巡视每日制度，对出现的各种矛盾及时解决。（4）坚持合同管理及时督促施工单位按合同施工，保证按时开竣工。（5）认真审核各施工单位的开工报告和施工计划，对不满足总体进度要求的施工单位要求给予调整。（6）坚持要求施工单位按投标文件的承诺，保证技术力量和机械设备及时进场，并及时进行检查落实。（7）及时组织资 金，想办法帮助施工单位解决资金不足的问题。
2、工程质量管理
我区农村公路建设从开工起，就把工程质量达到优良级作业既定目标，质量工作围绕这个目标来开展。作为项目管理者，指挥部主要在制订规范、程序和检查监督方面履行自己的职责：
⑴完善施工、监理的各项手续，严格施工、监理的程序，做到不履行手续，不开展工作，上道工序不合格，下道工序不允许施工；
⑵抓开工报告的审查和项目经理部建设工作，确保人员、机械、材料的到位和质保体系的健全；
⑶严格自检--监理复检--监理组验收的三级检验体系；
⑷加强巡视与抽查，发现问题及时纠正，及时整改；
⑸完善工地会议制度，坚持每月召开工地例会，遇特殊情况还临时召开增开专题会议；
⑹建立质量奖惩制度，实行优质优价，对存在质量问题的单位视情节轻重处以罚款，并限制整改；
⑺实行质量评定排名上墙公布制度，并将排名结果作为优质优价的依据。
通过以上一系列之有效的质保手段，我区农村公路建设实现了创优良工程的目标。
3、工程安全管理及文明工地建设
我区农村公路建设由于其地理位置的特殊性，各方面安全问题十分突出，安全形势极其严峻。指挥部通过自身的艰苦努力和其他单位的密切配合，实现了无重大事故和无责任事故的目标，取得了安全管理工作方面的重大胜利。
农村公路建设工程的安全可分为施工安全与施工路段交通安全两个部分，其中交通安全方面由于边通车边施工，交通安全显得尤为重要，这两年来，指挥部在安全管理方面的措施上有：
⑴组织上到位，制度上落实
区农村公路建设工程的安全工作由分管领导亲自抓，指挥部健全了安全组织机构，设专职安全员，每日巡查全线，检查安全状况，形成安全日记；定期召开安全专题会议，制订安全考核办法，实施安全奖惩等。
⑵施工安全方面
定期检查与不定期检查相结合，对各标段的车辆、材料放置、机械使用、防洪防汛、项目经理部的用电、防火、卫生、防盗等方面进行全面检查，发现问题及时通知整改，责令限期纠正。
⑶交通安全方面a、申请交警部门登报封闭道路交通。b、施工路段的交通安全标志设置符合路政、交警部门的要求，全线施工范围红线围拦，定期更新，损坏的及时修补；共设置标志等180多处。
c、车辆、机械的停放，材料的堆放尽可能不占用路面；d、严格审核通车便道便桥的设计、施工方案，从技术上保障安全；
e、及时修补施工产生的路面缺陷，雨后及时组织排水，确保道路畅通；
f、全体施工人员都要求穿戴专用安全标志服装，否则予以罚款；
g、在行车便道和施工路段，设专职疏导人员指挥交通；
（4）文明工地建设和环境保护方面
在文明工地建设环境保护方面，指挥部一直对各施工单位提出高标准严要求，督促他们向高等级公路看齐，注重环境保护。在指挥部的监督下，各标段在项目经理部建设、图表上墙、警示牌的设置、驻地卫生、施工现场的整洁、施工资料的规范整理和及时上报等方面，都做了大量的工作，取得了良好效果，未发生一起环境污染事故。
（五）、经费控制方面
我区2007年通乡、通村农村公路建设工程总投资达到9282.97万元。我区交通局竭尽所能多方面筹集建设资金，对建设资金实行“三专”做到专款专用，专户管理把有限的资金用在刀刃上。今年接受了交通厅专项资金审计，受到了自治区交通厅通报表扬。另一方面把好计量支付关，做到严格按实计量，厉行节约，避免浪费，非必须的计划外工程，坚决不做；支付单价严格按照合同，新增单价慎重确定；对于工程量的计量，慎之又慎。在有利于进度、质量和安全的方面，指挥部从来不苛刻，给予充分的支持和保障。真正做到了不该花的一分不花，该花的一分不少。针对拖欠农民工工资的社会问题，在招标过程中专门制定了相关的合同条款，施工过程中督促施工单位及时兑付农民工的工资。年终未发生一起此类问题。
(六)、廉政建设方面
指挥部从工程建设之初就高度重视廉政建设，与所有施工单位和监理都签订了廉政合同，并以合同条款作为廉政工作的依据。在平时注重加强相关人员的思想政治、职业道德和个人操守的教育，反复强调指挥部工作人员及监理人员“十不准”的规章制度，杜绝一切形式的腐败行为。我区成立了区农村公路纪检监察巡查小组，专职巡查我区农村公路廉政建设情况，为我区农村公路建设保驾护航，各级纪检部门也常来指导工作，确保指挥部管理过程中的廉政建设落实到实处，确保整个工程的建设优质、高效、健康、有序的进行。
（七）、建设工作的体会
1、我区2007年农村公路建设工程目标任务能够按期保质地完成，应感谢各级领导的亲切关怀和大力支持，乡镇地方政府和人民的密切配合，全体建设者的辛勤奉献。
2、项目管理中的廉政工作是工程顺利实施的坚实保障，今后应当进一步加强，确保工程的建设优质、高效、健康、有序地进行。
3、在质量创优和进度控制中实施的一系列行之有效的手段，如奖惩、评比、考核制度应当进一步保持和完善。
4、工程建设、监理、施工都要进一步规范化、程序化，养护改善工程也应当趋向高速公路管理模式，不断提高。5、制度措施重在落实，落实是取得成效的根本保证，项目管理工作的重点之一就是各种规范、制度、措施在工程实施中得到落实。6、精干得力的人员是项目管理工作成功的保障，农村公路各项目部的管理班子是一个有战斗力的团体，领导以身作则，全体人员责任感强，精诚团结，密切合作。
7、工程的前期工作十分重要，应充分和完善前期工作可以尽量减少遗留问题对工程的不利影响。例如，资金的筹集和征地拆迁的及时到位，将有利于工程的顺利实施。
8、安全管理工作的重要地位是不容置疑，今年农村公路建设的安全工作能取得显著的成绩，经验在于对安全长抓不懈，持之以恒地严格要求。
9、工程实施过程中，宣传报道和信息传达工作发挥了相当的作用，今后要进一步动用。
二、公路管理养护工作在抓好公路建设的同时，管养并重，积极抓好公路日常养护，并按照呼市交通局的统一安排，积极做好管养分离。组建养护公司的前期准备工作。二00六年至二00七年我局自筹资金80万元解决了养护职工退休养老进入社会保险的工作，解决了职工的后顾之忧，为组建养护公司解决人员安置问题创造了良好的条件。二00七年我们在公路段内部实现内部招投标，并组建机械队单独经营、成本核算进行试点，为下一步工作探索道路，总结经验，为养护体制改革工作奠定基础。在路政管理方面，我局现有专职路政员十名，常年从事公路路产路权和治理超载超限专项工作。二00七年查办损坏公路设施案件一起，处理侵占路权补偿案件3起，共收取补偿金86022元。三、其它工作二00七年我局在对外宣传方面制作展板6块，报送信息14期，在市以上媒体发稿5篇。各项报表准确及时，农村客运站建设圆满完成了任务，榆林客运站接受了市局的验收。四、政府投入**区政府十分重视农村公路建设，政府区长、分管区长多次深入到公路建设现场检查、调研，切实解决公路建设出现的问题。加大政府投入，二00七年区政府在财力十分紧张的情况下，投入650万元，对公路建设进行财政补贴，并把公路建设任务写在了人代会政府工作报告，并还出台政策，将财政收入增量的5%纳入建设预算管理。二00八年区政府制定了115公里农村公路黑色化任务，并已在区第二次人民代表大会所做的工作报告中明确了此项目标。总之，二00七年**区交通局在自治区交通厅、市交通局的业务指导和帮助下，取得了辉煌的成绩，在这里，我们对给我们大力支持的内蒙古交通厅、市交通局表示衷心的感谢。党的十七大提出建设社会主义新农村和小康社会的新目标，给交通事业提出了更高的要求，我们坚信在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的关怀支持下，，**区二00八年公路建设管养工作一定会更上一层楼，路通人和，科学发展，再创新佳绩！