天刀论剑框:2011届高考政治二轮专题复习学案专题五 公民与政府

2011届高考政治二轮专题复习学案
专题五  公民与政府
【考纲考点】
1、公民的政治生活
(1)我国的国家性质：宪法对我国国家性质的规定；人民民主专政的本质与特；人民民主的广泛性和真实性；人民民主专政是正义的事情；我国政府关于人权问题的观点。
(2)我国公民的权利和义务：我国公民享有的政治权利；我国公民必须履行的政治义务；我国公民参与政治生活的基本原则和主要内容。
(3)我国公民政治参与的途径和方式：我国的选举制度及选举方式；公民参与民主决策的多种方式；公民直接参与民主决策的意义；我国的村民自治与城市居民自治及其意义；我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道；公民要负责地行使民主监督权利。
2、我国的政府
(1) 我国政府的职能和责任：我国政府的主要职能；我国政府的作用；我国政府的宗旨和政府工作的基本原则。
(2)政府权力的行使与监督：政府依法行政的意义和要求；提高政府依法行政的水平；对政府权力进行制约和监督的意义；我国行政监督体系。
(3)政府的权威：政府的权威及其体现；我国政府权威的来源和树立
【备考策略】
根据对新课改地区多年来命题的分析，本专题的复习备考工作必须注意以下几个方面：
1.以2009年解决甲型H1N1流感、小儿手足口病（HFMD）等公共安全问题中政府采取的各项应对措施等热点材料为背景分析政府职能的具体表现、体会政府权威的形成，把抽象的理论变成具体的知识，培养学生解决问题的能力。
2.以2009年省级地方政府机构改革、工信部以财政资金为支撑帮助人民在计算机中安装“绿
坝—花季护航”软件、创造良好网络环境的做法为实例说明我国政府面对市场经济的发展、面对日益变化的国际环境转变职能，在提升管理和服务水平，构建法治政府、责任政府、透明政府方面所作出的努力，引导学生灵活运用教材主干知识，探究政治生活中的重大热点问题。
3.以建国60年来随着社会经济发展水平的提高，我国公民政治权利意识的觉醒、公民责任意识的增强等为载体，理解社会主义民主的真实性与广泛性，体会公民参与政治生活的态度与能力的变化。
【构建主干体系】

【核心要点突破】
考点一    我国怕国家性质
【主干知识】

[典题训练]
1.如何理解我国的国家性质？把握我国的国家性质意义何在？
提示：（1）我国宪法规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民专政的社会主义国家。”这是国家根本打法对我国国家性质的明确规定。人民民主专政的国家性质，揭示了我国政治生活不同于一切剥削阶级国家政治生活的根本特点。（2）人民民主专政的国家性质决定了我国国家生活的整体面貌和全部内容。正是人民当家做主的政治地位决定了公民享有广泛而真实的权利同时也以主人翁的精神富有神圣的义务和责任；决定了我国政府是便民利民的政府，同时也决定了一切国家工作人员都是人民公仆、必须对人民负责；决定了中国共产党的领导和执政地位同时决定了每一个共产党员必须坚持以人为本、执政为民、全心全意为人民服务；决定了人民代表大会制度是我国的根本政治制度同时也决定了人民可以通过一系列基本政治制度参与政治生活中；决定看了
我国实行民族区域自治制度、宗教信仰自由政策、独立自主的和平外交政策，同时也决定了我国制定一切政策的出发点和立足点是维护广大人民群众的根本利益和长远利益。
2.如何理解新的历史条件下社会主义国家的专政职能只能加强而不能削弱？
提示：（1）坚持人民民主专政是四项基本原则之一，作为我国的李国正本，是我国国家生存发展的政治基石，为宪法所确认。
（2）坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。人民民主是社会主义的生命，是调动亿万人民群众 投身于社会主义现代化建设的政治前提；打击一切破坏社会主义现代化建设的敌对分子，才能保障人民民主和维护国家的长治久安。
（3）在社会主义发展的不同时期，尽管社会发展的矛盾特点不同、国家的中心工作不同，都需要始终维护好人民民主专政的专政职能。无论是捍卫国家主权和领土完整、发展社会主义事业，还是打击敌对势力和敌对分子对经济建设、社会安定和民族团结的破坏，都需要发挥人民民主专政的作用，2009年7月发生在新疆的暴力犯罪事件是我们深刻的认识到在实践中坚持人民民主专政的重要性。
考点二   我国公民的权利和义务
【主干知识】

[典题训练]
（2010·山东文综T17)  2010年3月，温家宝总理在政府工作报告中指出：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”回答问题。对人民生活得“更有尊严”的理解，正确的是
①公民权益的保障更加完善                  ②社会利益的分配更加公平
③公民义务的履行更加全面                  ④政府权力的行使更加规范
A. ①②③         B. ②③④       C. ①②④          D. ①③④
【命题立意】本题以温家宝总理在政府工作报告中一段话为背景材料,体现了高考对重要会议的关注。本题主要考查学生获取解读信息、调动运用知识的能力。
【规范解答】选C。本题考查对我国“公民尊严”的正确理解。公民生活的尊严涉及社会生活的方方面面，强调的是公民权利的保障。公民权益的保障和公民收入分配的公平是公民尊严的应有之意；政府权力行使的规范化也有利于维护公民的合法权益，属于公民尊严的重要内容。公民义务的履行是公民责任感的内容，不属于公民尊严的内涵。故选择C项。
【要点提示】
1.正确理解公民在法律面前一律平等的原则
提示：（1）公民在法律面前一律平等，是指法律事实上的平等，不时之立法上的平等，即平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律。
（2）公民在法律面前一律平等，不是指绝对的平均主义。公民在法律面前一律平等，是要求法律赋予公民以平等的法律地位。[高考资源网KS5U.COM]
（3）我国宪法对公民在法律面前一律平等的规定，是宪法和法律范围内权利的平等，现实生活中仍然存在着不平等。
2．正确认识和处理权利与义务的关系
提示：（1）首先要明确并不是在任何社会、任何国家权利和义务都具有一致性。在剥削阶级占统治地位的国家，往往是较少数统治阶级享有权利，广大人民群众负有义务，广大人民群众履行义务是一种被迫的过程，只有在社会主义国家，人民成了国家的主人。人民不仅是权利的主体，也是义务的主体，权利和义务是统一的。而且人民履行义务的过程是一个发挥主人翁精神的、自觉的过程。
（2）在我国，公民权利与义务的统一表现在权利和义务在法律关系上相对应而存在，权利与义务都是实现人民利益的手段和途径；表现在公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体。
（3）正确处理权利和义务的关系，一方面要求公民树立权利意识，珍惜公民权利，依法行使自己的权利，同时尊重他人的权利；另一方面要树立义务意识，增强履行公民义务的自觉性、主动性和创造性。
考点三   我国公民政治参与的途径和方式
【主干知识】
[典题训练]
（2010·北京文综T29） 某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案，建议在社区活动中心内设立一间照料室，以帮助老年人解决生活困难。该方案应该
A.由居民委员会主任决定  B.由居民委员会讨论决定
C.提请居民会议讨论决定      D.报请有关行政部门批准
【命题立意】本题以居委会关注老年人生活为材料背景,体现了高考对基层民主政治生活的关注。主要考查学生分析运用政治生活知识认识问题的能力。
【规范解答】选C。本题旨在考察学生对城市居民自治知识的理解。城市居民自治是公民参与基层民主政治生活的基本形式，决定在社区活动中心内设立一间照料室，以帮助老年人解决生活困难，属于涉及本社区居民公共事务和公益事业的大事，是民主决策的范畴，要通过居民会议形式讨论决定，C符合《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定，A、C、D违背国家的相关法律。
[要点提示]
1.比较我国公民的政治参与
内容
区　别
联　系
内涵
参与方式与途径
意义
民主
选举
选举能够代表和维护自己意志和利益的人的行为和活动
按选举人分：直接选举、间接选举；按候选人分：等额选举、差额选举
选出代表人民利益的人，更好地管理国家和社会事务
①民主选举是基础，民主决策和民主管理是关键，民主监督是保证。
民主
决策
依法参与方针、政策和措施的制定、修改和完善
社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度等
①有助于充分反映民意，体现决策的民主性。②有利于集中民智，增强科学性。③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强社会责任感
民主
管理
依法参与社会公共事务管理的行为和活动
村民自治、居民自治
有利于扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践
②是我国民主制度的重要组成部分，体现了我国是人民民主专政的社会主义国家，是人民当家作主即社会主义民主具有广泛性和真实性的体现，依法参与“四民主”有利于维护人民群众的根本利益
民主
监督
依法监督国家机关、基层组织及其工作人员的行为和活动
信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度和监督听证会、民主评议会、网上评议政府等
①有利于国家机关和国家工作人员改进工作。②有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神
2.公民行使好自己的选举权的重大意义
提示：（1）公民只有行使好这一权利，才能更好的管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
（2）是否积极参加选举，认真行使这一权利，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。
（3）公民行使好这一权利，是公民政治参与能力的体现，也是公民政治素养高低的重要标志。
考点四   政府的职能和责任
【主干知识】

[典题训练]
（2010·福建文综T33)近年来，党和政府先后出台了一系列惠农政策，统筹城乡经济社会发展，促进农民增收。回答33-34题。
为形成城乡一体化新格局，各级政府切实履行职责，提供社会公共服务。以下体现我国政府履行这一职能的是
①2010年修订的《选举法)变城乡居民的“同票不同权”为“同票同权”
②某省气象局利用自身的网络技术建立“农网”，为农民免费提供信息咨询
③2010年我国政府加大对圈地不建、哄抬房价等违法违规行为的查处力度
④从2009年lO月1日起，我国在320个县开展新型农村社会养老保险试点
A ①③          B．②④         C.①②④          D.②③④[高考资源网]
【命题立意】本题以党和政府先后出台的一系列惠农政策为背景材料，体现了高考对社会生活的密切关注。 主要考查学生获取解读信息、描述阐释事物以及论证和探讨问题的能力。
【规范解析】选B。做好本题的关键是抓住政府的公共服务职能。①项属于政治职能；③属于履行经济建设职能；②④两项观点正确，符合题意。
[要点提示]
准确定位政府的职能范围
提示：（1）理顺政府与企业的关系。政府有管理经济的职能，并不意味着政府可以直接干预经济活动。在社会主义市场经济条件下，企业是市场最重要的主体，市场在经济活动中起基础性作用，政府宏观调控也要在遵循经济规律的基础上，以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段。
（2）离手政府与政党的关系。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，政府则是国家的行政机关。一方面，政府职能的主体是行政机关，中国共产党不能代替政府的这一职能，但是政府必须坚持党的领导。
（3）理顺政府与其他国家机关的关系。人民代表大会是我国的国家权力机关，“一府两院”都是有其产生、受其监督。各级政府都要对同级人民代表大会负责、接受同级人民代表大会的监督。人民法院、人民检察院是国家的审判机关和法律监督机关，任何政府部门不得干预人民法院和人民检察院的司法活动、妨碍司法独立和司法公正。
考点五   政府权力的行使与监督
【主干知识】

[典题训练]
（2010·新课标文综T17） 《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是
①人民代表大会及其常委会      ②各级人民法院和人民检察院
③国家监察部和地方监察机关    ④国家审计署和地方审计机关
A.①②    B.①③   C.②④    D.③④
【命题立意】本题以对政府监督为材料背景,主要考查学生对基础知识的识记和再现的能力。
【规范解答】选D。抓住关键词“内部监督”，实施监督的主体必须是行政机关。人民代表大会及其常委会是权力机关，各级人民法院和人民检察院是司法机关，①②不符合题意；③④符合题
[要点提示]
1.正确区分“依法行政”与“依法执政”
提示：（1）区别“依法行政”与“依法执政”虽一字之差，但其内涵和适用的主题是不同的。
①从内涵上讲，依法行政是党的基本执政方式，指中国共产党坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化；依法行政就是要求各级政府及其工作人员严格依法行使其权利，依法处理国家各种事物。
②从适用主体上讲，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，依法执政是针对党的领导而言的；依法行政是针对政府部门而言的，是对行政机关提出的要求。
（2）联系：依法执政和依法行政都是依法治国的要求，党的领导和依法执政是行政机关依法行政的政治保证，行政机关依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节和依法执政的关键。
2.监督与被监督：一道亮丽的政治风景线
提示：（1）关于公民的民主监督。①监督对象：包括政府在内的国家机关和国家工作人员。②形式：批评和建议，申诉和诉讼，指控、告发、揭发、举报等。③渠道：信访举报，人大代表联系群众，舆论监督制度等。④意义：是公民政治素养高的表现，可以帮助国家机关改建工作，激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
（2）关于政府接受监督的问题。①监督主体：国家权力机关，中国共产党，人民政协，社会与公民，司法机关，行政机关内部等。②接受监督的方式：坚持政务公开，实施阳光工程，自觉接受监督。③意义：提高工作效率，防止滥用权力，做出正确决策，维护政府权威。
2．在新的历史条件下怎样维护政府权威，构建和谐政群关系？
提示：(1)政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。
(2)政府及其工作人员要有良好的业绩。政府工作人员应成为科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者，脚踏实地不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。
(3)政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。他们应是社会主义荣辱观自觉实践者。
【社会热点透析】
热点一   公安部通令嘉奖重庆“打黑除恶”专项行动

2010年6月18日，国务委员、公安部部长孟建柱签发嘉奖令，
对重庆市公安局深入开展打黑除恶等专项工作予以通令嘉奖。嘉
奖令指出，重庆市公安局在市委、市政府的领导下，按照中央统
一部署，深入开展打黑除恶专项斗争，依法严厉打击各种违法犯
罪活动，弘扬了社会正气，维护了社会公平正义，进一步增强了
群众安全感，为群众安居乐业创造了良好的社会治安环境，赢得
了社会各界和广大群众的广泛赞誉。据介绍，自2009年6月至
2010年4月，重庆投入了1万余名民警，共抓获涉案人员4 78
人，查扣涉案资金31.46亿元，切断黑恶资金链条330亿。公安
部在嘉奖令中充分肯定了重庆“打黑除恶”专项行动的成绩，称
重庆“打黑除恶”打得好、打得准、打得狠。

1．政治生活角度
问题一：我国为什么要在全国范围内开展打黑除恶专项斗争？
分析：(1) 我国是人民民主专政的国家，人民是国家的主人，一切权力属于人民，政府是人民利益的捍卫者，开展打黑除恶专项斗争，有利于维护广大人民群众的根本利益。
(2) 国家作为阶级统治的工具，具有专政职能。我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，担负着保障人民民主和维护国家长治久安的职能。开展打黑除恶专项斗争，有利于保障人民民主和维护国家的长治久安。
(3) 当前，我国黑恶势力仍不断壮大，并且日益向经济、政治领域渗透。因此，开展打黑除恶专项斗争是加强政权建设的需要，这有利于巩固党的执政地位。
问题二：从政治生活角度分析如何深入开展打黑除恶专项斗争。
分析：(1) 党是社会主义事业的领导核心。开展打黑除恶专项斗争必须在党的领导下进行。
(2) 政府要坚持为人民服务的宗旨，坚持对人民负责的原则，切实履行职能，扎实有效地开展打黑除恶专项斗争。
(3) 依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。开展打黑除恶专项斗争必须坚持有法必依、执法必严的原则。
(4) 人民群众要坚持权利与义务统一的原则，既要有权利意识，又要有义务意识，积极举报涉黑涉恶线索，敢于同黑恶势力做斗争。
2．生活与哲学角度
问题：国家开展严打专项斗争的哲学依据是什么？
分析：(1) 物质决定意识。当前，黑恶势力犯罪活动猖獗，严重影响党的执政和危害人民群众切身利益，严重损害法律尊严。为此，国家开展了打黑除恶专项斗争。
(2) 人民群众是实践的主体，是社会历史的创造者。为了使人民群众的利益免受黑恶势力的侵犯，国家在全国范围内开展了打黑除恶专项斗争，这是坚持群众观点和群众路线的体现。

1．2010年2月28日，重庆召开“打黑除恶”专项斗争阶段总结表彰大会。截止2月26日，全市法院一审共受理“涉黑”案件35件633人，涉恶案件109件517人。重庆市开展打黑除恶专项斗争，体现了我国人民民主专政的国家性质。下列对“人民民主专政”理解正确的是(　　)
①坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证  ②它是新型民主与新型专政的统一　  ③人民民主专政的本质是人民当家作主　  ④对敌人专政是人民民主的基础
A．①②③　　　　　B．②③④        C．①③④         D．①②③④
2．2010年2月24日，重庆市公安局原副局长彭长健涉黑案在重庆市第一中级人民法院一审公开宣判，彭长健犯受贿罪、纵容黑社会性质组织罪、巨额财产来源不明罪数罪并罚，被判无期徒刑，剥夺政治权利终身，没收个人财产50万元，追缴其受贿所得471万元与不能说明来源的巨额财产460余万元上交国库。这说明(　　)
①我国人民民主专政对极少数敌人实行专政 　②我国公民在法律面前一律平等　 ③我国公民的民主权利有物质保障　 ④任何公民的违法犯罪行为都会受到法律的制裁
A．②④         B．①②④       C．②③④       D．①②③④
1.A解析：专政是民主的保证，④观点错误，①②③均正确，故应选A项。
2.B解析：本题考查了人民民主专政的专政职能，①②④正确，③不符合题意，故选B项。
热点二   关于“尊严论”

温家宝总理在2010年3月5日向全国人大三次会议作《政府工作报告》时指出，“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”这是在政府报告中首提尊严论。

1．经济生活角度
问题一：请你从经济生活的角度分析，如何让人民生活得更加幸福、更有尊严？
分析：以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断提高人民的生活生平。大力发展经济，不断创造更多的就业岗位，使人民顺利就业，实现其自身的社会价值，促进人的全面发展。实施积极的就业政策，完善市场就业机制，扩大就业规模，使人民开拓自己的生活，展现社会主义劳动者的风采。实施科教兴国战略，大力发展教育事业，实现教育公平。建立和健全社会保障机制，深化医疗体制改革，使他们彻底解除后顾之忧。完善和理顺分配关系和分配制度，实现社会公平和共同富裕。
问题二：运用经济生活相关知识，谈谈国家怎样才能让人民生活得更加幸福更有尊严？
分析：(1) 以科学发展观为统领，以经济建设为中心，大力发展生产力不断增加社会财富。
(2) 坚持和完善以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，正确处理效率与公平的关系，运用财政、税收等手段调控收入分配。
(3) 实施积极的就业政策，努力扩大就业。
(4) 发展和完善社会保障制度，促进社会安定与和谐。
2．政治生活角度
问题一：温总理所讲的“尊严论”的政治依据是什么？你认为温总理的“尊严论”内涵包括哪些内容？
分析：政治依据：我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主；政府的宗旨是为人民服务，其性质是人民利益的捍卫者和意旨执行者；建设服务型政府的根本要求；科学发展观的本质和核心的要求；中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，其指导思想“三个代表”；生存权和发展权是人民基本的重要的权利。
内涵：温总理所讲的“尊严论”主要指三个方面：第一，每个公民在宪法和法律规定的范围内，都享有宪法和法律赋予的自由和权利，国家要保护每个人的自由和人权。无论是什么人在法律面前，都享有平等。第二，国家的发展最终目的是为了满足人民群众日益增长的物质文化需求，除此之外，没有其他。第三，整个社会的全面发展必须以每个人的发展为前提，因此，要给人的自由和全面发展创造有利的条件，让他们的聪明才智竞相迸发。
问题二：从政治生活的角度，谈谈你对如何让人民更有尊严的理解或者认识？
分析：确保人民的生存权、发展权、健康权、教育权等权利，如果这些权利受损，尊严必将受损。坚持人民民主专政，扩大社会主义民主，确保人民当家作主的权利。这是维护尊严的政治保障。政府应深入推进政务公开，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批评政府、监督政府，让政府权力在阳光下运行。要扩大群众的知情权、参与权、表达权、决策权、监督权，实行村民自治制度，更多事务让人民自我管理。发展社会主义民主政治，让人民真正参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等政治实践活动。实行民族区域自治制度，贯彻宗教信仰自由政策。
问题三：假如你是一名政府工作人员，对“尊严论”贯彻和落实科学发展观有哪些要求？
分析：坚持为人民服务工作态度，深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意，不做损害人民利益的事情。树立求真务实的工作作风，增强自己的服务意识，提高自己的行政效率。坚持从群众中来到群众中去的工作方法，认真对待群众的来信来访，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。政府应该创造条件自觉接受人民的监督，让权力在阳光下运作。
3．生活与哲学角度
问题一：“让人民生活得更加幸福、更有尊严”的施政理念，其唯物史观的依据是什么？
分析：群众是实践的主体，历史的创造者，要树立群众观点，坚持群众路线。国务院广泛征求和听取群众意见，温家宝总理与网民在线交流等，是相信群众，依靠群众，维护群众利益的体现。
问题二：运用历史唯物主义相关知识分析说明“让人民生活得更加幸福、更有尊严”的哲学依据。
分析：(1) 历史唯物主义认为社会存在决定社会意识，社会存在的变化发展决定社会意识的变化发展。让“人民生活得更加幸福、更有尊严”这一国家发展最高理念的新变化，适应了新世纪我国取得巨大经济建设成就、人民群众物质和精神生活水平极大提高之后的新期待、社会发展的新要求。
(2) 人民群众是社会历史的创造者，创造了社会的物质财富和精神财富，是社会变革的决定力量，要求坚持群众观点和群众路线，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的根本出发点。让人民生活得更加幸福、更有尊严正是以人为本、立党为公、执政为民的体现和落实。
(3) 正确的价值判断和价值选择必须走历史必由之路，遵循社会发展的客观规律，要把人民群众利益作为最高的价值标准。“让人民生活得更加幸福、更有尊严”是党和政府顺应人们追求幸福与尊严的崇高价值取向这一必然趋势，自觉站在最广大人民的立场上所作出正确的价值选择，有利于促进人的全面发展和社会的和谐与进步。

1．2010年3月，温家宝总理在政府工作报告中指出：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福，更有尊严、让社会更加公正、更加和谐。”对人民生活得“更有尊严”的理解，正确的是(　　)
①公民权益的保障更加完善　②社会利益的分配更加公平
③公民义务的履行更加全面　④政府权利的行使更加规范
A．①②③　　　　　　B．②③④          C．①②④         D．①③④
2．温家宝总理在《政府工作报告》中充满感情地谈到，要促进社会公正和谐，要让人民生活得更加幸福、更有尊严。下列国家采取的举措中，可以“让人民生活得更加幸福、更有尊严”的有(　　)
①组织制定教育规划纲要　           ②修改选举法，实现同票同权
③公民要提高参与政治生活的能力　   ④积极推进新的医药卫生体制改革
A．①②③         B．②③④        C．①③④            D．①②④
3．民本思想是中国传统文化宝库重要的思想资源，对中国历史发展产生了广泛而深刻的影响。温家宝总理在2010年的政府工作报告中指出：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”对此，某报记者就“我心中的幸福”采访了不同人群，以下是他们的看法
从政治生活的角度，结合大学生对幸福的看法，谈谈国家怎样才能让人民生活得更有尊严。
1.C解析：本题以人们关注的公平热点入手，综合考查考生对公平的理解和运用能力。“人民生活得‘更有尊严’”就需要使人民的各项权利都得到切实的保障，而保障公民的合法权利是政府的责任，故①②④符合题意要求。③强调的是公民义务的履行，不符合题意，排除。
2.D解析：设问主体要求是“国家”，③观点要求是公民，不符合题干要求，本题可以采用排除法选出D项。
3.解析：本题以“两会”提出的人民生活有“尊严”为素材，体现的是党和国家重视民生的民本思想。考查国家如何让人民生活的有尊严，主题是如何发展社会主义民主，保障人民当家作主，主要从国家法律建设、坚持人民民主专政、坚持各项政治制度等方面回答。
答案：(1) 国家制定相应的法律，保障公民有序参与政治生活，保障公民真正享有和行使政治权利和自由。
(2) 坚持公民在法律面前一律平等原则，确保公民平等地享有权利和履行义务。
(3) 坚持人民民主专政，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，坚持宗教信仰自由政策，不断推进社会主义政治制度的自我完善和发展，保障人民当家作主
热点三    国务院研究部署推进依法行政工作

2010年6月23日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步推进依法行政工作。会议指出，今后一个时期，必须加大《纲要》实施力度，全面推进依法行政，不断提高政府执行力和公信力，努力实现建设法治政府的目标。一要完善行政决策程序。重大行政决策必须经过公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。二要加强和改进制度建设。要高度重视事关经济社会运行和政府管理全局的基础性制度建设。完善行政法规和规章草案向社会公开征求意见制度，严格依照法定权限和程序制定规范性文件。
三要严格、公正、文明执法。依法查处各种违法行为，维护良好的经济社会秩序。加强行政执法程序建设，落实和完善行政执法责任制，坚决纠正不执法、乱执法现象。四要加强行政监督和问责。大力推进政务公开，完善群众举报投诉制度，高度重视舆论监督，保障人民群众的监督权。对社会各界反映的问题要认真调查、核实，及时作出处理。坚决落实领导干部问责制度，有错必究、有责必问。五要依法化解矛盾纠纷。加强行政调解，创新行政复议体制，积极引导人民群众通过法定渠道反映诉求、解决纠纷。六要健全推进依法行政的领导体制和机制，强化行政首长作为第一责任人的责任，加强政府法制机构建设，切实提高公务员特别是领导干部依法行政意识和能力。

1．经济生活角度
问题：从经济生活角度说明政府为什么要推进依法行政？
分析：(1) 市场经济是实现资源优化配置的有效形式，但有着固有的弱点和缺陷，需要加强国家的宏观调控。推进依法行政，加强食品药品质量监管，做好安全生产工作，遏制重特大事故的发生，对保持社会经济的平稳运行具有重大的现实意义。
(2) 社会主义的本质。推进依法行政，创造条件让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐，体现了社会主义本质的要求。
2．政治生活角度
问题一：谈谈依法行政的重要性。
分析：(1) 依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。行政权的运用，最经常、最广泛、最密切地关系到社会公共利益，因此，能否做到依法行政在很大程度上对依法治国基本方略的实施具有决定性的作用。
(2) 我国国家机构坚持对人民负责原则，依法行政有利于维护人民群众的切身利益。
(3) 社会主义国家的性质决定了我国政府机构是人民群众利益的捍卫者和意旨的执行者。全面推进依法行政是巩固国家政权、密切政府同人民群众关系的需要。
问题二：政府如何依法行政，才能让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。
分析：(1) 要以转变政府职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。
(2) 全面正确履行政府职能，更加重视公共服务和社会管理。加快健全覆盖全民的公共服务体系，全面增强基本公共服务能力。健全重大自然灾害、突发公共安全事件应急处理机制。加强防灾减灾能力建设。加强食品药品质量监管，做好安全生产工作，遏制重特大事故发生。要适应新形势，推进社会管理体制改革和创新，合理调节社会利益关系。认真解决企业改制、征地拆迁、环境保护、劳动争议、涉法涉诉等领域损害群众利益的突出问题，保障人民群众的合法权益。加强和改进信访工作。改善流动人口管理和服务。加强社会治安综合治理，着力解决突出治安问题，防范和依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护国家安全和社会稳定。要努力提高执行力和公信力。
3．生活与哲学角度
问题一：从唯物论的角度说明政府推进依法行政的原因。
分析：(1) 物质决定意识，意识对物质具有反作用。推进依法行政正是基于我国社会发展的新形势，所做出的科学决策，真正做到了一切从实际出发，实事求是。
(2) 尊重客观规律与发挥主观能动性相结合。推进依法行政，是在充分尊重市场基本规律的前提下，充分发挥主观能动性作出的科学决策。
问题二：推进依法行政，建设人民满意的服务型政府的唯物史观依据。
分析：人民群众是历史的创造者，要坚持群众观点、群众路线。推进依法行政，努力建设人民满意的服务型政府的一系列举措，有利于保障和改善民生，切实维护人民的利益，必将得到人民群众的拥护和支持。

1．2010年6月23日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步推进依法行政工作。大力推进政务公开，完善群众举报投诉制度，高度重视舆论监督，保障人民群众的监督权。对社会各界反映的问题要认真调查、核实，及时作出处理。坚决落实领导干部问责制度，有错必究、有责必问。这体现了我国政府(　　)
①保障公民的合法权益　         ②使公民求助有门，投诉有道
③是我国的最高国家权力机关　  ④坚持从群众中来到群众中去的工作方法
A．①②③　　　　B．①②④      C．①③④         D．①②③④
2．温家宝总理指出，一年来，政府自身改革和建设取得新进展。为应对各种困难，我们特别注意发扬民主、倾听基层群众意见，重视维护群众利益。广大公务员兢兢业业、勤勉尽责，为保增长、保民生、保稳定作出了积极贡献。加强政府自身改革和建设的政治意义是(　　)
A．能提高政府办事效率           B．有利于政府树立自己的权威和亲民形象
C．有利于从源头上防止腐败       D．有利于经济又好又快发展
1.B解析：我国政府是我国的国家权力机关的执行机关，全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，③观点错误，①②④观点正确，故选B项。
2.B解析：加强政府自身改革和建设，有利于政府树立自己的权威和亲民形象，故B项正确。AC两项观点绝对化，D项观点不符合题意。
热点四   情系玉树　爱洒高原

2010年4月14日，青海省玉树藏族自治州玉树县发生7.1级地震。地震发生后，中共中央和国务院立即作出重要指示，要求全力做好抗震救灾工作，并迅速成立抗震救灾总指挥部。胡锦涛总书记也压缩访问进程，急迫回国，与全国人
民一道抗震救灾。在党中央、国务院坚强领导下，一
场感天地、众志成城的抗震救灾斗争开始了。中国政
府和人民在抗震救灾中表现出来的坚强和大私无爱精
神，感动了全世界。海外媒体对此次灾难做了大量的
正面的报道，认为中国政府和民众心系灾区人民，体
现中华民族在危难时刻精诚团结的精神，展示了一个
富有同情心又极具有凝聚力的中国。地震发生后，众
多媒体迅速向社会发布信息，使公众快知道真相，避
免了恐慌。青海省各职能部门及时举行新闻发布会，国新办也定期举行新闻发布会，公布地震灾区最新灾情及死亡人数。中央电视台第一时间启动24小时滚动直播。中国政府高度透明的工作作风是获得高度赞誉的重要原因。一个权力运作在阳光下的政府必然会得到更多人民的理解和支持。为表达全国各族人民对青海玉树地震遇难同胞的深切哀悼，国务院决定4月21日举行全国哀悼活动，全国和驻外使领馆下半旗致哀。为贯彻国务院决定精神，文化部20日下发紧急通知，要求全国所有文化娱乐场所21日停止一切娱乐活动，对违反规定的，依法予以查处。从21日零点开始，中央电视台所有频道将并机转入CCTV－新闻频道信号，开始24小时特别报道。各省级卫视取消所有综艺节目、电视剧、广告。哀悼活动截止到22日零时。以表达对生命的尊重。

1．政治生活角度
问题一：请你从政治生活的角度分析说明中国政府之所以获得外国媒体的高度赞誉的原因？
分析：(1) 我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和利益的捍卫者。政府只有切实履行自己的职能，才能造福人民，获得人民群众的支持。在此次抗震救灾过程中，我国政府切实地履行了自己的政治、经济、文化和社会公共服务职能，保证了灾区人民的生命安全，为灾后重建做了大量的工作，因而赢得了高度的赞誉。
(2) 我国政府是便民利民的政府，与人民的关系最为密切。为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。此次抗震救灾过程中，国务院总理温家宝在第一时间亲临第一线指挥抗震救灾，把人民群众的生命安全放到第一位，因而赢得了高度赞誉。
(3) 政府有关部门及其公职人员坚持了依法行政的原则，国务院以及青海省政府定期公布灾区实际情况，为灾区度过难关及重建进行财政大力支持，中国政府和民众心系灾区显示了中华民族万众一心、众志成城的抗震救灾精神，表现出来的大爱无疆令世界赞叹、佩服，因而赢得了高度赞誉。
(4) 中国政府坚持权为民所用，利为民所谋，情为民所系。中国政府在灾情发生后所表现出来的高效、及时、迅速的反应和完善的救灾机制，以及始终把救人放到第一位，国家重要领导人亲赴灾区指导救灾，所表现出来的心系人民之情，令众多国家敬佩。因而赢得了高度赞誉。
(5) 地震发生后，青海省各职能部门及时举行新闻发布会，国新办也定期举行新闻发布会，公布地震灾区最新灾情及死亡人数。中央电视台第一时间启动24小时滚动直播。中国政府高度透明的求真务实工作作风是赢得高度赞誉的重要原因。
问题二：国务院决定4月21日举行全国哀悼活动，全国和驻外使领馆下半旗致哀。谈谈你对政府这一做法的认识？
分析：(1) 我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。这一做法充分体现人民民主专政的本质是人民当家作主和人民的主人翁地位。
(2) 人民民主专政的最大特点是对绝大多数人实行民主，人民民主具有真实性。政府的做法充分说明人民当家做主的权利有制度、法律和物质的保障。
(3) 公民在法律面前一律平等。对遇难者致哀，充分说明对人生命的尊重，也凸显了尊重生命的理念已成为国家和民族的深深共识，这是巨大的政治进步。
(4)人民的生存权、发展权得到保障。尊重和保障人权，保障人民依法享有广泛的权利和自由，是发展社会主义民主政治的内在要求。
2．生活与哲学角度
问题一：地震等自然灾害的发生说明了唯物论的什么哲理？
分析：(1) 自然界是物质的，自然界中的事物是按照自身所固有的规律形成和发展的。这要求我们做事要一切从实际出发、保护自然界。
(2) 规律是客观的，普遍的，这要求我们要遵循规律，按规律办事，否则人们就会受到规律的惩罚。我们应该遵循规律，保护自然、保护地球。
问题二：运用唯物史观的知识分析党和政府为何关心灾区和灾民。
分析：人民群众是历史的创造者。人民群众是物质财富的创造者，是精神财富的创造者，是社会变革的决定力量。要求我们树立群众观点，坚持群众路线。党中央、国务院关心灾区和灾民，正体现了党和政府维护人民根本利益的群众观点和群众路线

2010年4月14日，青海省玉树县上午7点49分发生里氏7.1级地震，造成了大量的人员伤亡和财产损失。地震发生后，党中央、国务院第一时间发出了全国动员令，提出“举全国之力抗震救灾”、“人民群众的生命高于一切”。中共中央政治局常务委员会召开紧急会议，全面和进一步部署全国抗震救灾工作。会议号召，全党和全国军民要更加紧密地团结起来，一切为了灾区，全力支援灾区，以实际行动为抗震救灾贡献力量。
(1) 运用《政治生活》有关知识，结合材料分析，在当前抗震救灾斗争中为什么必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导？
(2) 这次玉树大地震中，众多校舍倒塌是一个不容回避的问题，请你设计两条有关校园安全的警示语。
解析：第(1)问考查坚持中国共产党的领导，属于对教材知识的考查。第(2)问带有探究性，主题是“校园安全”，要求是“警示语”。
答案：(1)① 中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是我国的执政党。抗震救灾是中国特色社会主义事业的一部分，理应接受党的领导和指挥。② 在领导抗震救灾过程中，只有坚持共产党领导才能坚持中国特色社会主义道路；才能维护国家的统一，民族的团结，为社会主义现代化建设创造稳定和谐的社会环境；才能最广泛最充分地调动一切积极因素，实现全面建设小康社会的奋斗目标。
(2)“开开心心上学，平平安安回家”；“安全第一，防患未然”；“校园安全，人人有责”等。
【高考真题探究】
1.（2010·广东文综T27）十一届全国人大三次会议通过的新选举法规定：城乡按相同人口比例选举人大代表；选举委员会应组织候选人与选民见面，回答选民的问题。这些规定
①体现了国家机构民主集中制的组织原则    ②有利于保障公民平等地享有选举权
③体现了差额选举和等额选举的结合        ④有利于选民了解和鉴别候选人
A.①②      B.①③       C.②④       D.③④
2.（2010·江苏单科T14）某村在网上开办的“村民博客”不仅方便了村民直接参与村务管理，而且创新了农村基层管理模式。“村民博客”有助于村民
A 行使国家权力   B 行使民主权利    C 行使选举权    D  履行政治性义务
3、（2010·广东文综T28） 2009年颁行的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，要求对党政领导干部的失职行为实施问责。这一举措表明
A.政府执政必须符合法律程序      B.我国已建立完整的行政监督体系
C.每个公民都有监督权和质询权    D.党政领导干部的权力和责任是统一的
4、（2010·北京文综T31） 某市人大常委会出台意见，规定了市政府的哪些重大事项需要报人大常委会备案或提请人大常委会审议，并制定了相关程序。该市这一举措
A.缩小了政府的法定权力         B.扩大了人大常委会的决定
C.规定了人大和政府的关系         D.推进了决策的科学化和民主化
5、（2010·江苏单科T13）2010年1月22日，江苏省宣布自2月1日起提高最低工资标准。其后，许多省份陆续提高了最低工资标准。这表明了政府
①提高劳动报酬在初次分配中的比重      ②通过再次分配提高劳动者收入
③履行组织社会主义经济建设的职能      ④履行提供社会公共服务的职能
A ②④      B ②③      C ①③      D ①④
6、（2010·江苏单科T15）2010年3月，国土资源部、财政部、住建部和科技部按照《政府信息公开条例》，相继在网上“晒账本”，公布本部门预算。这表明，建立健全权利制约和监督机制主要依靠
A 民主和法制                        B检查和审计
C 提高公务员办事效率                D 简化政府办事程序
7.（2009·广东文基）我国的全国人大代表，来自各地区、各民族、各方面，工人、农民、知识分子、解放军和妇女、归国华侨等都有适当的比例，人口再少的民族也至少有一名代表。这表明我国民主具有（   ）
A.真实性       B.广泛性        C.绝对性       D.渐进性
8.（2009·广东单科）某地考核领导干部有新规定，群众投票不满意率达到50%就不称职，不称职者将进行组织调整或降职安排。这反映了我国公民通过（   ）
A.调整干部，参与国家政治生活           B.民主监督，参与国家政治生活
C.民主选举，参与国家政治生活           D.任免干部，参与国家政治生活
9.（2009·广东单科）某市政府为克服各部门行政处罚自由裁量权幅度过大带来的问题，将行政处罚权依法细化，将细化后的标准向社会公布，接受市民监督。这项措施（   ）
A.保障了人民群众的表达权，扩大了人民当家作主的权利
B.限制了政府的行政决策权，保障了人民群众的参与权
C.增强了政府工作的透明度，保障了人民群众的知情权
D.增加了政府工作的公开度，扩大了人民群众的监督权
10.（2009·辽宁、宁夏文综）在某省2007年的村民委员会换届选举中，有的实行指定候选人的差额选举，有的实行“海选”（不指定候选人的选举）。与差额选举相比，“海选”的局限性主要在于（   ）
①增加了选举成本             ②加剧了被选举人之间的竞争
③不利于选民意愿的集中      ④不利于增强选举结果的合理性
A.①②              B.①③          C.②④             D.③④
11.（2008·宁夏文综）如果说民主是指一种与个人专制独裁统治不同的、实行“多数人的统治”的国家形式，那么，这个“多数人”是指(   )
A.统治阶级中的多数人               B.全体国民中的多数人
C.国家政权机关的多数人             D.包括被统治阶级在内的多数人
12.（2008·广东单科）近年来，国内网站纷纷开设“两会直通车”、“网上大会堂”等论坛、网民热论国是。这表明（   ）
①网络有利于政府了解社情民意，促进决策科学化和民主化
②政府应认真对待和采纳网民提出的意见与建议
③网络拓宽了民意反映渠道，是公民参与政治生活的重要平台
④依法行使表达权是公民参与国家管理的基础和标志
A.①②        B.①③           C.②③            D.③④
13.（2008·宁夏文综）某市建设城市轨道交通线路方案公示后，很多市民通过打电话、写信、上访和网络评议等方式参与讨论，提出各种意见和建议。市政府召开多次市民代表座谈会，听取各方面意见，对原方案进行调整修改，最后获得了大多数市民的认同。这体现了(   )
A.市政府和市民共同履行公共管理职能    B.政府决策遵循少数服从多数的民主原则
C.公民参与、民主决策的原则            D.依法执政、民主执政的理念
14.（2008·广东单科）某县假冒伪劣现象严重，县政府推动该县各行业协会积极开展工作、加强行业自律，使得假冒伪劣商品大为减少。这说明（   ）
A.建设有限政府，应逐步弱化政府职能  B.政府应培育社会组织参与社会管理和公共服务
C.政府应承担尽可能多的管理职能      D.行业协会是政府宏观调控的职能部门
15.（2008·江苏单科）2007年7月，国务院启动城镇居民基本医疗保险试点，并将在3年内全面推开。这表明政府在履行（   ）
A.保障人民民主和维护国家长治久安的职能       B.组织社会主义经济建设的职能
C.组织社会主义文化建设的职能                 D.提供社会公共服务的职能
16.（2008·海南单科）针对粮肉食用油等食品价格持续上涨，国务院法制办牵头修订了《价格违法行为处罚规定》。2007年全国共查处价格违法案件6.1万件，查处串通涨价、哄抬价格案件70起，有力地维护了市场的正常秩序。这从一个侧面表明，政府有效履行了（   ）
A.依法行政职能    B.市场监管职能      C.经济调节职能    D.公共服务职能
17.（2008·宁夏文综）《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》提出，要特别加大对农村、中西部地区、边疆地区、民族地区的支持力度，同时要解决好进城务工者子女在居住地平等接受义务教育的问题……努力让每个孩子都能接受合格的义务教育。《纲要》集中体现了政府(   )
A.保护公民各项合法权益的职能           B.缩小城乡差距的政策导向
C.加强社会服务的公共职能     D.促进社会公平正义，构建社会主义和谐社会的施政理念
二、非选择题
18.（2009·安徽文综）网络已经渗透到当今社会生活的方方面面。某中学高二(2)班的同学以“网络与生活”为主题，开展综合探究活动，同学们通过走访、上网、咨询、查阅等途径获得如下信息：
公民可以通过网络发帖子、留言、在线交流等方式，就教育、医疗、住房、就业、社保等国计民生问题，向各级政府决策部门进言献计，对各级政府及其工作人员进行评议和监督。目前，各地政府陆续成立或指定专门机构负责收集网络上的社情民意，解决群众提出的问题或回答咨询，这已成为继信访、接访之外群众表达民意的一种新时尚。
同学们经过讨论后认为，公民通过网络参与政治生活，推进了我国社会主义民主政治建设。请你结合信息予以说明。
19.（2009·辽宁、宁夏文综）阅读材料，回答问题。
材料一  2009年，国家继续加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗、节能减排、自主创新、中小企业等方面的支持力度。财政部负责人表示，2009年我国的财政可能“非常困难”，但民生仍然是财政投入的关键点。中央财政在2009年分别按月人均15元和10元的标准，提高了城市和农村的低保补助资金。
材料二  2009年1月，某市政府拿出1亿元财政资金，向特困户、退休市民、残疾人和在校中小学生等8类人员共67万人发放消费券，成人每人200元，学生每人100元。消费券可在400多家商家使用，不但能抵用同等面额的现金，还可以享受程度不等的让利折扣。
此外，各地还出现了其他形式的消费券。“混用型”消费券的资金来源是地方财政和企业让利，但不能单独使用，必须与一定的现金混用。如游客每花40元现金，可以使用10元旅游消费券。“让利型”消费券的资金来源是企业让利，也与现金按一定比例消费。
在当前的经济形势下，有人认为，发行消费券对我国经济将产生积极的影响，也有人认为发行消费券治标不治本，有局限性。
结合上述材料分析我国政府的责任和具体职能。
20、（2010·浙江文综T40）   在我国，法律法规对行政裁量权规定了一定的范围和幅度，但有的缺乏具体的实施细则和执法基准，这为行政机关滥用行政裁量权提供了可能。比如，道路交通法处第99条规定，机动车行驶超速的罚款从200元到2000元，执法人员应根据案件际情况合理作出处罚。而在实践中，出现了诸如本应罚款300元，执法人员却因素质、心情等因素罚款1000元的现象，群众对此非常不满。规范行政裁量权，为政府权力设限，增强政府的公信力是我国政治体制改革的一个重要方向。在这一背景下，一些地方政府主动出台并实施了一系列规范行政裁量权的办法。经过一段时间，这些地方政府依法行政水平上了一个台阶。规范行政裁量权的做法得到了群众的普遍认可，政府权威进一步提高。
（1）为什么人民群众对地方政府主动规范行政裁量权的做法普遍认可？结合材料，运用《政治生活》的有关知识作出分析。（10分）
21、（2010·安徽文综T37）阅读材料，回答问题
材料一 表2 某市城市居民收入和消费增长率变化表
年份
城镇居民实际人均可支配收入增长率（％）
农村居民实际人均纯收入增长率（％）
城镇居民消费实际增长率（％）
农村居民实际增长率（％）
2007
12.4
9.6
15.8
5.8
2008
8.6
8.2
13.2
5.2
2009
10.1
8.7
13.7
5.4
注：2009年该市城镇居民人均可支配收入17215元，农村居民人均纯收入5365元。
材料二 近年来，我国政府为了增加居民的收入，扩大居民消费，保障人民生活，采取了一系列措施。如加强“三农”工作，增加农民收入；稳步推进医药卫生事业改革；实施更加积极的就业政策；加快完善社会保障；大力发展教育事业；维护社会稳定；促进社会和谐。
（1）分析材料二所体现的政治生活道理。
22、(2010新课标文综T38）阅读材料，完成下列各题。
近些年来，国内接连发生重特大煤矿安全生产事故，造成严重的人员伤亡和财产损失，一批相关政府官员因此被行政问责。据某省煤监局统计，该省中型煤矿百万吨死亡率是大型煤矿的3．8倍，小型煤矿百万吨死亡率则是大型煤矿的11.3倍。中小煤矿资源回采率一般只有20％左右。大量小煤矿和非法采煤点的存在，使管理部门难准确掌握全省煤炭的实际产量，导致税费流失严重。
该省2008年开始了煤炭资源整合和煤矿兼并重组改革。原有的2 598家煤矿企业被整合为1 000家，兼并重组后的企业规模不低于年产300万吨。省政府明确提出，在兼并重组企业的准入上，坚持一视同仁的原则，“强进弱退，优进劣退”。在整合过程中，一些企业资产以作价或参股的方式被合并，但有的资产作价偏低。此外，个别兼并企业涉足煤炭开采业务时间不长，要消化掉新兼并来的大量产能，短期内需要抽调和培养大批各层级的管理和技术人员，这将构成新的安全隐患。
(2)煤矿安全生产事故发生后，为什么必须对相关政府官员进行行政问责?结合煤矿安全生产提出建设责任政府的建议。
答案
1.【命题立意】本题以新选举法的修改为材料背景,体现了高考对政治生活的关注。主要考查学生能够展现出检索和选用自己“知识库”中有关知识以及基本技能的能力，考查分析政治现象、判断问题的能力。
【规范解答】选C。“城乡按相同人口比例选举人大代 表”体现②有利于保障公民平等地享有选举权；选举委员会应组织候选人与选民见面有利于选民了解和鉴别候选人故选④。③正确，但材料没涉及，故排除；①是一个干扰项，与材料主旨不符。故选C项。
【类题拓展】审题时首先要弄清楚“规定”的作用。解决这个事物对它周围的其它事物会产生什么影响，也就会相应的产生什么意义。可以从多角度、多方向来考虑。记住只有与题干的中心意思联系最直接、最贴近的才能选，不能作无限延伸。
2.【命题立意】本题考查学生对公民参与政治生活的内容的理解。在网上开办 “村民博客”是村民自治的创新，来自生活，学生容易感兴趣。
【规范解答】选B。“村民博客”是村民自治的形式，而村民自治是农村群众自我教育、自我服务、自我管理的组织，它不国家机关，不行使国家权力，A项不选；选举权特指人大代表的选举，C项不选。只有B项符合题意。
3.【命题立意】本题以《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》为材料背景,体现了高考对政治生活的关注。主要考查学生能够展现出检索和选用自己“知识库”中有关知识、基本技能的能力。考查学生分析政治现象、判断问题的能力。
【规范解答】选D。A错误，政府是依法行政，党才叫依法执政；；B错误，目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系，排错；C正误混杂，公民有监督权，但材料没涉及，人大代表才有质询权，故排除。D正确且符合题意。
4.【命题立意】本题以某市人大常委会出台意见为材料背景,体现了高考对政治生活的关注。主要考查学生调动和运用知识的能力。
【规范解答】选D。本题旨在考查对政府权利制约和监督的意义。分析材料可以看出，某市人大常委会出台意见，规定了市政府的重大事项需要报人大常委会备案或提请人大常委会审议，体现了人大对政府的监督，该措施有利于推进政府决策的科学化和民主化，D符合题意；A、B说法错误，人大加强对政府的监督并没有缩小政府权力，也没有扩大人大常委会的决定；C不符合题意。
5.【命题立意】本题具有鲜明的江苏特色，综合考查经济生活与政治生活知识，考查运用所学知识分析社会现象、解决实际问题的能力。
【规范解答】选C。最低工资标准的调整是“初次分配”而不是“再次分配”，①正确、②错误；规定提高最低工资标准是政府进行经济调节、履行组织社会主义经济建设的职能而不是提供社会公共服务的职能，③入选、④排除。
6.【命题立意】本题以政府在网上“晒账本”的做法为背景材料考查对行政权利的监督和制约，考查对基本原理的理解与运用。
【规范解答】选A。“在网上晒账本，公布本部门预算”的做法是政府发扬民主，自觉接受群众监督的表现，也就是依靠民主的办法建立健全权利制约和监督机制，A项符合题意。其它各项均与题意不符。
7、【解析】选B。本题考查社会主义民主的基本特征。从材料中我国全国人大代表的构成可以看出，全体社会主义劳动者、社会主义建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者都是国家的主人，体现了社会主义民主主体的广泛性，故选B项。A、D两项材料没有体现，C项观点错误，均可排除。
8、【解析】选B。把“群众投票不满意率”作为领导干部组织调整的依据，体现了公民通过民主监督参与政治生活，B项与题意一致。A、D两项错误，C项材料没有体现，均应排除。
9、【解析】选C。本题考查政府自觉接受监督、实施“阳光工程”的重大意义。从政府角度来讲，增强了政府工作的透明度、赢得了人们的信任；从公民角度来讲，公民的知情权得到了保障，C项符合题意。A项“保障了人民群众的表达权”材料没有体现，B项“限制了政府的行政决策权”和D项“扩大了人民群众的监督权”观点错误，均应排除。
10、【解析】选D。从实质上看，海选也是一种差额选举，选举成本大是海选和差额选举的共性，①不选。差额选举为选民行使选举权提供了选择的余地，在被选举人之间形成了相应的竞争，所以②是差额选举的局限性，而不是“海选”的局限性。③④表现了“海选”的局限性，符合题意。
11、【解析】选A。民主的本质属性是阶级性，民主是统治阶级的民主，在统治阶级内部实行“多数人”的统治，故A项符合题意。B、C、D三项说法都错误。
12、【解析】选B。网站开设论坛，从公民角度来说，增加了参与民主决策的形式和渠道，有助于公民参与政治生活；从政府角度来说，增加了了解社情民意的渠道，有利于决策的科学化和民主化，故①③应选。②是政府对网民提出意见和建议的态度，不符合题意。行使选举权和被选举权是公民参与国家管理的基础和标志，④错误。
13、【解析】选C。材料反映了某市在建设城市轨道交通线路问题上通过社会公示制度等形式，让公民参与民主决策，故选C项。A 项错误，B项不符合题意，D项指的是党的执政理念，与题意无关。
14、【解析】选B。发挥行业协会的作用来解决假冒伪劣现象严重的问题，是政府培育社会组织参与社会管理和公共服务的表现，故应选B项。A项中弱化政府职能的说法是错误的。市场经济条件下，该管的政府应当管好，不该管的政府应放权，故C项说法错误。行业协会是社会组织，不是政府的职能部门，D项错误。
15、【解析】选D。启动医疗保险试点，是政府提高居民医疗保健水平的表现，属于履行社会公共服务的职能，故应选D项。A、B、C三项不符合题意。
16、【解析】选B。政府在经济建设中的职能可概括为：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，A项可排除。查处价格违法案件，是市场监管职能的体现，C、D两项不符合题意。
17、【解析】选D。材料主要说明国家关注落后地区、弱势群体的教育发展问题。加大支持力度，目的是促进社会公平正义，构建和谐社会，故选D项。A项扩大了范围，与题意不符。B项说法错误。材料指的是政府履行文化职能而不是社会公共服务职能，C项不符合题意。
18、【解析】本题考查公民参与民主决策、民主监督的意义，属于综合探究类型的题目。此类型题目的特点是考查“论证和探究问题” 的能力，是政治学科考试的考核目标之一。模块限定为《政治生活》，既要防止答非所问，又要防止遗漏材料所反映的信息。
答案：公民通过网络表达意愿、进言献计和评议、监督政府，提高了公民的政治参与热情、能力和社会责任感，充分地行使自己的政治权利，更广泛地参与民主决策和民主监督。促进政府机关改进工作，密切政府与群众的联系，进一步贯彻对人民负责原则和提高依法行政的水平，促进决策的民主化和科学化。健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保障人民当家作主。
19、【解析】本题考查政府的性质、责任和具体职能，考查学生运用所学知识分析问题的能力。回答时应注意结合材料分析，从材料中有效信息可以看出政府履行了经济职能和社会公共服务职能。解答本题关键是对政府相关理论知识掌握熟练，再结合材料进行有针对性地回答。
答案：我国政府是人民的政府，政府工作的基本原则是对人民负责。在当前经济困难的特殊时期，加大对民生的财政投入，注重经济的平稳增长，是政府坚持对人民负责原则的体现。支持节能减排、自主创新、中小企业等，是通过经济调节、经济服务等履行组织社会主义经济建设的职能；关注“三农”、就业、提供社会保障、增加扶贫资金等，属于提供社会公共服务的范畴。
20.【命题立意】本题以地方政府主动规范行政裁量权为材料背景,体现高考对政治社会热点的关注，主要考查学生综合阐释或评价有关理论问题和现实问题的能力。
【规范解答】第(1)问属于对政治生活知识点的考查。首先分析行政裁量权不规范的危害：我国的国家性质决定了人民政府必须依法行政，为人民服务，对人民负责，但行政裁量权过大影响政府的公信力，损坏法律的权威，背离人民的意志；其次分析政府主动规范行政裁量权的意义。
【参考答案】（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家和社会的主人。人民政府必须依法行政，为人民服务，对人民负责，行政裁量权过大容易导致行政机关任意裁量和难以正确裁量，影响政府的公信力，甚至损坏法律的权威，背离人民的意志。政府主动规范行政裁量权，对正确履行职能，提高依法行政水平和行政权威，保障人民群众的权利和自由等都具有重要的意义。
21.【命题立意】本题密切联系社会生活，以城乡居民收入与消费为背景材料，综合考查经济生活、政治生活及生活与哲学的相关知识，考查学生获取和解读信息、调动和运用知识、论证和分析问题的能力。
【规范解答】第（2）问的行为主体是政府，主要考查政府的性质、工作宗旨和原则、政府的职能，解答时要仔细提炼材料中的有效信息，把材料和理论结合好；
【标准答案】(2)我国是人民当家作主的社会主义国家，政府是国家权力机关的执行机关。为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。加强“三农”工作体现了政府组织经济建设的职能；大力发展教育事业体现了政府组织文化建设的职能；完善社会保障体系等体现了政府提供社会公共服务的职能；维护社会稳定，促进社会和谐，体现了政府保障人民民主和维护国家长治久安的职能。
22.【命题立意】本题以煤矿安全生产事故为材料背景,体现高考对社会热点问题的关注，主要考查学生运用所学知识分析和解决现实问题的能力。
【规范解答】第（2）问，对相关政府官员进行行政问责原因，要从政府宗旨、工作原则、职责及实施行政问责的意义角度回答；结合煤矿安全生产提出建设责任政府的建议，从完善制度、强化监管、严格问责等角度分析。（本题答案具有开放性，要结合材料和教材知识多角度分析）
【标准答案】（2）为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则；政府职能部门及其工作人员负有维护煤矿安全生产的职责；实施行政问责，有利于纠正各种不负责任的现象，提高责任意识。进一步完善煤矿安全生产相关规章制度；明确政府职责，强化对企业安全生产监管；强化对政府部门的监督考评，严格行政问责。
【专题模拟演练】
一、选择题
1. 2009年10月9日上海“闵行倒钩案”当事人张军诉上海市闵行区城市交通行政执法大队一案立案。张军因好心捎了一位自称胃痛的路人，结果遭遇运管部门钓鱼执法，张军被扣车罚款一万。张军向上海市闵行区人民法院提起行政诉讼，要求依法判决撤销行政处罚决定，退还罚款。如果你准备就此发表一篇评论文章，可以包含的要点有（   ）
①公民行使监督权受到法律保护
②对国家机关给予的行政处分不服必须通过申诉、诉讼的方式进行纠正
③政府必须依法行政、坚持诚实守信
④司法监督作为行政系统内部的监督有利于政府提高执法水平
A.①②      B.①③       C.①②③      D.①②③④
2. “你对国家的热爱更高于你对职业和薪水的追求。”这是某媒体对姚明回国参加奥运会的高度评价。姚明的行为体现了我国公民（   ）
A.积极履行公民义务，维护国家荣誉和利益     B.坚持个人利益与国家利益相一致的原则
C.坚持享受权利与履行义务对等的原则         D.把个人命运与国家荣誉紧密联系在一起
3.漫画《监管“盲区”》给政府部门的警示是（   ）
①政府必须切实履行自己的职能，把该管的事情管好
②政府必须做好市场监管
③政府必须增加职能部门，防止管理上的缺位
④政府必须捍卫人民的利益
A.②③④        B.①③④
C.①②④        D.①②③
4.温家宝在2009年政府工作报告中指出：今年政府投资
力度大、新上项目多，要确保监管到位，绝不能搞劳民
伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。政府这
样做（   ）
①坚持了对人民负责的工作原则               ②有利于树立政府的权威形象
③有利于根除腐败现象的发生                 ④坚持以人为本，落实科学发展观
A.①②③      B.②③④       C.①③④        D.①②④
5.发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。下列属于基层群众性自治组织的是（   ）
A.业主委员会        B.消费者协会          C.居民委员会       D.乡人民政府
6.近年来，各地政府为促进“以创业带动就业”，从工商登记、资金筹措、信息咨询、技能培训、经营用地方面对农民工返乡创业予以大力支持。政府的做法履行了（   ）
①实施经济调节的职能           ②健全社会保障体系的职能
③提供公共服务的职能           ④协调人民利益关系的职能
A.①②③       B.①③④       C.①②④        D.②③④
7.随着互联网的快速发展，越来越多的公民通过网络参与政治生活，以网络为媒介的“政府-民间”互动模式已成为我国政治文明的重要元素。“政府-民间”互动模式（   ）
①方便了公民直接管理国家事务             ②保障了人民群众对政府的质询权
③拓宽了公民参与民主监督的渠道           ④有利于政府了解民意和汇集民智
A.①②       B.②③        C.①④          D.③④
8.《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，政府部门应当建立健全政府信息公开工作制度，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。这些规定旨在（   ）
①保障公众的知情权和监督权              ②提高政府工作的透明度
③提高政府工作的效率                    ④扩大公民的法定检举权
A.①②         B.①③        C.②④          D.③④
9. “围脖”是微博的谐音，即微型博客。其主要功能是将自己的所见所闻、所思所想等，一般用不超过140个字的文字，或者一张图片，通过计算机网络或手机网络与他人分享。代表委员带着“围脖”上两会，成了2010年全国两会的一道风景。有人说：“正是现代媒体技术手段的进步，才燃起了代表委员们参与政治生活的热情。”对于这种观点应该（    ），
A.肯定，因为有网络技术就有政治民主     B．肯定，因为网络技术提供了沟通渠道
c．否定，因为网上评议政府比较难以实施  D．否定，因为问题实质在于我国的民主化进程
10.在十一届全国人大三次会议上，近3000名全国人大代表投下神圣一票，选举法修正案草案高票通过，由此实现城乡选举同票同权。半个多世纪里，中国城市居民和农村居民在选举人大代表时，两者的选举权的含金量经历了从8：1到5：1到4：1的过程，而在2010年的春天，两者终于实现1：1。对此的正确认识是：
①这体现了人民民主的真实性             ②全国人大代表中将出现更多代表农民的身影
③中国选举制度日益完善                ④城乡居民从此拥有相同选举权
A．①②            B．①③            C．②④            D．③④
11.选举法修正案明确规定实行城乡按相同人口比例选举人民代表大会代表，实现“同票同权”。这表明（   ）
①人民代表大会代表的职权得到加强
②社会主义民主政治 建设取得巨大成就
③我国人民民主专政的阶级基础得到进一步巩固
④公民选举权的平等得到进一步的法律保障
A．①② B．②③ C．①③④ D．②③④
12.建国60年来，在党和国家的领导下，我国的经济、社会等事业得到了飞速的发展。人民生活更加富裕，人民精神文化生活更加丰富，人民的政治参与渠道与方式更加多样。这表明①中国共产党社会主义事业的领导核心     ②人民民主专政的本质是人民当家作主
③我国的人民民主具有真实性            ④我国人民开始直接行使管理国家的权力
A.①④        B.①②③        C.②③④       D.①③④
13.中国现行的人大代表“选举法”今年将进行第五次修改，其中的主要亮点有实行城乡按相同人口比例选举人大代表，候选人应与选民见面等。选举法的进一步修改表明
①我国人民享有的民主权利进一步扩大  ②我国社会主义民主法制进一步完善
③我国人民民主的广泛性              ④我国人民民主的真实性
A．①②       B．③④       C．①④      D．②④
14.2010年3月14日，十一届全国人大第三次会议表决通过《关于修改中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法的决定草案》，明确规定我国将实行城乡按相同人口比例选举人大代表。修正的选举法将实现城乡“同票同权”，这说明我国公民
A.可以直接行使权力                 B.都享有选举权
C.在法律面前一律平等               D.享有同样权利
15. 2009年，国家税务总局首次发布《关于纳税人权利与义务的公告》。这表明
①纳税既是公民的权利，又是公民的义务          ②在我国公民的权利和义务是统一的
③国家行政机关加强行政立法，完善税收法律体系  ④我国民主政治的发展，人权事业的进步
A．①④ B．②③             C．①③ D．②④
16.“人肉搜索”是指利用现代信息科技，变传统的网络搜索为人找人、人问人的网络社区活动。提问者提出问题，有网民以自己的专业背景、亲身经历回答问题，也有人道听途说甚至冷嘲热讽。你认为在使用“人肉搜索”时最应该强调的是：
Ａ．人民当家作主的要求                     Ｂ．权利和义务相统一的原则
Ｃ．法律面前一律平等的原则[高考资源网]     Ｄ．高效便民的原则
17. 2009年6月26日，广东省某市一家玩具厂部分新疆籍员工与该厂其他员工发生冲突。事件发生后，境外“三股势力”煽动不明真相的各族群众上街进行示威，境内敌对势力与其遥相呼应，并于7月5日在新疆乌鲁木齐市制造打砸抢烧严重暴力犯罪事件。这给我国公民的启示是
A.公民可采取一切方式来行使自己的权利       B.公民要自觉履行游行、示威的义务
C.公民要珍惜自己的民主权利           D.公民要提高辨别是非的能力，有序地参与政治
18.某村依法定程序对村主任进行改选，贯彻村民自治、村官民选、村事民管，从而使干群关系融洽，其经济在稳定中迅速发展。有人认为“这种选举是我国人民代表大会制度进步的^体现，是公民依法行使选举权和被选举权”。这一观点
A．观点正确，对村委会进行改选是基层民主选举
B．观点错误，将村委会主任选举与人大代表选举混为一谈
C．观点正确，村委会作为国家最基层的^政权组织，进行选举，是国家政权组织的具体形式
D．观点错误，对村主任的^改选不是基层民主选举
19.某市多名农民工建议市人大代表向市人大提交一份关于农民工医疗、养老等问题的提案。农民工的行为是依法参与
①民主决策       ②民主监督        ③民主管理        ④民主选举
A．①            B．①②           C．①②③         D．①②③④
20.2010年两会期间，一项由中国政府网和新华网联合推出的“我向总理报民生”建议征集活动，吸引了超过20万名网民的参与。这
A．有利于扩大公民的政治权利       B．能够促进政府决策的民主化、科学化
C．是制约和监督政府权力的关键     D．有利于完善基层民主制度
2010年1月，《绵阳市机动车停放服务收费管理办法》出炉，此举将重新规范全市机动车停放服务收费行为。在办法出台的过程中,根据市政府要求，市物价局邀请市人大代表、市政协委员和各界代表召开听证座谈会，广泛听取意见。据此回答21——22题。
21．在这一过程中，我国公民
A．参与了民主管理            B. 参与了民主决策
C．行使了基本政治权利    D. 履行了政治性义务
22.20l0年2月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(征求意见稿)》发布，社会各界人士纷纷通过电子邮件、信件和政府门户网站等多种渠道发表意见和建议。对此认识正确的有
①中国共产党坚持科学执政、民主执政     ②参政议政是我国公民的基本政治权利   ③我国公民有强烈的参与民主决策的热情和意识     ④公民通过社情民意反映制度直接参与民主决策
A．①④       B．②③       C．③④       D．②④
23. 2010年2月28日至3月28日，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（公开征求意见稿）向社会公开征求意见，各界人士可通过电子邮件、教育部门户网站发帖和来函形式向国家中长期教育改革和发展规划纲要工作小组提出意见建议。这表明
A．教育在现代化建设中具有先导性、基础性作用  B．国家权力机关科学决策、民主决策
C．公民通过社情民意反映制度参与民主管理      D．决策机关拓宽民意反映渠道
24.在广州财政局网站，点击“2009年广州市本级部门预算”，即可看到全市所有政府部  门的预算，这是政府部门第一次在网络上将“账本”完全“晒”在阳光下。这一做法的积极意义在于
①进一步落实了公民享有的知情权     ②为公民行使监督权提供了更多有效的渠道
③增强了政府工作的透明度           ④有利于人民群众直接参与政府事务
A.①②          B.①②④         C.③④       D.①②③
25.某市多名农民工建议市人大代表向市人大提交一份关于农民工医疗、养老等问题的提案。农民工的行为是依法参与B
①民主决策       ②民主监督        ③民主管理        ④民主选举
A．①            B．①②           C．①②③         D．①②③
选择题答卡                姓名              分数
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26.该校团委围绕“团结稳固是福、分裂骚乱是祸”主题，要求各班在9月20号前出一期板报。在检查时发现某班规定：任何同学都应遵纪守法，不得散布不利于民族团结的言论，不得收集、提供、制作、发布或者传播不利于民族团结的信息，不得实施破坏民族团结、煽动民族分裂的行为。
运用政治常识的有关知识，谈谈你对材料的看法。
27.材料二：2009年被称为网民问政年。与传统的政治参与相比，网络政治参与具有明显的快捷、高效等优势，成为推动党和国家政治建设和公民政治参与的重要力量。近期网络监督、以“周久耕事件”、 “楼歪歪”、“局长日记”为代表的网络群体监督事件，表明网络可以是发现腐败、规范官员言行的好途径。温家宝总理在十一届全国人大三次会议的政府工作报告中指出，要创造条件让人民批评政府，监督政府、同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。
结合材料二，运用政治生活知识说明加强对政府权力监督的重要意义？
28.每到收割的季节，都有大量秸杆被白白烧掉，秸杆焚烧不仅造成巨大的资源浪费,而且还引起了严重的环境污染问题。虽然政府和各有关部门采取了许多措施，但焚烧秸杆行为还是在一定程度上存在。2009年10月28日晚，“秸秆焚烧”又一次披着弥漫的硝烟“火热”登场，南京、镇江、常州等地被霾与烟“淹没”，空气达到重度污染。环保部门联合有关部门随即对焚烧情况严重的区县加大查处力度。
农民：哪个情愿烧！这么多秸秆不尽快处理掉将直接耽误农时播种，何况用机器粉碎秸秆还要掏钱。
环保执法人员：焚烧秸秆是违法行为，不利于环境保护，必须全面禁止露天焚烧秸秆。
结合上述材料，回答政府应如何行使其职能，破解“秸秆焚烧”这一难题。
29. “新生代农民工”带来的一系列社会问题凸现，已引起中央重视。2010年中央一号文件指出：努力促进农民就业创业。建立覆盖城乡的公共就业服务体系，积极开展农业生产技术和农民务工技能培训。完善促进创业带动就业的政策措施，将农民工返乡创业和农民就地就近创业纳入政策扶持范围。加大农民外出务工就业指导和服务力度，切实维护农民工合法权益，促进农村劳动力平稳有序转移。健全农民工社会保障制度，深入开展工伤保险全覆盖行动，加强职业病防治和农民工健康服务，将与企业建立稳定劳动关系的农民工纳入城镇职工基本医疗保险，抓紧落实包括农民工在内的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法。落实以公办学校为主、以输入地为主解决好农民工子女入学问题的政策，关心农村留守儿童。
结合材料分析党和政府为什么要高度重视农民工的就业问题？
专五【专题解析及答案】
1、【解析】选B。材料张军诉上海市闵行区城市交通行政执法大队钓鱼执法表明公民可以通过申诉、诉讼的方式对自己受到的不公正待遇予以纠正，行使监督权，①符合题意；②“必须”通过申诉、诉讼的方式进行纠正表达错误；诚实守信是依法行政的要求，钓鱼执法违背了诚实守信原则，③符合题意；上海市闵行区人民法院通过立案的方式对行政机关进行监督，但属于行政系统外部的监督，④观点错误。故选B项。
2、【解析】选A。“对国家的热爱”是公民履行维护国家荣誉和利益义务的表现，故选A项。C项说法错误，B、D两项不合题意，可排除。
3、【解析】选C。从漫画本身来看，主要反映了政府不同职能部门在监管上相互推诿，导致政府职能没有很好的发挥，损害了人民的根本利益，这不是职能部门少的问题，而是政府部门没有履行好相应职能的问题，③应排除，①②④入选，故选C项。
4、【解析】选D。政府不搞“形象工程”是政府坚持对人民负责原则的表现，是坚持以人为本，落实科学发展观的表现，有利于维护人民群众的切身利益，树立政府权威，故①②④符合题意。加大监管力度有利于防止腐败现象的发生，但是不能从根本上杜绝腐败的出现，故排除③。
5、【解析】选C。本题考查民主管理的相关知识，考查学生的识记和理解能力。基层群众性自治组织在我国主要是指城市中的居民委员会和农村中的村民委员会，故只有C项符合题意；A、B两项属于社会团体，D项属于基层政权机关，均与题意不符。
6、【解析】选B。本题考查政府的职能。题干中政府从“工商登记、资金筹措、信息咨询、技能培训、经营用地方面对农民工返乡创业予以大力支持”的做法没有体现健全社会保障体系的职能，故排除②。①③④都与题意相符，故选B项。
7、【解析】选D。本题考查我国公民政治参与的途径和方式。借助网络进行的这种“政府-民间”的互动模式，拓宽了公民参与政治的途径，有利于公民更好地行使对政府的民主监督，保障公民民主权利的实现，也有利于政府广泛了解民意，促进决策的科学化和民主化，故③④的说法正确；①中“直接管理国家事务”的说法不确切，与我国的国情不符合；质询权是人大代表的权利，②的说法错误。故选D项。
8、【解析】选A。本题考查学生解读、获取信息及分析问题的能力，属于中等难度题。政府信息公开保障了公民的知情权和监督权，故①正确；但并没有扩大公民的权利，故④错误；政府信息公开进一步提高了政府工作的透明度，但不一定会提高政府的工作效率，故②正确，③不符合题意。故本题选A项。
9、【解析】选D.                             10、【解析】选B.
11—15 DBDCD    16—20 BDBBB       21—25BCDDD
26.①加强民族团结、维护国家统一，是中华民族的最高利益，也是各民族的共同愿望。对不利于民族团结的行为作出禁止性规定是维护国家利益、维护人民根本利益的表现。
②政治自由是民主政治的基础，但公民的政治自由并不意味着可以不受任何约束地参与政治活动。对不利于民族团结的行为作出禁止性规定是为了更好地保证公民的政治自由，推动社会主义民主政治的发展。③公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体，权利的实现要求义务的履行，对不利于民族团结行为作出禁止性规定，是公民履行维护民族团结义务的要求，也是公民热爱祖国的表现
27.①发挥人民民主对权力的制约和监督。切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行,使政府工作更好地为人民服务，对人民负责。
②对政府权力监督有利于提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误。
③对政府权力监督有利于防止滥用权力，防止以权谋私、钱权交易等腐败行为，保证 清正廉洁。
④对政府权力监督有利于政府更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策。
⑤对政府权力监督有利于真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务 的政府。
28.政府必须坚持对人民负责的基本原则；政府必须切实履行社会主义经济建设的职能，引导和扶持秸秆综合利用；政府必须积极履行组织社会主义文化建设的职能，加快技 术研发推广，构建秸秆综合利用的技术支撑体系，加强对农民的法制教育，提高农民的环保意识；政府必须履行社会公共服务职能，加强执法队伍建设，提高行政执法水平，加强执法监管，为秸秆综合利用提供法制保障，严肃查处污染环境的违法行为；政府必须坚持依法执政。
29.这是由我国人民民主专政的国家性质和党的两个先锋队的性质和全心全意为人民服务的宗旨决定的。我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。解决农民工的就业问题，正是对人民负责的具体体现，也是国家行使其职能的具体表现。 “三个代表”重要思想的本质是立党为公，执政为民，党始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
【精品题库】
一、选择题
1.人民民主专政的本质是人民当家作主，这意味着（   ）
A.公民具有直接管理国家事务的权利           B.公民都享有选举权和被选举权
C.公民言论、集会、游行的自由不受约束       D.公民有参加国家政治生活的权利和自由
2009年5月17日16时24分，株洲市红旗路待拆除高架桥发生部分桥体坍塌，造成严重人员伤亡，震惊全国； 5月21日7时26分,汕头市潮阳区谷饶镇上堡居委会一个生产耳机配件的家庭作坊发生火灾,造成13名女工被毒烟熏死；5月30日，重庆松藻煤电公司同华煤矿发生特大瓦斯突出事故，造成30人死亡，77人受伤。……2009年5月我国公共安全事故集中爆发，造成了巨大的社会影响。据此回答2、3、题：
2.因为上述重大责任事故的发生，相关官员受到相应惩处，问责风暴力度不断加大。这表明我国坚持了（   ）
①人民民主专政的专政职能             ②有权必有责，用权受监督
③公民在法律面前一律平等的原则       ④个人利益和国家利益相结合的原则
A.①②③          B.①③④         C.①②④          D.②③④
3.假如你所在的调查小组准备就本市如何防范安全事故的发生展开调查研究，并准备制定监督方案。你认为最佳的方案设计步骤是（   ）
A.设计监督的备选方案      确定监督目标         选择方案             实施方案
B.确定监督目标            选择方案             设计监督的备选方案   实施方案
C.确定监督目标            设计监督的备选方案   选择方案             实施方案
D.设计监督的备选方案      确定监督目标         实施方案             选择方案
听证制度是当今世界各国普遍采用的一种公众参与制度。我国近年来从价格决策、行政处罚，到立法、重大行政许可、重大基础设施建设等方面逐步采用听证制度。据此回答4～6题：
4.公众参与各种内容的听证会，是在参与______的政治生活。（   ）
A.民主管理       B.民主决策        C.民主监督       D.民主选举
5.2009年7月31日，洛阳市发改委主持召开听证会，就城市供水价格改革方案征求意见。洛阳市发改委的做法说明（   ）
①我国公民是政府决策的制定者         ②公民直接参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节         ③选出代表人民意志的人进入决策机关是决策科学、合理的重要保证   ④政府坚持对人民负责的原则
A.①②④       B.①②③       C.②④        D.③④
6.洛阳市发改委依据现行城市的供水价格水平，分别对居民用水、非居民用水(包括行政事业、工业、商服)以及特殊行业的用水价格进行了不同幅度的调整，提供了两套涨价方案。上述材料不能体现的哲学道理是（   ）
A.从实际出发、实事求是             B.正确发挥人的主观能动性
C.具体问题具体分析                 D.看问题必须抓住本质和主流
7.每年的6月5日为世界环境日，2009年“六·五”世界环境日的中国主题是“减少污染——行动起来”。联合国环境规划署正在要求国家、公司和社区把重心集中在温室气体排放和该如何减排之上。这要求政府行使（   ）
A.经济管理的职能                  B.文化建设的职能
C.社会公共服务的职能              D.政治统治的职能
8. 10.“你不赚，我赔钱”某镇政府向农民承诺，政府引导农民进行农业结构调整，凡引导失误的，一律实行经济赔偿。这种“失误赔偿制”相对于有的地方搞强行命令来说，固然有其积极的一面，但不利于政府的职能定位。因为对农业产业结构调整，地方政府最主要的责任是服务和指导，帮助农民分析市场信息、提供技术指导等。这说明（   ）
A.农业结构调整必须依靠政府直接干预
B.政府不应过问农民的经济行为，而应全部由市场进行调节
C.市场经济既要发挥市场机制的作用，又要加强国家的宏观调控
D.政府承担重要的职能，并不意味着政府可包办一切
9.2009年9月12日南京市“创业社区行”在13个区县统一启动，市、区县劳动保障局牵头，采取“全市联动、部门联合、就近服务”的形式深入社区为居民提供创业政策咨询、专家指导等服务。这表明（   ）
①政府在履行组织社会主义经济建设的职能   ②政府在履行社会公共服务的职能
③政府是对人民负责的政府                 ④提高自身权威是政府工作的目的
A.①②③        B.①③④       C.①②④        D.②③④
10. 为了有效防范、依法打击“针刺”犯罪活动，保护人民群众，维护社会秩序，2009年9月7日，新疆维吾尔自治区公安厅发布公告，明确每个公民都有义务配合公安机关依法处理“针刺”犯罪活动。这体现了（   ）
A.遵守宪法和法律是公民应尽的义务
B.公民权利是法定的、神圣的、不可非法剥夺
C.配合执法部门依法处理犯罪活动既是公民的权利，又是公民的义务
D.坚持权利与义务统一的原则
11. 某市政府出台了加强自律的若干措施：公布领导干部办公电话和职务分工；“一把手”要通过媒体公开作出服务承诺；精简行政审批事项。对此有人说：“软环境软了官员的身段，硬的是百姓的腰杆儿。”这说明（   ）
A.政务公开就能提高行政工作效率            B.保障人民知情权就能实现政府的服务承诺
C.自觉接受人民监督有利于树立政府权威      D.政府只要加强自律就可以转变政府职能
近年来“两会”联袂举行期间，人民网、新华网等网站适时推出了参会代表、委员的博客群。在代表、委员的博客上，公民可以“键议”天下，发表网友“社论”。据此回答12、13题:
12.材料中公民依法享有的是（   ）
A.言论自由权        B.提案权       C.申诉控告权       D.发言、表决免责权
13.“两会”联袂举行是为了（   ）
A.便于人大和政协两个国家机关共同决定国家大事B.便于加强中共对人大和政协的组织领导
C.便于人大和政协互相监督         D.便于发挥人民政协的参政议政、民主监督的作用
14.2010年2月28日，国务院总理温家宝来到了中国政府网和新华网，与普通网友零距离的直面在线交流长达两个多小时，所涉及的内容可以说是家事、国事、天下事，这种以网络为媒介的“政府—民间”互动模式已成为我国政治文明的重要元素。“政府—民间”互动模式
①保障了人民群众对政府的质询权 ②拓宽了公民参与民主监督的渠道    ③有利于转变政府职能，建设服务型政府   ④有利于政府了解民意汇集民智，促进决策科学民主
A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④
15.（2010·江苏省苏北四市高三二模）“网络发言人论坛”近日悄然出现在南京市政府官方网站上，在政府与网民之间架起一座沟通的桥梁。政府要求网络发言人针对网帖，要在24小时内予以回复。这意味着
A．网络是民众实现表达权和监督权的最佳途径B．自觉接受网民的监督是有权威政府的标志
C．权力只有在阳光下运行，才能得到有效监督D．政府接受监督是坚持依法执政的必要保证
二、非选择题
16.（2009·天津文综）阅读材料，回答问题。
2009年初，天津市委市政府对我市经济发展提出了“保增长、渡难关、上水平”的总体要求。为落实这一要求，市政府着力推进大项目好项目建设，带动全市经济发展，并组织数千名干部下基层，为企业解难题办实事；为改善民生，推出了十八项增加群众收入的政策措施；为提高政府工作人员法律意识和履职能力，举办专门辅导讲座；为审慎行使权力，认真听取人大代表建议，广泛征求群众意见。上述举措收到良好效果，今年一季度我市主要经济指标增幅继续位居全国前列。
运用政治生活知识并联系材料，说明天津市是如何打造为人民服务的政府的。
17.胡锦涛同志说：坚持问政于民、问需于民、问计于民，既通过提出和贯彻正确的理论和路线方针政策带领人民前进，又从人民的实践创造和发展要求中获得前进动力。
近年来，从国家部委，到地方政府，许多项目、工程，以听证会的形式来吸引公众的有序参与。实践证明，举行听证会比官员“拍脑袋”决策更科学、民主。
（1）有人认为，“三问”于民就是维护公民的个人利益。请运用所学的价值观知识评析这一观点。（6分）
（2）请从《政治生活》角度说明公民怎样才能有序地参与政治生活。（6分）
专五【精品答案】
1、【解析】选D。公民直接管理国家事务的说法错误，A项不选。享有选举权和被选举权的必须是年满18周岁，没有被剥夺政治权利的中华人民共和国公民，B项错误。任何自由都是相对的，受法律约束的，C项错误。
2、【解析】选A，追究事故责任，保护人民的根本利益，体现了人民民主专政的专政职能和权责统一原则，①②入选；惩处相关责任人员，不因其官员身份而特殊对待，体现了公民在法律面前一律平等的原则，③入选；④在材料中没有体现，可排除，故选A项。
3、【解析】选C。本题考查学生探究问题的能力。调查研究第一步要明确方向，提出问题，故确定监督目标在先；其次应该了解问题的环境和条件，分析各种可能和现状，探讨各种解决方案；再次权衡利弊，选择方案，作出决策；最后是把方案变成行动，并随时动态地作出必要的调整。不难看出，C项是唯一正确的答案。
4、【解析】选B。参与听证会是公民通过社会听证制度参与民主决策的表现，故选B项。
5、【解析】选C。①错误，公民参与民主决策并不是制定决策。
③与题干无关。②是对让公民参与民主决策的意义的理解，应选；④符合题意，应选。
6、【解析】选D。本题是逆向选择题。洛阳市发改委拟定供水价格改革方案，依据现行城市的供水价格水平，做到了从实际出发、实事求是；分别对居民用水、非居民用水以及特殊行业的用水价格进行了不同幅度的调整，做到了正确发挥人的主观能动性、具体问题具体分析，因此A、B、C三项在材料中均有体现。材料没有涉及对事物本质、发展方向的表述，D项材料没有体现。
7、【解析】选C。保护环境，防治污染，为人民创造良好的社会环境和自然环境，属于政府提供社会公共服务的职能。从政府职能的含义与表现可以看出，A、B、D三项均与题意不符。
8、【解析】选D。本题考查政府的职能。政府职能是广泛的又是有限的，政府对农村经济发展负有经济调节、社会管理和公共服务等职能，但不可代替农民和农村企业参与经济活动，形成利益机制，否则不利于其职能的正确发挥，故选D项。A、B两项观点错误，C项与材料不符，均应排除。
9、【解析】选A。本题考查政府的职能和原则，启动“创业社区行”属于经济建设职能，也属于社会公共服务职能，①②正确；为居民提供创业政策咨询、专家指导等服务，体现了政府对人民负责的原则，③也正确；政府工作的目的应该是为人民服务，④错误。故选A项。
10、【解析】选D。公民配合公安机关是可以更好地保护群众利益，维护社会秩序，体现了权利与义务统一的原则，D项正确。A、B说法虽正确，但不符合题意。C项权利说法错误，仅是义务。
11、【解析】选C。本题考查政府权威的树立，难度较低。A、B、D三项均为错误命题，易于排除，由此得出正确选项。
12、【解析】选A。本题考查公民的政治权利。公民可以“键议”天下、发表网友“社论”正是公民言论自由的表现。C项材料中没有体现，B、D两项均为人大代表的职权，可排除。故选A项。
13、【解析】选D。政协不是国家机关，A项错误；材料中“两会”没有体现中国共产党的信息，B项不选；认为人大和政协互相监督是不准确的，C项不选；只有D项符合题意。
14.【解析】选D.
15.【解析】选C.
16、【解析】本题以天津市政府在应对国际金融危机“保增长、渡难关、上水平”的过程中所采取的具体措施考查有关政府的相关知识，具有鲜明的知识性、时政性、地方性特点。一是材料新，以国际金融危机与生活的关系为切入点；二是考查教材主干知识，涉及到政府职能与原则、依法行政与接受监督等重要知识点；三是体现自主命题的优势，选择与学生生活最近的热点，实践性强。
答案：（1）市政府为企业解难题办实事，推动大项目好项目建设，切实履行了组织经济建设的职能。
（2）推出促进经济发展、增加群众收入的措施，坚持了对人民负责的原则。
（3）举办专门辅导讲座，提高政府工作人员法律意识，增强了政府依法行政的能力。
（4）认真听取人大代表和群众的意见，自觉接受人民群众监督
17.【解析】本题以胡锦涛同志关于人民与国家大政方针的制定与实施的关系的论断考查价值判断与价值选择的标准以及公民有秩序地参与政治生活的要求，具有较强的综合性。第（1）问有一定的辨析性，回答时必须注意把握好公民个人利益和人民群众根本利益的关系；第（2）问难度相对较低，结合教材主干知识回答即可。
答案：（1）①我们要自觉站在最广大人民的立场上，把人民群众的利益作为最高的价值标准。只有这样，才能保证我们价值判断和选择的正确性。②人民群众的整体利益总是由各方面的具体利益构成的。我们的各项工作应当正确反映并妥善处理各种利益关系，并不否认维护公民个人的正当利益。③作出正确的价值判断和价值选择还必须坚持真理，遵循社会发展的客观规律，走历史必由之路。
（2）①遵循法律、规则、程序等参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。②应依法行使政治权利、履行政治性义务。③正确处理权利和义务的关系。④应坚持中国共产党的领导。⑤遵循宪法和法律规定的权限、职责、程序和要求。